Решение по делу № 2-51/2025 (2-4518/2024;) от 31.07.2024

Дело № 2-51/2025 (2-4518/2024)

03RS0004-01-2024-005341-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Уфа

    Ленинский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при помощнике судьи – Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бобачевой А. Ф. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа, Фатыхову И. С., Башкирской республиканской психиатрической больнице о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Бобачева А.Ф. обратилась в Ленинский районный суд города Уфы с исковым заявлением Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа, Фатыхову И. С., Башкирской республиканской психиатрической больнице о взыскании компенсации морального вреда.

    В обосновании заявленных требований указал, что в производстве Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан находилось административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ РКПБ №1 г. Уфы к Бобачевой А.Ф. о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар.

Судом, рассматривающим вышеуказанное административное дело по первой инстанции, было вынесено решение об удовлетворении исковых требований административного истца о недобровольной госпитализации Бобачевой А.Ф., которое оставлено в силе судом апелляционной инстанции, кассационной инстанции.

Кассационным определением Верховного суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года отменены: решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 марта 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 года. Было принято новое решение, административное исковое заявление ГБУЗ Республики Башкортостан Республиканская психиатрическая больница о госпитализации Бобачевой А. Ф. в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях в недобровольном порядке оставить без удовлетворения.

Согласно судебному акту Верховного суда Российской Федерации проведённая принудительная, недобровольная госпитализации Бобачевой А.Ф. в психиатрический стационар ГБУЗ РБ РКПБ №1 г. Уфы является незаконной и нарушающей права на свободу и личную неприкосновенность, гарантирующее ст. 5 Конвенции по правам человека и Конституции Российской Федерации.

Истец указывает, что моральные страдания выражаются в следующем.

Истца разместили в 4 отделении ГБУЗ РБ РКПБ №1 г. Уфы в наблюдательной палата и на протяжении всего срока пребывания с 23 марта 2022 года по 23 мая 2023 г. она там находилась, была лишена покоя и сна, так как в палате не было двери и в любое время к ней заходили пациенты, большинство из которых находились в состоянии острого психоза, в антисанитарном состоянии, так как не были способны себя обслуживать, приходилось постоянно слушать душераздирающие крики, была лишена очков, связи с родными и близкими. Истец переживала настолько сильно, что у неё ухудшилось здоровье, стало плохо до такой степени, что в палату к ней вызывали бригаду врачей кардиологов для оказания медицинской помощи.

Судебные тяжбы длились с 23 марта 2022 года по 13 декабря 2023 года, в течение которых истец пережила страдания по поводу её незаконной недобровольной госпитализации. Просит учесть и фактическую потерю времени, она потратила почти два года своей жизни добиваясь отмены незаконного решения, это время ей никто не вернёт. От происходящего страдали и её родственники, друзья и близкие, испытывала страдания от распространения сведений и недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, что также подрывало здоровье и причиняло истцу нравственные страдания.

Поскольку вынесение в отношении истца судебного решения об удовлетворении требований ГБУЗ РБ РКПБ №1 о помещении истца на принудительную госпитализацию явилось неправомерным, просит считать требование о компенсации морального вреда правомерным.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Бобачевой А. Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес> <адрес> компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании истец Бобачева А.Ф. и её представитель Аминев И.Н. (доверенность от 24 октября 2024 года) исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ГБУЗ РБ ГКБ №21 г. Уфы Самойленко Е.Б. (доверенность от 05 ноября 2024 г.), ответчик врач дававший заключение о состоянии здоровья истца Фатыхов И.С. и представитель по устному ходатайству Клочков А.В. в иске к ним просили отказать.

Представители: Башкирской республиканской психиатрической больницы Багина А.Н. (доверенность от 03 декабря 2024 г.), Захарина Л.С. (доверенность от 21 мая 2025 г.) в удовлетворении исковых требований к ним просили отказать.

