Решение по делу № 33-2621/2018 от 15.02.2018

Дело № 33-2621/2018

Судья Журавлева В.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 26 февраля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Высочанской О.Ю.,

судей Васева А.В., Рубан О.Н.,

при секретаре Алиеве М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации Краснокамского муниципального района Пермского края на определение Краснокамского городского суда Пермского края от 17 января 2018 года, которым постановлено:

«Отказать представителю администрации Краснокамского муниципального района Пермского края в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 12.05.2016 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Мысовская средняя общеобразовательная школа», администрации Краснокамского муниципального района, Управлению системой образования администрации Краснокамского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия».

Заслушав доклад судьи Васева А.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Администрация Краснокамского муниципального района Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Краснокамского городского суда Пермского края от 12 мая 2016 года до 31 декабря 2018 года.

Судом вынесено вышеуказанное определение, об отмене которого в частной жалобе просит администрация Краснокамского муниципального района Пермского края (далее – администрация) указывая, что оспариваемое определение является незаконным и необоснованным, вынесенным без исследования обстоятельств дела.

В соответствии с правилами ч.3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 12 мая 2016 года постановлено возложить на администрацию Краснокамского муниципального района обязанность выделить Управлению системой образования Краснокамского муниципального района в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу денежные средства для финансирования МБОУ «Мысовская средняя общеобразовательная школа» для выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения, а именно: установления забора по периметру территории образовательной организации, расположенной по адресу: Пермский край Краснокамский район с.Мысы ул.Школьная, 11; оборудования образовательной организации системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории массового пребывания людей, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Возложить на Управление системой образования администрации Краснокамского муниципального района обязанность в течение 3 месяцев с моменты выделения денежных средств администрацией Краснокамского муниципального района выделить денежные средства МБОУ «Мысовская средняя общеобразовательная школа» для выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения, а именно: установления забора по периметру территории образовательной организации, расположенной по адресу: Пермский край Краснокамский район с.Мысы ул.Школьная, 11; оборудования образовательной организации системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории массового пребывания людей, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Возложить на МБОУ «Мысовская средняя общеобразовательная школа» обязанность в течение 4 месяцев с моменты выделения Управлением системой образования администрации Краснокамского муниципального района денежных средств для выполнения мероприятий по обеспечению безопасных условий воспитания и обучения выполнить мероприятия, а именно: установить забор по периметру территории образовательной организации, расположенной по адресу: Пермский край Краснокамский район с.Мысы ул.Школьная, 11; оборудовать образовательную организацию системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории массового пребывания людей, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Решение суда вступило в законную силу 21 июня 2016 года.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов сторон.

Судом не приняты во внимание доводы заявителя, при этом учтено, что в силу положений ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод жалобы о неисполнении решения суда в связи с отсутствием денежных средств судебная коллегия отклоняет, как не относящийся к обстоятельствам объективного характера, полагает, что исполнение должником обязанности по созданию безопасных условий обучения является безусловным и не зависит от выделения для этих целей достаточного количества бюджетных средств, в связи с чем отсутствие финансовых средств не является исключительным обстоятельством, оправдывающим задержку исполнения решения суда.

Кроме того, указанное обстоятельство существовало в момент вынесения решения суда, а потому не относится к препятствию, возникшему после вынесения судебного акта, являющемуся основанием для неисполнения решения суда.

Судебная коллегия обращает внимание, что установленный в указанном решении суда срок исполнения решения суда является обоснованным и не может быть увеличен, поскольку его увеличение может нарушить права неопределенного круга лиц в сфере противодействия терроризму, ограничить уровень их защищенности, что не соответствует следующим основным принципам противодействия терроризму, закрепленным в ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: принципам обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что решение суда вынесено 15 мая 2016 года, заявителю предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01 августа 2017 года, в связи с чем, у ответчика имелась возможность спланировать расходы на 2017 года с учетом постановленного судом решения.

Администрацией не представлено бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, и являющихся основанием для отсрочки его исполнения.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия.

о п р е д е л и л а :

Определение Краснокамского городского суда Пермского края от 17 января 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Краснокамского муниципального района Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: