Решение по делу № 2-125/2018 ~ М-127/2018 от 25.04.2018

дело 2-125/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года              г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.

при секретаре Усовой Р.И.

с участием старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Паничевой Т.А.,

представителя ответчика по доверенности Молоткова Е.Е.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Болхов о понуждении органа местного самоуправления ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации муниципального образования город Болхов Орловской области о понуждении органа местного самоуправления ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования <адрес> обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов при съезде с <адрес> между домами № и № (граница кадастровых кварталов № и №). Несанкционированное размещение отходов является нарушением требований п. 2 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также "Санитарных правил содержания территорий населенных мест" СанПиН 42-128-4690-88.

Ссылаясь на положения ст. 27 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил обязать ответчика устранить в полном объеме нарушение права и свобод граждан путем ликвидации несанкционированной свалки и приведения занимаемых земельных участков в надлежащее состояние, расположенных между домами 6 и 3 по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела прокурор Болховского района Орловской области уточнил требования: просил обязать ответчика устранить в полном объеме нарушение права и свобод граждан путем ликвидации несанкционированной свалки и приведения занимаемых земельных участков в надлежащее состояние, расположенных на расстоянии 100 метров между домами № и № по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Болховского района Орловской области поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Молотков Е.Е. не возражал против удовлетворения исковых требований, полагал необходимым предоставить срок исполнения решения 2 месяца.

Заслушав прокурора Болховского района Орловской области, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией РФ в ст. ст. 41, 42, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее ФЗ N 7) закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Поэтому, согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В частности, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", абз. 2 ст. 5 Закона Свердловской области от 19 декабря 1997 года N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления".

Поскольку обеспечение конституционных прав граждан составляет существо деятельность всех уровней власти государства, то в природоохранной деятельности должны принимать участие федеральные и региональные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления согласно своей компетенции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Болховского района Орловской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования г. Болхов Орловской области, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что при съезде с <адрес> на расстоянии 100 метров между домами № и № на площади 30х5 метров расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, на которой хранятся сухие ветки, бытовые отходы и мусор (бутылки, полиэтиленовые пакеты, посуда и прочее). Данные обстоятельства, подтверждаются фотографиям, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с Уставом муниципального образования г. Болхов к полномочиям администрации городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Земельный участок, на котором расположена свалка, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, находится в территориальных границах г. Болхов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, образование которой допущено в пределах г. Болхова.Администрация г. Болхова обязана создать в границах населенного пункта благоприятные условия для проживания людей, в связи с чем должна организовывать регулярную очистку населенного пункта от отходов потребления, принимать своевременные меры для выявления несанкционированной свалки и ее ликвидации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                  

Р Е Ш И Л :

           Исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области к администрации муниципального образования город Болхов Орловской области о понуждении органа местного самоуправления ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Болхов Орловской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на расстоянии 100 метров между домами № и № по <адрес> в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июня 2018 года.

Судья                                              Н.А.Воропаева