Решение по делу № 9а-358/2018 от 19.02.2018

          ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                       (о возвращении заявления)

20 февраля 2018 года судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга ЧистяковаТ.С., рассмотрев административное исковое заявление Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен» к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконными решения о приостановлении осуществления действий по внесению записи о прекращении государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения,

                У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило указанное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, и поданное по месту нахождения Управления Росреестра по Санкт-Петербургу.

Административный истец просит признать решение Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 22.12.2017 года о приостановлении осуществления действий по внесению в ЕГРН записи о прекращении государственной регистрации договора купли-продажи №42Г/88 от 14.12.2011 года в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать административного ответчика погасить запись о регистрации договора купли-продажи.

Вместе с тем, указанное административное исковое заявление не может быть принято к производству Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, так как сам административный истец и конкретная территория, на которую распространяется юрисдикция административного ответчика в связи с решением вопроса о совершении регистрационных действий, не относятся к компетенции Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В силу ч. 3, 4 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч. 3).

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч. 4).

Таким образом, исходя из того, что компетенция Управления Росреестра по Санкт-Петербургу распространяется на всю территорию г. Санкт-Петербурга, правовое значение при определении территориальной подсудности имеет территория, где наступают правовые последствия совершаемых административным ответчиком действий. Указанная территория относится к юрисдикции Красносельского районного суда Санкт-Петербурга. Место нахождения административного истца – Санкт-Петербург, СПб, ул. Бронницкая, дом 32, также не относится к юрисдикции Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга.

Аналогичные разъяснения законодательства содержатся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

В соответствии с ними в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

При таком положении административный иск Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен», поданный в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга по месту, по которому Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не совершает регистрационных действий и где административный ответчик не находится, подан с нарушением правил подсудности, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Кроме того, административное исковое заявление подписано представителем Новиковой Л.Е.. К административному исковому заявлению приложена доверенность от 23.01.2018 года №14-12/18, выданная директором Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен» Филимоновым С.А., согласно которой уполномочил Новикову Л.Е. представлять интересы Учреждения.

Однако в указанной доверенности отсутствует указание на наделение представителя самостоятельными полномочиями по подписанию административного искового заявления и предъявлению его в суд. Кроме того, полномочия лица выдавшего доверенность также не подтверждены.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 КАС РФ, административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ, в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Данные обстоятельства также являются основанием для возврата административного иска.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 129 КАС РФ, 333.40 НК РФ судья

                    ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Горжилобмен» к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконными решения о приостановлении осуществления действий по внесению записи о прекращении государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения возвратить.

    Разъяснить административному истцу, что административное исковое заявление может быть подано в соответствии с правилами о подсудности, установленными Кодексом административного судопроизводства РФ.

    Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 15 дней.

Судья:                                     Т.С. Чистякова