Решение по делу № 2-2392/2018 от 26.07.2018

Дело № 2-392/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2018 года

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего Рожковой Е.Е.,

при секретаре Ромахиной И.А.,

с участием: истца Сосновцевой Е.А., представителя истца Светловой Т.В.,

представителя ответчика Квочкиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Сосновцева Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Сосновцева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 09 июля 2018 года №60/1 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управлением принято к зачету 21 год 06 месяцев 06 дней по состоянию на 26.06.2018г. периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж.

Не принято к зачету 07 лет 11 месяцев 14 дней, из которых: с 02.01.1989 по 31.01.1993 (04 года 00 месяцев 29 дней) в должности культорганизатора подросткового клуба "Рубин" Профкома завода "Красный Октябрь"; с 01.02.1993 по 26.08.1993 (00 лет 06 месяцев 26 дней) - работа в должности тренера подросткового клуба "Рубин" Дома юных техников; учебные отпуска в период: с 10.01.1994 по 29.01.1994 (00 лет 00 месяцев 20 дней); с 13.01.2014 по 21.01.2014 (00 лет 00 месяцев 13 дней); с 10.03.2014 по 15.03.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, семинары: с 11.09.2006 по 23.09.2006 (00 лет 00 месяцев 13 дней) с 07.11.2006 по 11.11.2006 (00 лет 00 месяцев 5 дней) с 04.04.2011 по 23.04.2011 (00 лет 00 месяцев20 дней) с 03.10.2011 по 05.11.2011 (00 лет 1 месяц 3 дня) с 05.12.2011 по 15.12.2011 (00 лет 00 месяцев 11 дней) с 10.01.2012 по 11.01.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) с 21.04.2014 по 26.04.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней).

Истец считает, что ответчиком необоснованно не приняты к зачету периоды работы в должности культорганизатора и тренера, так как эти должности предусмотрены Постановлением Секретариата ВЦСПС от 10.04.1986 № 7-78 "О детском (подростковом) клубе профсоюзов", а также Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94 (приложение 5) действовавшей на время работы Сосновцева Е.А. Данной инструкцией утвержден перечень должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения. Данным перечнем, в число наименований должностей включен культорганизатор, тренер.

В указанные периоды работа истца представляла собой научную и практическую педагогическую деятельность, направленную на обучение и воспитание детей и подростков.

В период нахождения истца в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.

С учетом уточнения исковых требований истец просит: просит признать решение ответчика №60/1 от 09 июля 2018 года незаконным; засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды осуществления ею педагогической деятельности с 02.01.1989 по 31.01.1993 (04 года 00 месяцев 29 дней) в должности культорганизатора подросткового клуба "Рубин" Профкома завода "Красный Октябрь"; с 01.02.1993 по 26.08.1993 (00 лет 06 месяцев 26 дней) - работа в должности тренера подросткового клуба "Рубин" Дома юных техников; учебные отпуска в период: с 13.01.2014 по 21.01.2014 (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 10.03.2014 по 15.03.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, семинары: с 11.09.2006 по 23.09.2006 (00 лет 00 месяцев 13 дней) с 07.11.2006 по 11.11.2006 (00 лет 00 месяцев 5 дней) с 04.04.2011 по 23.04.2011 (00 лет 00 месяцев20 дней) с 03.10.2011 по 05.11.2011 (00 лет 1 месяц 3 дня) с 05.12.2011 по 15.12.2011 (00 лет 00 месяцев 11 дней) с 10.01.2012 по 11.01.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) с 21.04.2014 по 26.04.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней).

В судебном заседании Сосновцева Е.А. и ее представитель Светлова Т.В. поддержали иск.

Представитель ответчика Квочкина Д.И. возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, 26 июня 2018 года Сосновцева Е.А. обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 60/1 от 09 июля 2018 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии, принято к зачету на день обращения для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 21 год 06 месяцев 06 дней.

Не включены в специальный стаж истца период работы с 02.01.1989 по 31.01.1993 (04 года 00 месяцев 29 дней) в должности культорганизатора подросткового клуба "Рубин" Профкома завода "Красный Октябрь"; с 01.02.1993 по 26.08.1993 (00 лет 06 месяцев 26 дней) - работа в должности тренера подросткового клуба "Рубин" Дома юных техников; учебные отпуска в период: с 13.01.2014 по 21.01.2014 (00 лет 00 месяцев 08 дней); с 10.03.2014 по 15.03.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, семинары: с 11.09.2006 по 23.09.2006 (00 лет 00 месяцев 13 дней) с 07.11.2006 по 11.11.2006 (00 лет 00 месяцев 5 дней) с 04.04.2011 по 23.04.2011 (00 лет 00 месяцев20 дней) с 03.10.2011 по 05.11.2011 (00 лет 1 месяц 3 дня) с 05.12.2011 по 15.12.2011 (00 лет 00 месяцев 11 дней) с 10.01.2012 по 11.01.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) с 21.04.2014 по 26.04.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781 (педагоги) и Правила (далее - Правила №781) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам;

- Правила исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее соответственно Список № 1067 и Постановление № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Таким образом, досрочная страховая пенсия носит компенсационный характер и назначается ранее установленного пенсионного возраста с целью компенсации длительного неблагоприятного воздействия на организм человека неблагоприятных последствий работы с особыми условиями труда. При отсутствии документов, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы Сосновцева Е.А. с 02.01.1989 по 31.01.1993 (04 года 00 месяцев 29 дней) в должности культорганизатора подросткового клуба "Рубин" Профкома завода "Красный Октябрь"; с 01.02.1993 по 26.08.1993 (00 лет 06 месяцев 26 дней) - работа в должности тренера подросткового клуба "Рубин" Дома юных техников не подлежат включению в педагогический стаж, по следующим основаниям.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «тренера» и «культорганизатор».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012г. №30, действующее законодательство не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Однако должности истца «тренер» и «культорганизатор» поименованы правильно.