Представитель Министерства финансов РФ, Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ Темирбулатова Э.И. (доверенности от 24 сентября 2024 г., 28 декабря 2024 г.) просила в исковых требованиях отказать.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Уфы Мосякина Я.Г. исковые требования посчитала частично обоснованными.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу №2а-2769/2022 от 28 марта 2022 года удовлетворено административное исковое заявление ГБУЗ РБ РКПБ к Бобачевой А. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке. Госпитализирована Бобачева А. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принудительно в психиатрический стационар в ГБУЗ РБ РКПБ для оказания ей психиатрической помощи в стационарных условиях в недобровольном порядке.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан по делу №33а-10332/2022 от 08 июня 2022 г. принят отказ прокурора Калининского района г. Уфы Аминева Р.Р. от апелляционного представления на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 марта 2022 года, апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Калининского района г. Уфы Аминева Р.Р. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 марта 2022 года прекращено. Решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 марта 2022 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Бобачевой А.Ф., адвоката Бобачевой А.Ф. Исмагилова Р.В. без удовлетворения.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции №88А-2945/2023 от 31 января 2023 года решение Калининского районного суда города Уфы от 28 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя Бобачевой А. Ф. на основании заключённого с ней соглашения и ордера адвоката Исмагилова Р. В. без удовлетворения.

Далее, кассационным определением Верховного суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года по делу №49-КАД23-3-К6 решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 марта 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по Административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 года отменено, принято новое решение.

Административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница о госпитализации Бобачевой А. Ф. в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, оставлены без удовлетворения.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела медицинских документов, в том числе сведений представленных в качестве ответа на запрос суда Бобачева А.Ф. находилась в психиатрическом стационаре в период с 23 марта 2022 г. до 23 мая 2022 г.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заключение под стражу душевнобольных является одной из форм лишения свободы.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Указаний на порядок возмещения вреда в связи с незаконной принудительной госпитализацией в психиатрический стационар действующее гражданское законодательство не содержит. Однако данный пробел по смыслу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации еще не предопределяет то обстоятельство, что к указанной правовой ситуации подлежит применению положения статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом характера нарушений, поименованных в диспозиции пункта 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой смысл который обуславливается с незаконным лишением физического лица свободы перемещения, именно данная правовая норма подлежит применению к обстоятельствам настоящего дела, которыми также установлено незаконное лишение гражданина физической свободы.

В данном случае субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает Минфин России, поскольку эта обязанность Гражданского кодекса Российской Федерации, БК РФ или иными законами не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Определяя размер компенсации морального вреда в сумме 200000 руб., суд учитывает характер нарушенных прав истца, их продолжительность, ограничения, связанные с принудительным нахождением в психиатрическом стационаре и лечением лекарственными препаратами, длительность содержания, данные о личности истца, возраст которого составляет 73 года, состояние здоровья истца, требования разумности и справедливости.

Как разъяснено в 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Госпитализация истца в ГБУЗ РБ РКПБ №1 г. Уфы произведена на основании судебного решения, отмененного впоследствии судом вышестоящей инстанции, незначительный период госпитализации без такового решения суда основанием для взыскания компенсации морального вреда с остальных ответчиков не является.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 г. решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 марта 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по Административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 года отменено, принято новое решение.

Административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница о госпитализации Бобачевой А. Ф. в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, оставлены без удовлетворения.

Таким образом, поскольку решение о госпитализации истца в психиатрический стационар было принято не психиатрической больницей, а органом судебной власти, то оснований для вывода о том, что лицом, нарушившим права истца, является психиатрический стационар, не имеется, как не имеется и оснований для возложения в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданско-правовой ответственности на остальных ответчиков.

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан «Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан» от 09 июля 2014 года №310, Минздрав РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан (пункт 1.1).

Согласно части 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

ГБУЗ РБ РКПБ №1 г. Уфы, ГБУЗ РБ ГКБ №21 являются самостоятельными юридическими лицами, в связи с чем, компенсация морального вреда на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не может быть возложена.

Положения п.1 ст. 1070 ГК РФ и абзаца 3 статьи 1100 ГК РФ предусматривают возможность осуществления компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинён гражданину в результате его незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного ареста или исправительных работ, а во взаимосвязи с вышеуказанным положением «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», не исключают возможности компенсации морального вреда лицу, которое было незаконно принудительно госпитализировано в психиатрический стационар, независимо от вины соответствующих органов публичной власти и их должностных лиц.

Согласно ч.3 ст. 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия закона).

Таким образом, ответчики: ГБУЗ РБ РКПБ №1 г. Уфы, ГБУЗ РБ ГКБ №21, Фатыхов И. С. являются ненадлежащими, в связи с чем в исковых требованиях к ним отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

суд

решил:

исковые требования Бобачевой А. Ф. о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу Бобачевой А. Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей (двести тысяч рублей).

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд города Уфы.

    Судья Касимов А.В.