Решение по делу № 2-523/2017 от 22.09.2017

дело № 2-523/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой И.В.

при секретаре Репиной Н.А.,

с участием истца Емельяновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой А.С. к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации Городского поселения – город Бежецк Тверской области, ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ», Бежецкому филиалу ГУП «Тверское областное БТИ» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Емельянова А.С. обратилась в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ», Бежецкий филиал ГУП «Тверское областное БТИ», администрация Городского поселения г. Бежецк Тверской области, в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - собственники помещений <адрес>: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО44, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО45 и ФИО46, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО47, ФИО47, ФИО12, ФИО13, ФИО48, ФИО48, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО49, ФИО49, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 и ФИО50, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 и ФИО51, ФИО39.

Требования мотивированы следующим. Истец на основании свидетельства на право на наследство по завещанию №, выданного 7 марта 2017 г. нотариусом Бежецкого нотариального округа ФИО40, является собственником жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенной на втором этаже четырехэтажного дома. В марте 2017 г. без получения необходимого согласования в отделе строительства и архитектуры администрации Бежецкого района в указанной квартире была произведена перепланировка, в результате которой: в прихожей были демонтированы ненесущие перегородки с демонтажем двух дверных блоков; во второй (дальней от входа) комнате были демонтированы два дверных блока и перегородка, образующая кладовку; произведена закладка дверного проема во второй комнате; выполнено устройство двух перегородок в первой жилой комнате с установкой дверного блока. В результате перепланировки квартиры увеличилась жилая площадь квартиры с <данные изъяты> кв м. до <данные изъяты> кв м, при этом общая площадь квартиры не изменилась, что подтверждается справкой Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от 21 сентября 2017 г. №. Выполненные при перепланировке работы не повлекли изменения пространственной жесткости жилого дома, так как демонтированные перегородки не являлись несущими конструкциями. После перепланировки 11 августа 2017 г. МУП «БЖРЭП» были подготовлены технические условия на перепланировку квартиры, и затем она обратилась в Бежецкий филиал ГУП «Тверское областное БТИ», где была подготовлена проектная документация по произведенной перепланировке квартиры. Проектная документация 4 сентября 2017 г. была согласована МУП «БЖРЭП», а 7 сентября 2017 г. с отделом строительства и архитектуры администрации Бежецкого района. 5 сентября 2017 г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе было подготовлено экспертное заключение №, согласно которому представленный проект перепланировки двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2010 г.). 7 сентября 2017 г. проектная документации перепланировки квартиры была также согласована территориальным отделом в Бежецком районе Управления Роспотребнадзора по Тверской области. 18 сентября 2017 г. в ответ на ее обращение администрация Бежецкого района отказала в утверждении произведенной перепланировке квартиры. В отсутствие такого разрешения она не может зарегистрировать произведенную перепланировку. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровья. Перепланировка выполнена в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, она не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений жилого дома (поскольку общее имущество дома - несущие стены перепланировкой не затронуты), не создает угрозу жизни и (или) здоровья. Просила суд сохранить жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в перепланированном состоянии, выразившемся в демонтаже перегородок прихожей с демонтажем двух дверных блоков; демонтаже двух дверных блоков в жилой комнате и одной перегородки; устройстве двух перегородок в жилой комнате с монтажом дверного блока; закладке дверного проема в жилой комнате, за счет чего увеличилась жилая площадь комнат с <данные изъяты>

В судебном заседании истец Емельянова А.С. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации Бежецкого района Тверской области и администрации Городского поселения – город Бежецк Тверской области ФИО41 представила письменные заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие. Возражений против иска не представлено. В соответствии с письменным отзывом порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливается требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42 Положения). В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. По адресу: <адрес> фактически уже была самовольно перепланирована без каких либо согласовательных документов. В связи с вышеуказанным обстоятельством Емельяновой А.С. было отказано в выдаче разрешения на уже осуществленную перепланировку в силу норм материального права и на основании п. 4 ст. 29 ЖК РФ рекомендовано обратиться в суд.