Кроме того, согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016 (введён в действие с 1 января 1987 г.) должности тренер» и «культорганизатор» является самостоятельными (25074, 23143).

Истцом не представлены должностные инструкции культорганизатора и тренера подросткового клуба «Рубин», поэтому доводы об осуществлении ею педагогической деятельности, тождественной должности тренер-преподаватель, ничем не подтверждаются.

Следовательно, не имеется правовых оснований проводить тождественность выполняемых функциональных обязанностей должности «тренер-преподаватель».

Доводы истца о применении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985г. № 94 является несостоятельным, поскольку для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлениями Правительства от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781.

Как следует из данной инструкции, в педагогический стаж засчитывается работа культорганизатора, однако указания на подростковый клуб, инструкция не содержит.

Постановлением Секретариата ВЦСПС от 10.04.1986 № 7-78 «О детском (подростковом) клубе профсоюзов», предусмотрена должности тренер-преподаватель, должность культорганизатора в Постановлении не поименована.

При таких данных, оснований для включения в педагогический стаж истца периодов работы с 02.01.1989 по 31.01.1993 в должности культорганизатора подросткового клуба "Рубин" Профкома завода "Красный Октябрь"; с 01.02.1993 по 26.08.1993 в должности тренера подросткового клуба "Рубин" Дома юных техников, и признания решения УПФР в <адрес> от 09 июля 2018 года №60/1 незаконным в указанной части, не имеется.

В соответствии с п.5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и в учебном отпуске являются периодами работы, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении на повышение квалификации, командировки, учебу, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке Сосновцева Е.А. в период с 1994 года по настоящее время работает в ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №6».

В периоды с 13.01.2014 по 21.01.2014 (00 лет 00 месяцев 08 дней), с 10.03.2014 по 15.03.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней) истец находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 11.09.2006 по 23.09.2006 (00 лет 00 месяцев 13 дней) с 07.11.2006 по 11.11.2006 (00 лет 00 месяцев 5 дней) с 04.04.2011 по 23.04.2011 (00 лет 00 месяцев20 дней) с 03.10.2011 по 05.11.2011 (00 лет 1 месяц 3 дня) с 05.12.2011 по 15.12.2011 (00 лет 00 месяцев 11 дней) с 10.01.2012 по 11.01.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) с 21.04.2014 по 26.04.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней).

В данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой ГКОУ «Волгоградская школа-интернат №6».

При таки обстоятельствах, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии Сосновцева Е.А.

Поскольку у истца на дату обращения за назначением пенсии не имеется стажа 25 лет педагогической деятельности, то оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости также не имеется, поэтому в этой части иска Сосновцева Е.А. надлежит отказать.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Сосновцева Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об оспаривании решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 60/1 от 09 июля 2018 года незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж Сосновцева Е.А. периоды нахождения: в учебных отпусках с 13.01.2014 по 21.01.2014 (00 лет 00 месяцев 08 дней), с 10.03.2014 по 15.03.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней), на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 по 23.09.2006 (00 лет 00 месяцев 13 дней) с 07.11.2006 по 11.11.2006 (00 лет 00 месяцев 5 дней) с 04.04.2011 по 23.04.2011 (00 лет 00 месяцев20 дней) с 03.10.2011 по 05.11.2011 (00 лет 1 месяц 3 дня) с 05.12.2011 по 15.12.2011 (00 лет 00 месяцев 11 дней) с 10.01.2012 по 11.01.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) с 21.04.2014 по 26.04.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить Сосновцева Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения: в учебных отпусках с 13.01.2014 по 21.01.2014 (00 лет 00 месяцев 08 дней), с 10.03.2014 по 15.03.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней), на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 по 23.09.2006 (00 лет 00 месяцев 13 дней) с 07.11.2006 по 11.11.2006 (00 лет 00 месяцев 5 дней) с 04.04.2011 по 23.04.2011 (00 лет 00 месяцев20 дней) с 03.10.2011 по 05.11.2011 (00 лет 1 месяц 3 дня) с 05.12.2011 по 15.12.2011 (00 лет 00 месяцев 11 дней) с 10.01.2012 по 11.01.2012 (00 лет 00 месяцев 02 дня) с 21.04.2014 по 26.04.2014 (00 лет 00 месяцев 06 дней).

В остальной части иска Сосновцева Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы с 02.01.1989 по 31.01.1993 в должности культорганизатора подросткового клуба "Рубин" Профкома завода "Красный Октябрь"; с 01.02.1993 по 26.08.1993 в должности тренера подросткового клуба "Рубин" Дома юных техников, назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу Сосновцева Е.А. госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2018 года.

Судья: