Решение от 03.02.2020 по делу № 2а-149/2020 от 19.12.2019

К делу №2а-149/2020

Решение

именем Российской Федерации

город Тихорецк 3 февраля 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Демченко О.В.,

с участием административного истца Кратюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кратюк Александра Александровича к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Наталье Александровне, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия, признании незаконным постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Кратюк А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Административный иск мотивирован тем, что 18 декабря 2019 года из сервиса «Госуслуги» истец узнал, что 12.12.2019 судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А. возбудила исполнительное производство № на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 27.11.2019 о взыскании исполнительного сбора в размере 6534 рубля 12 копеек. С постановлением судебного пристава-исполнителя Сиротенко Н.А. о взыскании исполнительского сбора истец не согласен, считает его не законным, вынесенным с нарушением норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании пункта 1 статьи 112 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель Сиротенко Н.А. не устанавливала истцу срок для добровольного исполнения исполнительного документа, возбужденного на основании решения Тихорецкого городского суда по делу №2-619/2019 от 29.04.2019 о взыскании с него в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» задолженности в размере 93431 рубль 56 копеек. Судебный пристав-исполнитель Сиротенко Н.А. нарушила статью 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктами 12, 17, статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В период с 11 по 14 ноября 2019 года Сбербанком России с расчетного счета истца была списана сумма долга в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в размере 93431 рубль 56 копеек. Поскольку истец знал, что решение Тихорецкого городского суда вступило в законную силу, он не стал обжаловать действия банка по списанию денежных средств, так как решения суда необходимо исполнять. О том, что это были меры принудительного исполнения, осуществляемые судебным приставом-исполнителем, истец не знал, поскольку у взыскателя в соответствии со статьей 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» есть возможность предъявить исполнительный документ напрямую в банк для исполнения. Истцу с банка приходили смс-уведомления о списании денежных средств на основании решения суда.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А., выразившиеся в не вручении должнику Кратюк А.А. постановления о возбуждении исполнительного производства и не предоставлении должнику добровольного срока для исполнения решения суда, вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в ходе исполнения решения Тихорецкого городского суда №2-619/2019 от 29 апреля 2019 года. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя № от 27.11.2019 о взыскании с Кратюк А.А. исполнительского сбора в размере 6534 рубля 12 копеек. Обязать должностных лиц службы судебных приставов отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 12.12.2019.

В судебном заседании административный истец исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А., представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод
и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Сиротенко Н.А. от 12.12.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 27.11.2019 № было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кратюк А.А. о взыскании исполнительского сбора в размере 6534 рубля 12 копеек.

Из пояснений в судебном заседании административного истца Кратюк А.А. установлено, что о возбуждении в отношении него исполнительного производства ему стало известно 18.12.2019 из сервиса «Госуслуги».

На основании частей 11, 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Установлено, чторешением Тихорецкого городского суда от 29 апреля 2019 года с Кратюк Александра Александровича в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» взыскана задолженность по оплате за потребленный газ в размере 90431 рубль 62 копейки, понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины 2912 рублей 94 копейки, а всего 93344 рубля 56 копеек. Решение вступило в законную силу 20.08.2019.

На основании указанного решения судебным приставом-исполнителем Тихорецкого РОСП УФССП России по Тихорецкому району возбуждено исполнительное производство в отношении должника Кратюк А.А.

Судебный пристав-исполнитель Сиротенко Н.А. в судебное заседание не явилась, направленные судом дважды в её адрес требования (20.12.2019 №р и 15.01.2020 №) о предоставлении исполнительного производства № не исполнены, исполнительное производство не предоставлено. Судебным приставом-исполнителем Сиротенко Н.А. не представлено доказательств надлежащего вручения должнику Кратюк А.А. постановления о возбуждении исполнительного производства, не представлено доказательств, что Кратюк А.А. знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

Статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Доводы, изложенные административным истцом, не опровергнуты административными ответчиками, на которых в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия). Возражений относительно доводов административного иска не представлено.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В связи с чем, имеются основания для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя Сиротенко Н.А., выразившиеся в не направлении в адрес должника Кратюк А.А. постановления от 12 декабря 2019 года о возбуждении исполнительного производства №, не предоставлении добровольного срока для исполнения решения суда, установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве», также следует признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сиротенко Н.А. от 27 ноября 2019 года № о взыскании с должника Кратюк А.А. исполнительского сбора в размере 6534 рубля 12 копеек по исполнительному производству №.

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10) Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 93344 ░░░░░ 56 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2019 ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6534 ░░░░░ 12 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░