Решение по делу № 33-6192/2019 от 05.08.2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 сентября 2019 г. по делу № 33-6192/2019

город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего         Пестовой Н.В.

судей                     Галенко В.А., Хуснутдиновой И.И.

при секретаре             Шадрине Б.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бельды В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о выплате социальной пенсии гражданину из числа коренных малочисленных народов

по апелляционной жалобе Бельды В.В. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 03 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., объяснения Усова А.М., действующего на основании доверенности от 25.03.2019 г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бельды В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о выплате социальной пенсии гражданину из числа коренных малочисленных народов.

Требования мотивированы тем, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 08.07.2015 г. за истцом признано право на социальную пенсию по старости, которая ей назначена с 20.04.2015. Ответчиком на основании указанного судебного акта с 20.04.2015 по 31.12.2018 осуществлялось начисление и выплата социальной пенсии по старости, как представителю малочисленных народов Севера. С января 2019 выплата указанной социальной пенсии прекращена. 05.02.2019 г. истец обратилась к ответчику с устным обращением о разъяснении причины отмены выплаты пенсии, на что был дан ответ, что в связи с принятием нового закона ей необходимо прописаться в другой местности или обратиться в суд. На ее письменное обращение ответчиком дан ответ, что в связи с принятием Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» ей рекомендовано дождаться права выхода на страховую пенсию, которая наступит в 2021 году. Считает действия ответчика незаконными, поскольку истец по национальности нанайка, в силу положений Федерального закона от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав малочисленных народов РФ» имеет право на социальную пенсию с 50 лет, кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда, которым признано ее право на социальную пенсию, которое подлежит неукоснительному исполнению.

Просила суд признать решение, изложенное в письме от 19.02.2019 г. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края об отказе в выплате социальной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика возобновить выплату социальной пенсии по старости с 01.01.2019.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 03 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Бельды В.В., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что социальная выплата назначена истцу на основании судебного акта от 08.07.2015г., которая в настоящее время решением ответчика приостановлена. Указывает, что в силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Считает, что Закон ухудшающий положение получателя пенсии не имеет обратной силы. Судом не дана оценка коллизии правовых норм. Принятие ФЗ-350 от 03.10.2018 г. не имеет правового значения, в виду того, что решение суда является действующим и не имеет установленный срок окончания, в том числе и при изменении нормативного регулирования актов пенсионного законодательства.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», признает причины неявки сторон неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Бельды В.В. – Усов А.М., доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам жалобы по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Бельды В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности нанайка, проживает в г. Хабаровске, работает в отделе бухгалтерского, налогового учета и отчетности Краевого государственного бюджетного научного учреждения культуры «Дальневосточная государственная научная библиотека.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 08.07.2015 г. по делу № 4533/2015 за Бельды В.В., как за представителем коренных малочисленных народов Севера, достигшей 50 лет, признано право на социальную пенсию по старости с 20.04.2015 г.

С 20.04.2015 г. по 31.12.2018 г. истцу начислялась и выплачивалась социальная пенсия.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

С 01.01.2019 г. на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда РФ выплата социальной пенсии Бельды В.В., установленной в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», приостановлена в соответствии с подп. «е» п.32 Правил выплаты.

05.02.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении оснований приостановления выплаты пенсии с января 2019 г.

Из ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 19.02.2019 г. за № Б-67-В-22/4579 следует, что в связи с вступлением в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», выплата социальной песни истцу возможна при отсутствии факта работы и наличии прописки в районах проживания малочисленных народов Севера.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, исходя из того, что ответчиком правомерно приостановлена выплата социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в законную силу с 01.01.2019 г., согласно которому социальная пенсия по старости гражданам, указанным в пунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 11 не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 п.1 ст.5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане (подпункт 8 пункта 1 ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, а также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления (ч. 1 ст. 3).

Право на социальную пенсию в соответствии с подпунктом 4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

Из анализа приведенных выше норм следует, что назначение пенсии коренным малочисленным народам связано с их национальной принадлежностью, и местом проживания в определенных районах с сохранением мест традиционного расселения предков.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 № 255, включены нанайцы, проживающие на территории Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 № 536-р утвержден перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому к таким народам относятся нанайцы.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 г. № 1049 утвержден Перечень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости и Перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости.

В силу пункта 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», относятся в том числе лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход») (п.1 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Следовательно, социальная пенсия гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающим в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии, не выплачивается в период выполнения ими работы и (или) иной деятельности. В случае, если социальная пенсия названным гражданам была назначена, то ее выплата в связи с осуществлением ими работы по трудовому договору подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они содержат иное толкование закона, и не влияют на законность принятого судом решения.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, к спорному правоотношению применены нормы права, подлежащие применению. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 03 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бельды В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в Президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                            Н.В. Пестова

Судьи                                     В.А. Галенко

                                        И.И. Хуснутдинова