Решение от 18.09.2019 по делу № 33а-12161/2019 от 28.08.2019

Судья Добраш Т.В. Дело № 33а-12161/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 18 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Антропова Е.А., Сергеева С.С.

при секретаре Корниловой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца Тупиковой ЕА - Иваненко ЮН на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 1 июля 2019 года по административному исковому заявлению Тупиковой ЕА к Инспекции ФНС России по г. Волжскому Волгоградской области о признании решения незаконным, которым

в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Тупикова Е.А. обратилась в суд с административным иском указав в обоснование требований, что она является собственником недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>. Указанные объекты были возведены в 2004 году, задекларированы в 2011 году. В 2017 году МУП «БТИ» г. Волжского были изготовлены технические паспорта на каждый объект, однако инвентаризационная оценка не определялась. В 2018 году с целью приведения в соответствие технической документации и установления инвентаризационной стоимости она обратилась в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал, где изготовлены технические паспорта с указанием инвентаризационной стоимости и выдана справка об инвентаризационной стоимости объектов на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке, инвентаризационная стоимость объектов на ДД.ММ.ГГГГ составляет: бытового здания (литер А, инв.17799) – 174763 рубля, здания сторожки (литер А-1, инв.17800) – 142287 рублей, склада-ангара (литер А-2, инв.17801) – 381 127 рублей, теплицы (литер А-3, инв.17802) – 180844 рубля, теплицы (литер А-4, инв.17803) – 180844 рубля, теплицы (литер А-5, инв.17804) - 65443 рубля, теплицы (литер А-6, инв.17805) – 85104 рубля, теплицы (литер А-7, инв.17806) – 200940 рублей, теплицы (литер А-8, инв.17807) – 200940 рублей, теплицы (литер А-9, инв.17808) – 200940 рублей, теплицы (литер А-10, инв.17809) – 374300 рублей, теплицы (литер А-11, инв.17810) – 374300 рублей, теплицы (литер А-12, инв.17811) – 374300 рублей. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в налоговый орган с заявлением о перерасчете налога на имущество на вышеуказанные объекты недвижимости с 1 января 2013 года, произведя зачет переплаченной суммы налога в счет будущего налогового периода, приложив справку об инвентаризационной стоимости объектов. Решением налогового органа, оформленным письмом № 10-18/1/22248 от 14 сентября 2018 года, в удовлетворении её заявления отказано. С указанным решением ИФНС России по г. Волжскому она не согласилась и обжаловала его в вышестоящий орган. Письмом УФНС России по Волгоградской области от 9 апреля 2019 года в удовлетворении жалобы отказано. С оспариваемым отказом не согласилась, полагая его незаконным и нарушающим её права, неправомерно увеличивающим расходы по оплате налога. Просила суд признать незаконным решение налогового органа № <...> от 14 сентября 2018 года и обязать произвести перерасчет налога на имущество за 2016-2018 года исходя из инвентарной стоимости имущества, установленной по состоянию на 1 марта 2013 года, согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Нижне-Волжский филиал от 15 июля 2018 года и обязать произвести зачет общей суммы налога на имущество за 2016-2018 года в счет будущего налогового периода.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Тупиковой Е.А. – Иваненко Ю.Н., просит отменить решение суда в связи с неверным определением обстоятельств дела и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по г.Волжскому просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 КАС РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа или организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о законности решения налогового органа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пояснениям Конституционного Суда РФ налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закреплённая в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определённой денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что что Тупикова Е.А. является собственником объектов недвижимого имущества: бытового здания (литер А, инв.17799), здания сторожки (литер А-1, инв.17800), склада-ангара (литер А-2, инв.17801), теплицы (литер А-3, инв.17802), теплицы (литер А-4, инв.17803), теплицы (литер А-5, инв.17804), теплицы (литер А-6, инв.17805), теплицы (литер А-7, инв.17806), теплицы (литер А-8, инв.17807), теплицы (литер А-9, инв.17808), теплицы (литер А-10, инв.17809), теплицы (литер А-11, инв.17810), теплицы (литер А-12, инв.17811), расположенных по адресу: <адрес>, в связи с чем является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налоговым уведомлением № 894651 от 20 мая 2015 года ИФНС России по г. Волжскому в отношении указанных объектов недвижимого имущества административному истцу начислен и предъявлен к уплате налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 203768 рублей исходя из их инвентаризационной стоимости.

Сведения об инвентаризационной стоимости спорных объектов недвижимости поступили в налоговый орган из органа, осуществляющего государственный технический учет - МУП БТИ г. Волжского, в связи с чем налоговым органом Тупиковой Е.А. был начислен налог на имущество физических лиц, указанные объекты были оценены органом технического учета по состоянию на 1 января 2013.

20 июля 2018 года Тупикова Е.А. обратилась в ИФНС России по г. Волжскому с заявлением о перерасчете налога на имущество физических лиц на вышеуказанные объекты недвижимости с 1 января 2013 года, произведя зачет переплаченной суммы налога в счет будущего налогового периода, приложив справку об инвентаризационной стоимости объектов от 15 июня 2018 года.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал, инвентаризационная стоимость строений и сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составляет: бытового здания (литер А, инв.17799) – 174 763 рубля, здания сторожки (литер А-1, инв.17800) – 142 287 рублей, склада-ангара (литер А-2, инв.17801) – 381 127 рублей, теплицы (литер А-3, инв.17802) – 180 844 рубля, теплицы (литер А-4, инв.17803) – 180 844 рубля, теплицы (литер А-5, инв.17804) - 65 443 рубля, теплицы (литер А-6, инв.17805) – 85 104 рубля, теплицы (литер А-7, инв.17806) – 200 940 рублей, теплицы (литер А-8, инв.17807) – 200 940 рублей, теплицы (литер А-9, инв.17808) – 200 940 рублей, теплицы (литер А-10, инв.17809) – 374 300 рублей, теплицы (литер А-11, инв.17810) – 374 300 рублей, теплицы (литер А-12, инв.17811) – 374 300 рублей.

Решением налогового органа, оформленным письмом № 10-18/1/22248 от 14 сентября 2018 года, в удовлетворении заявления Тупиковой Е.А. отказано - у налогового органа отсутствуют правовые основания для перерасчета налога на имущество физических лиц исходя из иной инвентаризационной стоимости объектов.

Не согласившись с данным отказом, Тупикова Е.А. 15 января 2019 года обратилась с жалобой в УФНС России по Волгоградской области. По результатам рассмотрения жалобы письмом № 16-27/00819 от 16 января 2019 года в удовлетворении жалобы Тупиковой Е.А. отказало, указав, что представленную справку, выданную Нижне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» об иной инвентаризационной стоимости спорных объектов, принять к исполнению не представляется возможным ввиду того, что первоначальные сведения в рамках ст. 85 НК РФ предоставлялись МУП БТИ г. Волжского. У Инспекции отсутствуют основания для корректировки инвентаризационной стоимости спорных нежилых помещений.

Налогообложение имущества физических лиц до 1 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Пунктом 2 ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» предусматривалось, что налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Согласно пункту 4 данной статьи органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Таким образом, исчисление налога на имущество физических лиц за спорные объекты недвижимости производилось налоговым органом на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора.

С 1 января 2013 года на всей территории России осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 437, вопросы, касающиеся нормативно-правового регулирования в сфере оценочной деятельности, отнесены к компетенции Минэкономразвития России.

В настоящее время действующим законодательством не установлен орган, уполномоченный осуществлять проверку достоверности установленной ранее инвентаризационной стоимости имущества.

В силу положений ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов н░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░ 378.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ 378.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.404 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2016-2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 308-311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 35 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░