Решение по делу № 2-417/2014 ~ М-110/2014 от 17.01.2014

Дело № 2-417 3 февраля 2014 года город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.,

при секретаре Соповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании __.__.__ в городе Котласе гражданское дело по исковому заявлению Завьялова А. В. в интересах несовершеннолетнего .... к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

у с т а н о в и л:

Завьялов А.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего сына .... к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. В обоснование требований указал, что имеет на иждивении сына ...., __.__.__ года рождения. До настоящего времени ответчик не предоставил место в дошкольном образовательном учреждении, чем нарушает право несовершеннолетнего ребенка на получение образования. Просит обязать ответчика предоставить несовершеннолетнему ребенку место в МДОУ на территории г. Котласа в срок до 2015 года.

В судебном заседании истец требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях по иску указал, что комплектование МДОУ осуществляется в порядке очередности, с учетом квоты и нормативов предельной наполняемости групп, права родителей на выбор образовательного учреждения. Выделить место в дошкольном образовательном учреждении малолетнему ребенку истца в настоящее время невозможно, поскольку будут нарушены права граждан, имеющих право на предоставление места в детском саду в порядке исполнения судебных решений, льготных категорий граждан (льготная очередь) и тех несовершеннолетних детей, родители которых обратились с заявлениями ранее. Просит установить срок предоставления места в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетнему ребенку истца с __.__.__.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является отцом несовершеннолетнего ...., __.__.__ года рождения. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. До настоящего времени истцу не предоставлено место в детском саду для ребенка.

Статьей 43 Конституции РФ провозглашено право каждого на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Аналогичные положения закреплены в статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение каждого на образование, в том числе дошкольное.

Закрепляя право на образование и право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Согласно подп. 1 ч. 4 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование относится к общему образованию.

Частью 2 статьи 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 этого же Федерального закона дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

На основании статьи 1 Областного Закона от 23.09.2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований» муниципальное образование «Котлас» наделено статусом городского округа.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации предоставления бесплатного дошкольного образования, что предполагает наличие сети дошкольных образовательных учреждений для формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

На основании ст. 4, 37 Устава МО «Котлас» администрация МО «Котлас» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Котлас» и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения МО «Котлас» в сфере организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Котлас».

Учредителем муниципальных дошкольных учреждений является администрация МО «Котлас». Постановлением Главы МО «Котлас» от 22 апреля 2011 года № 917 (в ред. от 10 мая 2012 года № 1527) утвержден порядок комплектования муниципальных дошкольных
образовательных учреждений на территории МО «Котлас», согласно которому в муниципальные дошкольные образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

При таких обстоятельствах, при достижении несовершеннолетними указанного возраста и наличия заявления родителей, поданного в установленном порядке, у детей возникает право на обеспечение местом в детском дошкольном учреждении.

Со стороны муниципального образования обязанность по обеспечению ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении не исполнена, нарушено конституционное право на бесплатное дошкольное образование.

В этой связи суд полагает, что исходя из смысла и содержания приведенных выше норм права, деятельность органов местного самоуправления должна соответствовать Конституции Российской Федерации и основанным на ней нормативным правовым актам. В случае нарушения Конституции Российской Федерации, законов, невыполнения возложенных на них обязанностей, органы местного самоуправления могут быть понуждены к совершению необходимых действий решением суда.

Доводы представителя МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас», изложенные в возражениях, о том, что дошкольное образование не является обязательным и органы местного самоуправления вправе лишь организовать и координировать методическую, диагностическую и консультативную помощь, противоречит действующему законодательству и нарушает права граждан на получение образования, гарантированные Конституцией РФ, поскольку основаны на неверном толковании закона, возлагающим на орган местного самоуправления обязанность по организации дошкольного образования.

Доводы ответчика о том, что на сегодняшний день не предоставлены места в детском саду другим гражданам, имеющим право на предоставление места несовершеннолетнему ребенку в дошкольном учреждении в порядке исполнения судебных решений, состоящим в льготной очереди, а также в общей очереди, но подавшим заявление ранее истца, также не могут служить основанием к отказу в иске, данные обстоятельства не лишают истца права на предоставление несовершеннолетнему ребенку истца места в детском саду по месту проживания истца и несовершеннолетнего ребенка - в г. Котласе.

Таким образом, исковое заявление Завьялова А.В. к МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, подлежит удовлетворению.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая требования истца, возраст ребенка, реальную возможность исполнения судебного акта, суд считает, что требование истца о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении ответчик обязан выполнить в срок до __.__.__.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Завьялова А. В. в интересах несовершеннолетнего .... к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» обеспечить несовершеннолетнего ...., __.__.__ года рождения местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории города Котласа Архангельской области до __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий О.Н. Кузнецова