Ответчики ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ», Бежецкий филиал ГУП «Тверское областное БТИ» своих представителей в судебное заседание не направили, о его дате, времени и месте извещены заранее, надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, возражений по существу иска не представили.

Третье лицо МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» в судебное заседание своего представителя не направило, о его дате, времени и месте извещено заранее, надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовало, возражений по существу иска не представило.

Третьи лица ФИО36, ФИО37, ФИО25, ФИО32 и ФИО20 о дате, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие в связи с занятостью на работе, возражений против иска не имеют.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО45 и ФИО45., ФИО17, ФИО19, ФИО24, ФИО27, ФИО30, ФИО34, ФИО38 и ФИО38. и ФИО39, ФИО49, ФИО42 и ФИО43 о дате, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, возражений по существу иска не представили.

Третьи лица ФИО3 и ФИО44 ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО47, ФИО47 ФИО12, ФИО13, ФИО48, ФИО48 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО31, ФИО33 и ФИО50 ФИО35 в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались заранее, надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная по их адресам, возвращена отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Судом принято решение о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц согласно ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, изучив доводы объяснений на иск, исследовав материалы дела в совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 ЖК РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу частей 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям относятся, в том числе квартиры и комнаты (ст. 16 ЖК РФ). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «д» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Также в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей, фасонных частей, стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (п. 5 разд. 1 Правил содержания общего имущества).

Судом установлено, что истец Емельянова А.С. является собственником <адрес> по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 7 марта 2017 г. (л.д. 8) и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 марта 2017 г (л.д. 9-11).

Проектная документация на перепланировку двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выполнена Бежецким филиалом ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» 25 июля 2017 года (л.д. 12-31). Из пояснительной записки следует, что данная квартира является двухкомнатной, расположена на <данные изъяты>. Основные технико-экономические показатели: общая площадь квартиры <данные изъяты>., жилая площадь квартиры <данные изъяты> кв м (до перепланировки), количество жилых комнат – две. Планировочные решения: демонтаж перегородок прихожей с демонтажем двух дверных блоков; демонтаж двух дверных блоков в жилой комнате и одной перегородки; устройство двух перегородок в жилой комнате с монтажом дверного блока; закладка дверного проема в жилой комнате. В результате перепланировки квартиры увеличилась жилая площадь комнат с <данные изъяты> кв м до <данные изъяты> кв м, общая площадь квартиры не изменилась – <данные изъяты> кв м. (л.д.15).

Согласно техническим условиям на перепланировку <адрес>, составленным МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» 11 августа 2017 г., все работы по перепланировке надлежит производить в соответствии с проектом, согласованным с Роспотребнадзором и главным архитектором города; при проведении работ по перепланировке предусмотреть возможность свободного доступа к инженерным коммуникациям, проходящим в квартире; в случае переноса инженерных коммуникаций - согласовать данные работы с представителем МУП «БЖРЭП»; по окончании работ вызвать представителя МУП «БЖРЭП»; внести изменения в технический паспорт дома (представить копию в МУП «БЖРЭП»); не начинать работы по перепланировке квартиры до получения разрешения на данную перепланировку (л.д.18).

Проектная документация согласована в МУП «Бежецкое жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» 4 сентября 2017 г., в отделе строительства и архитектуры администрации Бежецкого района 7 сентября 2017 г. (л.д. 12).

Как следует из плана квартиры, до перепланировки <адрес> по адресу: <адрес> состояла из прихожей, размером <данные изъяты> кв м., совмещенного санузла размером <данные изъяты> кв м., кухни размером <данные изъяты> кв м., первой проходной комнаты размером <данные изъяты> кв м, второй комнаты размером <данные изъяты> кв м., проходной кладовки размером <данные изъяты> кв м. До перепланировки демонтированы две перегородки в прихожей с демонтажем двух дверных блоков; демонтированы два дверных блока и одна перегородка в жилой комнате; заложен дверной проем в жилой комнате (л.д. 30).

По плану перепланировки квартиры <адрес> выполнено устройство двух перегородок в первой жилой комнате с установкой дверного блока (л.д. 31).

