Решение по делу № 2-1644/2024 от 04.03.2024

25RS0<номер>-76

Дело № 2-1644/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024                     г.Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Поповой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием представителя истца <ФИО>1, по доверенности <ФИО>5,

представителей ответчиков ГУФСИН России по ПК, ФСИН России, по доверенности <ФИО>6,

ФКУ "База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по ПК", по доверенности <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к ФКУ "База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по ПК", ГУФСИН России по ПК о признании права на приватизацию жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН России по Приморскому краю», ГУФСИН России по Приморскому краю, указав в обоснование, что в <данные изъяты> году <ФИО>1 трудоустроилась в войсковую часть № <номер>, стрелком ВОХР с регистрацией в войсковой части. По устному распоряжению командира войсковой части № <номер>, в связи с отсутствием жилых помещений в войсковой части, <дата> <ФИО>1 была вселена в комнату № <номер> дома офицерского состава <адрес> расположенного по адресу: <адрес> Позже <ФИО>1 уволилась из войсковой части № <номер> и поступила на работу в ГУИН. В период с <дата> года по <дата> работала в ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю. С <дата> откомандирована в ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю. В настоящее время проходит службу в должности начальника склада в ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по Приморскому краю.

Вселение истца в спорное жилое помещение произошло вследствие трудовых отношений в организации, предоставившей ей жилое помещение для проживания на период работы. <ФИО>1 проживает в данной квартире с <дата> по настоящее время, имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Право пользования данным жилым помещением установлено решением Советского районного суда г. Владивостока от <дата>.

<ФИО>1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в приватизации жилья не принимала участия и собственником жилых помещений не является.

<дата> <ФИО>12 обращалась в адрес ответчиков с просьбой разрешить передачу спорного жилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления за ФКУ "База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Приморскому краю" (Далее- БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю), в собственность.

В указанной просьбе было отказано, в связи с отнесением квартиры к числу служебных.

Просит:

- признать право <ФИО>1 на приватизацию квартиры № <номер> кадастровый <номер>, расположенной по адресу: <адрес>

- признать в порядке приватизации право собственности <ФИО>1 на квартиру № <номер>, кадастровый <номер>, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, адвокат <ФИО>5, на удовлетворении иска настаивали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что поскольку спорное жилое помещение приобрело статус служебного в <дата> году, то есть спустя <данные изъяты> лет после вселения <ФИО>1, то она имеет право на его приватизацию.

Представитель ответчика ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности <ФИО>7 с иском не согласилась, представила письменные возражения, из которых следует, что квартира № <номер>, расположенная по адресу <адрес>, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ ФАУГИ) от <дата> № 126-р, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю. Актом приема-передачи № <номер> о приеме-передачи объектов нефинансовых активов от <дата> указанная квартира передана Учреждению и поставлена на баланс.

Согласно распоряжения ТУ ФАУГИ от <дата> № 574-р, данная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных.

По справке ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю от <дата> № 58, <ФИО>1 проходит службу в должности начальника склада отдела тылового обеспечения Учреждения с <дата>.

Однако, истец в устной форме отказался от заключении договора найма служебного жилого помещения на вышеуказанную квартиру.

Истец в лице представителя <ФИО>5 обратился к Ответчику с заявлением от <дата> с просьбой передать квартиру № <номер>, расположенную по адресу <адрес> в собственность <ФИО>1 (<данные изъяты>).

Письмом исх-<данные изъяты> от <дата> «О направлении ответа на обращение» Истцу было сообщено, что ее обращение рассмотрено и в удовлетворении ее заявления отказано, с разъяснением положений п. 4 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 1.2 Устава Учреждения, собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

Истец во ФСИН России с заявлением о передаче жилого помещения не обращался.

Указала, что казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Решением Советского районного суда г.Владивостока от <дата> по делу № <номер> по исковому заявлению <ФИО>1, <ФИО>2 к ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю о признании права пользования, возложении обязанности, исковые требования истца были удовлетворены частично, а именно: за Истцом было признано право пользования спорным жилым помещением, а в части обязания заключить с Истцом договор социального найма было отказано. Решение вступило в законную силу <дата>, обжаловано не было.

Истец с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру в ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю не обращался, равно как и во ФСИН России.

<ФИО>1 в списках и на учете сотрудников (пенсионеров УИС) ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю в качестве нуждающейся в жилом помещении до <дата> не состояла и в настоящее время не состоит (доказательств о принятии <ФИО>12 на учет в качестве нуждающейся не предоставлено).

То обстоятельство, что истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования им вышеуказанным помещением на условиях договора социального найма. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Приморскому краю, по доверенности <ФИО>6, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которых, распоряжением ТУ ФАУФИ по Приморскому краю от <дата> жилой дом с пристройками № <адрес> включен в специализированный жилищный фонд с отнесением квартир к числу служебных помещений.

Распоряжением ТУ ФАУГИ в Приморском крае от <дата> № 126-р на праве оперативного управления за ФКУ БМТиВС ГУ ФСИН России по Приморскому краю закреплена <адрес>, по адресу: <адрес>.

При обращении <ФИО>1 к ответчикам, ей было отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>

Одним из условий приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации, является право пользования гражданином жилым помещением на условиях социального найма. Однако, решение о предоставлении <ФИО>1 жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях социального найма ГУ ФСИН России по Приморскому краю, ФКУ БМТиВС ГУ ФСИН России по Приморскому краю не принималось.

Проживание <ФИО>1 в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма с ответчиками.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> <ФИО>1 <дата> осуществлено прекращение права общей долевой собственности на принадлежащую ей <данные изъяты> доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, что расценивают, как злоупотребление истцом своими правами.

