Решение по делу № 2-679/2016 (2-13421/2015;) ~ М-16635/2015 от 14.12.2015

К делу № 2-679/2016

Решение

Именем Российской Федерации

«16» февраля 2016 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СтройСпецТех» о признании действий по эксплуатации башенного крана с нарушениями законодательства, обязании устранить нарушения законодательства,

Установил:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СтройСпецТех» о признании действий по эксплуатации башенного крана с нарушениями законодательства, обязании устранить нарушения законодательства.

В обоснование иска указал, что прокуратурой округа совместно с главным государственным инспектором Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена выездная проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «СтройСпецТех» при эксплуатации башенных кранов КБМ-401П, зав. №, зав. № при производстве строительно-монтажных работ на объекте строительства «Жилая застройка по адресу: <адрес>. Вторая очередь строительства. Жилые дома Литер 44.47.48.49.50». ООО «СтройСпецТех» эксплуатирует опасный производственный объект «Участок механизации» (зарегистрирован в СКУ Ростехнадзора за номером №, страховой полис №) для производства строительно-монтажных работ с применением башенных кранов КБМ-401П, зав. №, зав. № при строительстве указанного выше объекта. Для производства строительных работ между ООО «СтройСпецТех» и ООО «СТРОЙМОНОЛИТ» заключены договоры оказания автоуслуг и предоставление спецтехники предприятию стройиндустрии от ДД.ММ.ГГГГ № и договор на оказание услуг по монтажу, демонтажу и эксплуатации башенных кранов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ООО «СтройСпецТех» обязуется оказать ООО «СТРОЙМОНОЛИТ» услуги по предоставлению и эксплуатации башенных кранов КБМ№, зав. № при выполнении строительных работ на объекте «Строительство мало-средне этажных жилых домов по адресу: <адрес>». Аналогичный договор заключен ООО «СтройСпецТех» ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АН-СТРОЙ» в отношении башенного крана КБМ-401П, зав. №. Согласно условиям указанных договоров ООО «СтройСпецТех» обязано своими силами осуществлять управление кранами и их техническую эксплуатацию, производить текущее обслуживание кранов, а также выполнять требования действующего законодательства по безопасной эксплуатации и обслуживанию крана, нести ответственность за соблюдение этих требований. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки прокуратурой округа выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные ООО «СтройСпецТех» при эксплуатации башенного крана. Осуществление ответчиком эксплуатации башенных кранов, не отвечающих требованиям законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд признать действия ООО «СтройСпецТех» по эксплуатации башенных кранов КБМ-401П, зав. №, зав. № на объекте строительства «Строительство мало-средне этажных жилых домов по адресу: <адрес>» с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, незаконными; возложить на ООО «СтройСпецТех» обязанность устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности промышленных объектов, допущенные при эксплуатации башенных КБМ-401П, зав. №, зав. № объекте строительства «Строительство мало-средне этажных жилых домов по адресу: <адрес>».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара Ким Н.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой округа совместно с главным государственным инспектором Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена выездная проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «СтройСпецТех» при эксплуатации башенных кранов КБМ-401П, зав. №, зав№ при производстве строительно-монтажных работ на объекте строительства «Жилая застройка по адресу: <адрес>. Вторая очередь строительства. Жилые дома Литер 44.47.48.49.50».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному федеральному закону.

Согласно п. 3 приложения 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

ООО «СтройСпецТех» эксплуатирует опасный производственный объект «Участок механизации» (зарегистрирован в СКУ Ростехнадзора за номером №, страховой полис №) для производства строительно-монтажных работ с применением башенных кранов КБМ-401П, зав. №, зав. № при строительстве указанного выше объекта.

Для производства строительных работ между ООО «СтройСпецТех» и ООО «СТРОЙМОНОЛИТ» заключены договоры оказания автоуслуг и предоставление спецтехники предприятию стройиндустрии от ДД.ММ.ГГГГ № и договор на оказание услуг по монтажу, демонтажу и эксплуатации башенных кранов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ООО «СтройСпецТех» обязуется оказать ООО «СТРОЙМОНОЛИТ» услуги по предоставлению и эксплуатации башенных кранов КБМ-№, зав. № при выполнении строительных работ на объекте «Строительство мало-средне этажных жилых домов по адресу: <адрес>

Аналогичный договор заключен ООО «СтройСпецТех» ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АН-СТРОЙ» в отношении башенного крана №, зав. №.

Согласно условиям указанных договоров ООО «СтройСпецТех» обязано своими силами осуществлять управление кранами и их техническую эксплуатацию, производить текущее обслуживание кранов, а также выполнять требования действующего законодательства по безопасной эксплуатации и обслуживанию крана, нести ответственность за соблюдение этих требований.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки прокуратурой округа выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные ООО «СтройСпецТех» при эксплуатации башенного крана.

Как следует из п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пп. ж п. 23, пп. б п. 255 Правил организация, эксплуатирующая опасный производственный объект с подъемным сооружением, должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии подъемных сооружений, а также разработать и утвердить распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов. Также эксплуатирующая организация не должна допускать подъемное сооружение в работу, если при проверке установлено, что не назначены: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемного сооружения, специалист, ответственный за содержание подъемного сооружения в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением подъемного сооружения.

