Решение от 22.05.2020 по делу № 2а-116/2020 от 30.10.2019

24RS0033-01-2019-002482-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года                                                                                                       город Лесосибирск

          Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., с участием помощника прокурора г.Лесосибирска, представителя административного ответчика-администрации г.Лесосибирска, заинтересованного лица МКУ «Архитектурно-градостроительная группа», при секретаре Бурковой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-116/2020 года по административному исковому заявлению прокурора города Лесосибирска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Лесосибирска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лесосибирска обратился с требованием о признании бездействия администрации города Лесосибирска, выразившееся в непринятии мер по приведению проезжей части межквартального проезда <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 таблицы №8 п.11 СП.42.13330.2011, выразившиеся в наличии выбоин различных размеров на проезжей части, заужении проезжей части. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ администрации города Лесосибирска вручено предписание № об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы города Лесосибирска составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ глава города признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. В ходе контроля ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Отдела МВДД России по г.Лесосибирску проведено обследование межквартального проезда по <адрес> на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако установлено наличие снежного покрова на проезжей части. ДД.ММ.ГГГГ в связи со сходом снежного покрова ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску повторно в целях контроля проведено обследование межквартального проезда по <адрес> квартала <адрес> на предмет исполнения предписания. В ходе обследования установлено, что выявленные ранее нарушения администрацией города Лесосибирска не устранены. ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску администрации города Лесосибирска вынесено предписание № с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения требований предписания ОГИБДД ОМВД по г.Лесосибирску установлено, что выявленные нарушения администрацией г.Лесосибирска не устранены. ДД.ММ.ГГГГ главе города Лесосибирска направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ. В связи с длительным неисполнением выявленных нарушений с 2017 года ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Лесосибирска главе города Лесосибирска направлена информация о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску. Указанная информация администрацией города не рассмотрена, выявленные нарушения не устранены. В ходе обследования указанной проезжей части прокуратурой города Лесосибирска с участием сотрудников ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на проезжей части межквартального проезда <адрес> от <адрес> до <адрес> 6 квартала города Лесосибирска в нарушение п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, имеются выбоины различных размеров. Помимо этого в нарушение таблицы №8 п.11.5 СП.42.13330.2011, имеется заужение проезжей части межквартального проезда (ширина проезжей части менее 6 метров). В результате бездействия администрации города Лесосибирска в части непринятии мер по приведению проезжей части межквартального проезда <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 таблицы №8 п.11.5 СП.42.13330.2011, создается угроза безопасному движению участников дорожного движения, пользующихся указанным участком автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора г.Лесосибирска на заявленных исковых требованиях настаивала.

       Представитель административного ответчика- администрации г.Лесосибирска иск не признала, указав, что произвести расширение проезжей части на спорном участке не возможно, что следует из актов осмотра.

Представитель заинтересованного лица - МКУ «Архитектурно-градостроительная группа», суду пояснил, что на спорном участке дороги имеется площадка для разворота транспортных средств. Кроме того, расширение проезжей части дороги теоретически возможно лишь в районе домов №7, 6, 5, 3 в 6 квартале г.Лесосибирска. В районе остальных домов спорного участка дороги расширение не возможно, поскольку невозможно убрать инженерные сети и занять придомовую территорию домов.

Заинтересованное лицо ФИО1, представители заинтересованных лиц ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску, МКУ «Управление городского хозяйства», надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м, устранение которых осуществляется в сроки не более 12 суток.

Основные требования к проектированию новых и реконструкции существующих городских и сельских поселений, их конкретизация содержатся в "СП 42.13330.20113. В соответствие с табл. 8 п. 11.5 "СП 42.13330.20113 ширина полосы движения на улицах и дорогах местного значения на улице в жилой застройке должна составлять не менее 6 метров.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Лесосибирска проведена проверка по обращению ФИО1 в части соблюдения администрацией г.Лесосибирска законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. В ходе проверки установлено, что на проезжей части межквартального проезда от <адрес> до <адрес> имеются выбоины, указанный участок дороги по ширине составляет менее 6 метров.

В связи с указанными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску администрации города Лесосибирска вынесено предписание № с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения требований предписания ОГИБДД ОМВД по г.Лесосибирску установлено, что выявленные нарушения администрацией г.Лесосибирска не устранены. ДД.ММ.ГГГГ главе города Лесосибирска направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ст.19.5 КоАП РФ. В связи с длительным неисполнением выявленных нарушений с 2017 года ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Лесосибирска главе города Лесосибирска направлена информация о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОГИБДД Отдела МВД России по г.Лесосибирску. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждены пояснениями сторон, графической схемой, предписанием, протоколом, постановлением суда, копиями актов, писем и не опровергнуты кем-либо в судебном заседании.

Вместе с тем, согласно акта обследования от 20.05.2020г., акта от 10.02.2020г., в совокупности с графической схемой спорного участка и пояснениями заинтересованного лица следует, что расширение проезжей части дороги теоретически возможно лишь в районе домов №7, 6, 5, 3 в 6 квартале г.Лесосибирска. В районе остальных домов спорного участка дороги расширение не возможно, поскольку невозможно убрать инженерные сети и занять придомовую территорию домов. При этом, ссылка в актах о невозможности расширения проезжей части в связи с наличием необходимости демонтажа бордюров и газонов, не состоятельна, поскольку последнее не препятствует проведению соответствующих работ.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Суд считает необходимым установить для администрации города Лесосибирска срок для исполнения мероприятий по приведению проезжей части межквартального проезда <адрес> от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 таблицы №8 п.11.5 СП.42.13330.2011 – 3 месяца с момента вступления решения суда в силу. Указанный срок суд считает разумными и соответствующими требованиям статьи 10 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.5.2.4 ░░░░░ ░ 50597-2017, ░░░░░░░ №8 ░.11.5 ░░.42.13330.20113, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.5.2.4 ░░░░░ ░ 50597-2017 ░░░░░░░ №8 ░.11.5 ░░.42.13330.2011 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ № 7, 6, 5, 3 ░ 6 ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

              ░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░░