По техническому паспорту от 11 августа 2017 г., составленному Бежецкого филиала ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» (л.д.37-41), размер прихожей составил <данные изъяты> кв м., совмещенного санузла <данные изъяты> кв м., кухни размером <данные изъяты> кв м, первой комнаты <данные изъяты> кв м, второй комнаты <данные изъяты> кв м, размер которой увеличился за счет кладовки.

Справкой Бежецкого филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от 21 сентября 2017 г. подтверждается, что площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет: общая – <данные изъяты> кв м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв м. Площадь изменилась за счет перепланировки жилых комнат и прихожей. Площадь определена при проведении технической инвентаризации по состоянию на 11 августа 2017 г. При замерах помещения использовались современные средства измерения, которые являются более точными, чем ранее используемые ленточные рулетки (л.д. 32).

Согласно экспертному заключению от 05 сентября 2017 г. №, составленного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Бежецком районе, представленный проект перепланировки двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 2010 г.), перепланировка квартиры заключается в демонтаже перегородок прихожей, двух дверных блоков прихожей, демонтаже двух дверных блоков и жилых комнатах и одной перегородки с целью увеличения площади прихожей и жилой комнаты, устройстве двух перегородок в жилой комнате с монтажом дверного блока, закладка дверного проема в жилой комнате. В результате перепланировки увеличивается жилая площадь, общая площадь после перепланировки не изменяется. Предусмотренные проектом работы по перепланировке квартиры выполнены в объеме заявки заказчика. В представленном проекте работы по проведению перепланировки не затрагивают несущие стены, систему канализации, водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения. Естественное освещение жилых комнат и кухни не нарушается (л.д.33).

Проектная документация перепланировки квартиры согласована территориальным отделом в Бежецком районе Управления Роспотребнадзора по Тверской области 7 сентября 2017 г. (л.д. 34).

Исходя из оценки вышеуказанных письменных доказательств, суд приходит к выводу, что произведенная перепланировка и переустройство <адрес> не нарушает права и законные интересы собственников квартир данного дома и членов их семьей, выполнена для повышения комфортности проживания истца, безопасна для других жильцов дома.

Истец указала, что обращалась в орган местного самоуправления с просьбой сохранить спорную квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии, однако ей в этом 18 сентября 2017 г. было отказано, поскольку перепланировка была осуществлена на момент данного обращения (л.д. 35).

Таким образом, судом установлено, что предварительного согласия от соответствующих органов на перепланировку квартиры истцом действительно не было получено. Однако поскольку самовольной перепланировкой квартиры истцом не нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих в соседних квартирах, что подтверждается вышеприведенными техническим заключением о допустимости и безопасности произведенных работ и заключением Роспотребнадзора Тверской области, а также не создается угроза жизни и здоровью граждан, квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии. Оснований не доверять представленным заключениям, компетентности специалистов, проводивших исследование, у суда нет; перепланировка произведена без изменения функционального назначения помещений, с целью улучшения комфортных условий проживания, соответствует всем строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, несущие строительные конструкции квартиры в ходе перепланировки не затронуты, квартира пригодна для дальнейшей эксплуатации, поэтому требования истца подлежат удовлетворению как обоснованные и доказанные; следует сохранить жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, выразившемся в демонтаже перегородок прихожей с демонтажем двух дверных блоков; демонтаже двух дверных блоков в жилой комнате и одной перегородки; устройстве двух перегородок в жилой комнате с монтажом дверного блока; закладке дверного проема в жилой комнате, за счет чего увеличилась жилая площадь комнат с <данные изъяты> кв м до <данные изъяты> кв м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Емельяновой А.С. к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации Городского поселения – город Бежецк Тверской области, ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ», Бежецкому филиалу ГУП «Тверское областное БТИ» удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в перепланированном состоянии, выразившемся в демонтаже перегородок прихожей с демонтажем двух дверных блоков; демонтаже двух дверных блоков в жилой комнате и одной перегородки; устройстве двух перегородок в жилой комнате с монтажом дверного блока; закладке дверного проема в жилой комнате, за счет чего увеличилась жилая площадь комнат с <данные изъяты> кв м до <данные изъяты> кв м.

Решение может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 г.

Председательствующий