Вопреки указанным требования ООО «СтройСпецТех» не назначен ответственный за безопасное производство работ при выполнении строительно-монтажных работ.

Также вопреки требованиям п. 124 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) находящееся в эксплуатации ООО «СтройСпецТех» подъемные сооружения -башенные краны КБМ-401П, зав. №, зав. №, не снабжены табличкой с обозначениями заводского номера подъемного сооружения, паспортной грузоподъемности и даты следующего полного технического освидетельствования, что не позволяет произвести его индентификацию.

Как установлено п.п. 212, 214 Правки плановая проверка состояния рельсовых путей проводится ответственным за содержание подъемного сооружения в работоспособном состоянии после каждых 24 смен работы, и не реже одного раза в один год специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемного сооружения.

Результаты плановых проверок заносятся в вахтенный журнал крановщика (оператора) подъемного сооружения.

Подпунктом к п. 255 Правил установлено, что эксплуатирующая организация не должна допускать подъемное сооружение в работу, если при проверке установлено, что работы с применением подъемного сооружения ведутся с нарушениями правил, проекта производства работ, технологических карт и инструкций, что может привести к аварии или угрозе жизни людей.

Вместе с тем, ООО «СтройСпецТех» эксплуатировало подъемные сооружения с тупиковыми упорами не соответствующими указанным в проекте производства работ.

Согласно пп. в п. 10 правил при эксплуатации опасных производственных объектов с использованием подъемных сооружения должны соблюдаться принципы промышленной безопасности подъемных сооружений, в том числе в части соответствия прочности, жесткости, местной или общей устойчивости, выносливости и уравновешенности элементов металлоконструкции и механизмов подъемных сооружений нагрузкам в рабочем и нерабочем состояниях.

Указанные соответствия должны соблюдаться во всем диапазоне температур рабочего и нерабочего состояния, а также с учетом внешних воздействий, например, нагрузок от ветра (для ветрового района установки), снега и льда (для ПС, установленных на открытом воздухе) и возможных нагрузок от сейсмических воздействий (для ПС, установленных в сейсмически активных районах). В случаях, когда в паспорте ПС отсутствует запись о соответствии ПС сейсмичности района установки, применение ПС возможно при наличии обоснования промышленной безопасности»,

Однако в паспорте башенных кранов КБМ-401П, зав. №, зав. № указана сейсмичность ниже, чем требуется в проекте производства работ, отсутствует расчет на сейсмическую устойчивость крана.

Подпунктом б п. 25 Правил установлено, что при эксплуатации подъемных сооружений эксплуатирующая организация обязана организовывать считывание данных регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации подъемных сооружений.

Пунктом 125 Правил предусмотрена обязанность эксплуатирующей организации ознакомить (под роспись) с проектом производства работ и технологическими картами специалистов, ответственных за безопасное производство работ подъемными сооружениями, крановщиков (операторов), рабочих люльки и стропальщиков.

Согласно п. 174 Правил при техническом освидетельствовании подъемного сооружения должны быть осмотрены и проверены в работе его механизмы, тормоза, гидро- и электрооборудование, указатели, ограничители и регистраторы.

Однако в ООО «СтройСпецТех» отсутствует информация о считывании с регистратора параметров башенных кранов.

Как следует из п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и предупреждение аварий на таких объектах регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.

Осуществление ООО «СтройСпецТех» эксплуатации башенных кранов КБМ-401П, зав. № зав. № не отвечающих требованиям законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 9 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

Прокуратурой округа установлено, что согласно условиям договоров оказания автоуслуг и предоставление спецтехники предприятию стройиндустрии от ДД.ММ.ГГГГ № и на оказание услуг по монтажу, демонтажу и эксплуатации башенных кранов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённых между ООО «СтройСпецТех» и ООО «СТРОЙМОНОЛИТ», а также договора, заключённого ООО «СтройСпецТех» ДД.ММ.ГГГГ с ООО «АН-СТРОЙ», местом исполнения соответствующих договорных обязательств является строящийся на территории Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара объект.

Однако, в ходе судебного заседания была проведена повторная проверка нарушения действующего законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ООО «СтройСпецТех» и установлено, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения были устранены в полном объеме, после проведения проверки, о чем свидетельствует заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СтройспецТех» о признании действий по эксплуатации башенного крана с нарушениями законодательства, обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить в части признании действий ООО «СтройСпецТех» по эксплуатации башенных кранов КБМ-401П, зав. № зав. № на объекте строительства «Строительство мало-среднеэтажных жилых домов по адресу: <адрес>» с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов незаконными. Однако, полагает правильным отказать в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика устранить выявленные нарушения, поскольку нарушения после проверки были устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СтройСпецТех» о признании действий по эксплуатации башенного крана с нарушениями законодательства, обязании устранить нарушения законодательства, удовлетворить частично.

Признать действия ООО «СтройСпецТех» по эксплуатации башенных кранов КБМ-401П, зав. №, зав. № на объекте строительства «Строительство мало-среднеэтажных жилых домов по адресу: <адрес>» с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, незаконными.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –