Решение по делу № 2-399/2021 от 19.03.2021

Дело № 2-399/2021

УИД 34RS0038-01-2021-000471-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года                                           р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Чернышовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваевой В.И. к СНТ «Подшипник» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Караваева В.И. обратилась в суд с иском к СНТ «Подшипник» о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком № в <.....> Спорный участок выделен истцу в бессрочное пользование, согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче садовых участков в собственность граждан».

С целью регистрации права собственности на данный земельный участок истец запросила в архивном отделе администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области сведения о передаче данного земельного участка ей в собственность, однако, было сообщено, что сведений о выделении истцу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют, в списках, приложенных к постановлению она не значится. Считает, что списки не содержат идентификационную информацию, позволяющую отнести их к постановлению администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении не содержится указание на данный список. Указанный список с членами общества не согласовывался, для ознакомления членам общества не предоставлялся. В настоящее время истец является действующим членом общества СНТ «Подшипник», оплачивает все необходимые взносы, факт невключения истца в указанный список является технической ошибкой и невнимательностью лица, составляющего списки. У истца отсутствует надлежаще оформленное право собственности на данный земельный участок, истец не может осуществить своё право собственности. С ДД.ММ.ГГГГ истец открыто и непрерывно владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> добросовестно вносит все необходимые платежи и взносы, что подтверждается членской книжкой.

Просит признать право собственности на земельный участок общей площадью <.....>, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Подшипник» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, просит отказать в удовлетворении исковых требований Караваевой В.И. в связи с тем, что спорный земельный участок ограничен в обороте.

Представитель третьего лица - Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, просит отказать в удовлетворении исковых требований Караваевой В.И. в связи с тем, что спорный земельный участок ограничен в обороте.

Представитель третьего лица - ГБУ ВО "Природный парк "Волго- Ахтубинская пойма" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, указал, что в случае, если в ходе судебного разбирательства будут представлены доказательства о возникновении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством и до установления границ природного парк, то не возражают против удовлетворения иска.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (часть 3 статьи 218 ГК РФ).

В силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из содержания указанных норм следует, что действующее законодательство, предусматривая возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путем совершения собственником действий, свидетельствующих о его отказе от принадлежащего ему права собственности, допускает возможность приобретения права собственности на это же имущество иным лицом в силу приобретательной давности.

При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если такое владение началось на основании соглашения с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности, но по каким-либо причинам сделка не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и иное).

Иной подход ограничивал бы применение положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой основой которого является исключительно добросовестное, открытое и непрерывное владение вещью как своей собственной.

Согласно статьей 81 Земельного кодекса РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действующего до 31 декабря 2018 года), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 22 которого предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, данные правовые нормы связывают бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению, либо иной организации до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пункт 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий, в частности, природные парки.

Согласно части 4 статьи 2 того же Закона особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Судом установлено, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СНТ СН «Подшипник», Караваева В.И. является членом СНТ СН «Подшипник» и ей принадлежит участок № по <адрес>, площадью <.....>.

Согласно членской книжке садовода №, Караваева В.И. является членом СНТ СН «Подшипник» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области «О передаче садовых участков в собственность» постановлено передать в собственность граждан бесплатно садовые участки в СТ «Подшипник» в количестве <.....>, согласно прилагаемым спискам, в которых истец Караваева В.И. отсутствует.

Как следует из справки архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, Караваева В.И. в списках не значится, а также участок <.....> не значится.

Согласно справке СНТ «Подшипник № от ДД.ММ.ГГГГ, Караваева В.И. является членом СНТ «Подшипник», <адрес>, участок №. По решению общего собрания произведена перенумерация садовых участков, участку № присвоен №.

Свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили, что истец ФИО2 владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>,более 15лет.

Пунктом 1 постановления главы администрации Волгоградской области «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области постановлением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», постановление главы администрации Волгоградской области «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу. Приложением к приведенному постановлению утверждены границы территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В силу пунктов 1.3, 1.4 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области, территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

В силу пунктов 1.2, 1.3 указанного Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Природный парк расположен на территории Ленинского, Светлоярского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. Положения управление природным парком осуществляется государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природного парка предоставляются государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. В границах природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

Решение уполномоченного органа – администрации Волгоградской области о предоставлении Караваевой В.И. спорного земельного участка не принималось, в списках членов СНТ «Подшипник», являющихся приложением к постановлению администрации <адрес> «О передаче садовых участков в собственность» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец и испрашиваемый земельный участок отсутствует. Поскольку на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» спорный земельный участок не был предоставлен в собственность, он в силу прямого указания федерального закона является собственностью Волгоградской области и органичен в обороте.

Только исходя из поименованных в списках к постановлению администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ членов СНТ «Подшипник» в количестве №, формировалась площадь садового товарищества «Подшипник» <.....>

Таким образом, доказательств выделения истцу Караваевой В.И. спорного земельного участка в установленном законом порядке на праве (постоянного (бессрочного) пользования, либо на праве пожизненного наследуемого владения и возникновения у истца права на оформление в собственность участка не представлено, соответственно не имеется правовых оснований для признания за Караваевой В.И. права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Поскольку спорный земельный участок ограничен в обороте, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Караваевой В.И о признании за ней право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

На основании вышеизложенного требования истца о признании права собственности на земельный участок не основаны на законе и у суда не имеется оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых Караваевой В.И. к СНТ СН «Подшипник» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                    подпись                  Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2021 года.

Судья                    подпись                  Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-399/2021,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.