Решение по делу № 2-31/2017 ~ М-21/2017 от 26.01.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Кузюкова М.С. представителей ответчиков Администрации Большеуковского муниципального района Омской области по доверенности Рожковой А.А., Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области Остапенко Г.Н., представителя третьего лица ООО «Большеуковский Тепловодоканал» Мухачевой В.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2017 года гражданское дело № 2-31/2017 по иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области и Администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить на котельных оборудование по химводоподготовке,

установил:

Прокурор района обратился в суд с названным иском к ООО «Большеуковский Тепловодоканал». В его обоснование указывает, что проведенной прокуратурой Большеуковского района проверкой установлено, что в нарушении ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О теплоснабжении», требований пп. 11 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго РФ от 12.03.2013 г. № 103, п. 12.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115, п. 12.1 Сода правил «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76 «Котельные установки» котельные, расположенные по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, обеспечивающие теплом ООО «Большеуковский Тепловодоканал», МБУ «Историко-культурный музей-заповедник «Московско-Сибирский тракт» районный дом культуры, оборудованием по химической подготовки воды не обеспечены. С учетом того, что указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц, просил с учетом замены ответчика надлежащими и уточнения исковых требований возложить на Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области обязанность установить оборудование для химводоподготовки на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на Администрацию Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области возложить обязанность установить оборудование для химводоподготовки на котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Кузюков М.С. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что Большеуковский муниципальный район является собственником котельной в <адрес>, а Большеуковское сельское поселения – собственником котельной в <адрес>. Оборудование по химводоподготовке на указанных котельных не установлено, что способно вызвать чрезвычайную ситуацию, то есть создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Посчитал необходимым указанную в иске обязанность возложить именно на исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, в полномочия которых входит управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Представитель ответчика – Администрации Большеуковского муниципального района Омской области по доверенности Рожкова А.А. с иском прокурора не согласилась. Пояснила, что действительно Большеуковский муниципальный района является собственником котельной в <адрес>, переданной в безвозмездное пользование Администрации Большеуковского сельского поселения в 2012 году. Оборудования по химводоподготовке в ней не установлено. Согласна с тем, что именно на собственнике имущества лежит ответственность за надлежащее исполнение названных в иске требований закона и подзаконных актов. В то же время полагала, что в силу высокой стоимости такого оборудования, требования прокурора являются неисполнимыми. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации Большеуковского сельского поселения Администрации Большеуковского муниципального района Омской области Остапенко Г.Н. в судебном заседании иск прокурора признал, пояснил, что в собственности сельского поселения действительно имеется котельная в <адрес>. Оборудование хиводоподготовки в ней не установлено.

Представитель третьего лица ООО «Большеуковский Тепловодоканал» Мухачева В.Е. в судебном заседании с иском прокурора согласилась.

Представители третьих лиц МБУ «Историко-культурный музей-заповедник «Московско-Сибирский тракт», МБУК «Централизованная клубная система» в судебное заседание не явились, о его времени и месте были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещали.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть без участия представителей третьих лиц МБУ «Историко-культурный музей-заповедник «Московско-Сибирский тракт» и МБУК «Централизованная клубная система».

Заслушав стороны, представителя третьего лица ООО «Большеуковский Тепловодоканал», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности, под его надежностью - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В этой же статьей под надежностью теплоснабжения понимается характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения, базовым режимом работы источника тепловой энергии признается режим работы источника тепловой энергии, который характеризуется стабильностью функционирования основного оборудования (котлов, турбин) и используется для обеспечения постоянного уровня потребления тепловой энергии, теплоносителя потребителями при максимальной энергетической эффективности функционирования такого источника.

В п.п. 1 и 9 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона зафиксировано, что общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

По смыслу положений подпункта 11 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 г. № 103, обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, в том числе соблюдение водно-химического режима является одним из критериев оценки готовности котельной к отопительному периоду.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003 года, котельными признается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенными для выработки тепла, что имеет место в рассматриваемом судом случае, с наличием необходимости поступления в котельные электроэнергии для обеспечения работы сетей поставки тепла, что признавалось представителями ответчиков.

Согласно п. 12.1 указанных Правил в котельных с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла подлежит организации водно-химический режим. Не допускается образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления

На основании п. 12.1 «СП 89.13330.2012. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утвержденных Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 г. № 281 в проекте водоподготовки должны предусматриваться решения по обработке воды для питания паровых котлов, систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, а также по контролю качества воды и пара.

Требования к системе водоподготовки в котельных установлены пунктами 15.16, 15.20, 15.37, 15.54 указанного Свода правил.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства установка в действующих котельных оборудования химической подготовки воды является обязательным, направленным на обеспечение надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что на котельных, расположенных по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес> оборудование химводоподготовки отсутствует.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривается и подтверждается актом проверки готовности к отопительному периоду 2016/2017 г.г. № 5-06/1042 от 18.10.2016 г., договорами аренды котельных ООО «Большеуковский Тепловодоканал» от 07.12.2012 г. № 3 и № 4, идентифицирующих порядковые номера котельных с их адресами, а также представлением прокурора и ответом на него ООО «Большеуковский Тепловодоканал» (л.д. 5-13).

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 03.10.2007 г. и от 02.02.2011 г. котельная, расположенная по адресу: <адрес> на праве муниципальной собственности принадлежит Большеуковскому сельскому поселению Большеуковского муниципального района Омской области, а котельная, расположенная по адресу: <адрес> – на праве муниципальной собственности Большеуковскому муниципальному району Омской области (л.д. 35-35).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения и муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности такого муниципального образования.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

По смыслу закона ответственность за соблюдение технических требований относительно содержания имущества определенного вида возложена именно на собственника такого имущества. Его передача в безвозмездное пользование либо в аренду от такой обязанности собственника не освобождает.

Во всяком случае, договором передачи котельной в <адрес> безвозмездное пользование Администрации Большеуковского сельского поселения от 15.05.2012 г. и договором ее аренды ООО «Большеуковский Тепловодоканал» от 07.12.2012 г. обязательство приобретения оборудования химводоподготовки ссудополучателем и арендатором не принималось (л.д. 5-7, 36-37).

Договором аренды котельной в <адрес> такая обязанность за арендатором ООО «Большеуковский Тепловодоканал» также не закреплялась (л.д. 8-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Таким образом, обязанность установить оборудование химводоподготовки должна быть возложена в отношении котельной по <адрес> - на Администрацию Большеуковского муниципального района, а в отношении котельной по <адрес> – на Администрацию Большеуковского сельского поселения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя ответчика Администрации Большеуковского муниципального района высокая стоимость содержания имущества от обязанности по выполнению предусмотренных законом требований, предъявляемых к порядку использования такого имущества, собственника не освобождает.

Обращение прокурора с иском справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, посещающих учреждения, теплоснабжение которых организовано посредством эксплуатации указанных выше котельным, либо работающих в таких учреждениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░