Таким образом, квартира № <номер>, расположенная по адресу: <адрес> не являлась единственным жилым помещением, находящимся в пользовании <ФИО>1

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае, будучи надлежаще уведомленным в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения, согласно которых просил в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, дав оценку всем фактическим обстоятельствам дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 5 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Ранее <ФИО>1 обращалась в суд с исковыми требованиями, к ответчикам по настоящему делу о признании права пользования, возложении обязанности.

Так, решением Советского районного суда г. Владивостока от <дата> исковые требования <ФИО>1, <ФИО>2 удовлетворены частично.

Постановлено признать за <ФИО>1, <ФИО>2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Решение суда вступило в законную силу <дата>.

Частью 1 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением установлено, что жилой дом по <адрес>, ранее находился в ведении в/ч <номер> и учитывался как дом офицерского состава № <номер>

<дата> <ФИО>1 была принята на работу в в/ч <номер> на должность стрелка ВОХР.

В связи с трудовыми отношениями с в/ч <номер>, она, ее супруг <ФИО>8, а также дочь <ФИО>12     Т.В., в <дата> году вселились в комнату № <адрес>, с устного разрешения командира в/ч <номер>.

В в/ч <номер> <ФИО>1 проработала до <дата>.

Согласно справки ГУФСИН России по Приморскому краю от <дата>, с <дата> <ФИО>1 проходит службу в ГУФСИН России по Приморскому краю.

В <дата> году 1-этажный жилой дом по пр-ту <адрес>, сохранностью <данные изъяты>, был передан в оперативное управление ГУФСИН России по Приморскому краю.

Распоряжением ТУ Росимущества по Приморского края от <дата> № 239-Р, здание по адресу: г. Владивосток, пр-т 100-летия Владивостока, 130В, было изъято из оперативного управления ФГУ «Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю».

Согласно распоряжению ТУ Росимущества по Приморскому краю от <дата> № 574-р, жилой дом с пристройками № <адрес> был включен в специализированный жилищный фонд с отнесением квартир к числу служебных помещений, находящихся в оперативном управлении ФГУ «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю».

После изготовления технических планов на квартиры в жилом доме по <адрес>, на основании приказа ФКУ «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю» № 670 от <дата>, с баланса Управления по конвоированию был исключен объект недвижимости – жилой дом с пристройками, сохранностью <данные изъяты> по <адрес>, и был поставлен на баланс Управления по конвоированию <данные изъяты> объект недвижимости, а именно жилые помещения по <адрес> в количестве <данные изъяты> квартиры, включая занимаемую истцами квартиру № <номер> (которая в настоящее время, в связи с изменением нумерации, имеет номер № <номер>).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В ст. 107 ЖК РСФСР предусмотрено, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми (п.12 ст. 108 ЖК РСФСР).

<ФИО>1, ее несовершеннолетняя дочь <ФИО>9 и <ФИО>8, который на момент вселения не состоял в браке с <ФИО>10, были вселены в спорное жилое помещение, которое является федеральной собственностью, на момент вселения находилось в оперативном управлении Министерства обороны РФ.

Сведений о том, что Министерством обороны РФ было принято решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность, суду не представлено.

Квартира № <номер> была предоставлена <ФИО>1 как лицу гражданского персонала Министерства обороны РФ в связи с трудовыми отношениями с в/ч <номер>.

В ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления <ФИО>1 спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Решения об обеспечении <ФИО>1 и членов ее семьи жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не представлено.

По делу № <номер> суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено <ФИО>11 в качестве специализированного.

    Доказательств того, что на момент предоставления <ФИО>1 спорного жилого помещения – квартиры в доме офицерского состава <номер> и до последующей     его передачи в ГУФСИН России по Приморскому краю, оно не имело статуса специализированного жилого помещения, суду не представлено.

Таким образом факт нахождения спорного жилого помещения в федеральной собственности и наличие статуса служебного жилья установлен решением Советского районного суда г. Владивостока от <дата> по делу № <номер>.

Этим же судебным решением установлена законность вселения <ФИО>1 в служебное жилое помещение - спорную квартиру, возникновение права пользования им на условиях договора найма служебного жилого помещения и отсутствие обстоятельств утраты такого права, равно как невозможность выселения из него без предоставления другого жилого помещения.

Следовательно доводы стороны истца о том, что поскольку спорное жилое помещение получило статус служебного жилья только в <дата> году, а <ФИО>1 была вселена в <дата> году и поэтому имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании права, поскольку вступившим в законную силу решением суда по делу № <номер> установлен факт предоставления <ФИО>1 жилого помещения в качестве специализированного, связанного с трудовыми отношениями с войсковой частью <номер>.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) специализированные жилые помещения отчуждению не подлежат.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона РФ от <дата> N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Ответчику на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 5.1 Устава ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Приморскому краю, утвержденного приказом ФСИН России от <дата> № 819, имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, а также приобретенным за счет средств федерального бюджета, без согласия собственника этого имущества (п. 5.4 Устава).

Частью 1 статьи 296 ГК РФ, Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества (ч. 4 ст. 298 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата> федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от <дата> N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного Закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Волеизъявление собственника спорной квартиры, находящейся в федеральной собственности, на приватизацию служебного жилого помещения в материалах дела отсутствует. Представитель ФСИН России возражал против удовлетворения иска, выразив нежелание отчуждать служебное жилое помещение.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований <ФИО>1 о признании права на приватизацию жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение не имеется.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

В удовлетворении иска <ФИО>1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                  А.В. Попова