Решение по делу № 2-4116/2021 от 13.08.2021

Дело № 2-4116/2021 (43RS0001-01-2021-008321-84)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 02 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Тамлиани Д.М.,

с участием истца Селезневой Т.Г., её представителя Ситниковой С.А.,

представителя ответчика Шмаковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезневой Т. Г. к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Селезнева Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением от {Дата изъята} в удовлетворении требований ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

В специальный стаж не были зачтены периоды работы в должности медицинской сестры в медицинском пункте КВАТУ в календарном исчислении с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период работы в должности процедурной медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части №22274 Министерства обороны РФ в календарном исчислении, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С указанным она не согласна, полагает, что при включении оспариваемых периодов работы, специального стажа у неё будет достаточно для досрочного назначения пенсии по старости.

На основании изложенного Селезнева Т.Г. просила суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Кирове незаконным, обязать УПФР включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признать датой возникновения права {Дата изъята}, обязать назначить ей пенсию досрочно с {Дата изъята}.

В ходе рассмотрения дела истец Селезнева Т.Г. и её представитель Ситникова С.А. представили уточнения (л.д.59), просили включить в стаж работы истца период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периода отпуска по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята} и периода вынужденного простоя с {Дата изъята} по {Дата изъята}, назначить пенсию с даты возникновения права. Также Селезнева Т.Г. пояснила, что не оспаривает расчёт ответчика, представленный в судебном заседании в части даты возникновения права.

По ходатайству стороны ответчика судом было установлено правопреемство в отношении ГУ-УПФ РФ в г. Кирове, настоящим ответчиком является ГУ-Отделение ПФР по Кировской области, о чём вынесено соответствующее определение.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по Кировской области Шмакова И.Г. иск не признала, указала на законность принятого ГУ-УПФ РФ решения, поддержала доводы, изложенные в нём. Также пояснила, что, если суд придёт к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению, стажевое требование 30 лет у Селезневой Т.Г. будет исполнено на {Дата изъята}. В соответствии с внесёнными в пенсионное законодательство изменениями, при выполнении стажевых требований в 2020 году, право на досрочную пенсию возникает не ранее, чем через полтора года со дня возникновения права, то есть не ранее {Дата изъята}.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Кирове от {Дата изъята} Селезневой Т.Г. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на {Дата изъята} (дата обращения истца с заявлением к ответчику) составляет 14 лет 11 месяцев 14 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, работа в должности медицинской сестры в медицинском пункте Кировского военного авиационного технического училища, т.к. наименование учреждения Списками, утверждёнными Постановлением Правительства №781 не предусмотрено, также документально не подтверждено наличие структурных подразделений; период работы в должности процедурной медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части №22274 Министерства обороны по тем же основаниям. Кроме того, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} у истца был отпуск по уходу за ребёнком, что не подлежит зачёту в специальный стаж.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от {Дата изъята} №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п при определении права на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

До списка № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Постановление Совета Министров ССР от 12.12.1959 №1397, которое утратило силу 01.10.1993, действовало для учёта периодов деятельности до 01.01.1992. В соответствии с указанными Постановлениями утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства № 1066 утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 года.

В соответствии с Постановлением Совмина от 1991 г. №464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено медицинским сестрам, осуществляющим трудовую деятельность в медицинских санитарных частях.

Вместе с тем, п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 предусмотрено, что для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 также предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским сестрам, осуществляющим трудовую деятельность в медицинских санитарных частях при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями войсковых частей.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой истца, Селезнева Т.Г. с {Дата изъята} принята переводом в медпункт по должности медсестры в Кировское военное авиационное училище, уволена {Дата изъята} переводом в войсковую часть 22274 по согласованию между руководством. Принята в войсковую часть {Дата изъята} в медпункт процедурной медицинской сестрой, уволена {Дата изъята} в связи с ликвидацией войсковой части.

Согласно анкете - запросу на подтверждение периодов работы истца Селезнева Т.Г. работала медицинской сестрой медицинского пункта Кировского военного авиационно - технического училища, находящегося в г. Кирове, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Медицинский пункт являлся структурным подразделением военного училища и статус учреждения - лечебный, с лазаретом на 20 коек, что определено штатным расписанием КВАТУ.

Согласно справке Министерства обороны от {Дата изъята} {Номер изъят} Селезнева Т.Г. с {Дата изъята} по {Дата изъята} работала в войсковой части 22274 в медицинском пункте в должности медицинской сестры (процедурной). Работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, вырабатывая норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - отпуск по уходу за ребёнком, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - вынужденный простой. Медицинский пункт (с лазаретом на 10 коек) войсковой части 22274 имеет статус учреждения - лечебный.

В дополнительном соглашении к трудовому договору от {Дата изъята}, заключенному между войсковой частью 22274 и Селезневой Т.Г. {Дата изъята}, также отражено, что работала она медицинской сестрой (процедурной) медпункта (с лазаретом на 10 коек).

Таким образом, представленными документами подтверждается работа истца в оспариваемые периоды в структурных подразделениях (медпунктах) учреждений, в должности, дающей право претендовать на досрочное назначение пенсии. Её деятельность была связана непосредственно с лечением (оказанием медицинской помощи) заболевшим, занятость была в течение полного рабочего дня. Периоды, которые заявлены работодателем, как не подлежащие включению, исключены истцом из исковых требований. Таким образом, оспариваемые периоды работы, заявленные с учётом уточнений, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (за исключением периода отпуска по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята}), а также курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также истцом заявлено о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Судом установлено, что в названный период истец работала в КОГБУЗ «Кировская городская больница №2» в должности медицинской сестры палатной. На курсы повышения квалификации она направлялась приказом работодателя, что подтверждается уточняющей справкой, при этом в период нахождения на курсах ей начислялась средняя заработная плата, за ней сохранялось рабочее место. В периоды направления на курсы истец работала в должности и учреждении, поименованных списками, и указанные периоды учтены при подсчёте стажа ГУ-УПФ.

Трудовой кодекс РФ (ст. 187) предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

Из трудовой книжки Селезневой И.Г. следует, что в период нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из медицинского учреждения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения истца по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Установлено, что с учётом включенных судом периодов стажевое требование – 30 лет – выполнено у истца на 21 мая 2020 года. Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. При возникновении права на страховую пенсию в 2020 г. срок назначения пенсии наступает не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права (Приложение №7).

Учитывая периоды, подлежащие включению, а также вышеприведённые нормы законодательства, право на досрочное возникновение пенсии у истца возникло 22 ноября 2021 г., следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Селезневой Т. Г. удовлетворить.

Признать за Селезневой Т. Г. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в специальный стаж Селезневой Т. Г. следующие периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (за исключением периода отпуска по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята}), а также курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области назначить Селезневой Т. Г. досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2021 года.

Судья- Н.В. Лопаткина