Решение по делу № 33-1736/2024 от 26.01.2024

Судья Занданова С.Г. УИД 38RS0024-01-2023-003859-89

Судья-докладчик Егорова О.В. № 33-1736/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2024 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Шашкиной Е.Н., Егоровой О.В.,

при секретаре Ханхасаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2878/2023 по исковому заявлению прокурора г. Усолье-Сибирское к обществу с ограниченной ответственностью «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 12 августа 2022 г. № 811; обязании общества с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан», общества с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии

по апелляционному представлению и дополнению к апелляционному представлению прокурора г. Усолье-Сибирское Бортникова И.В.,

апелляционной жалобе представителя третьего лица акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» - Забелиной К.Л.,

на решение Усольского городского суда Иркутской области от 9 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Усолье-Сибирское указал, что прокуратурой города с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы (далее - ОНД и ПР) по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району ГУ МЧС России по Иркутской области, государственного инспектора отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Енисейское управление Ростехнадзора), проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и законодательства об электроэнергетики ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921), зарегистрированным в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве. Основным видом деятельности Общества является «Деятельность по обработке данных, предоставлению услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность» (ОКВЭД 63.11).

ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» осуществляет деятельность на территории корпусов 3725, 5026, 3723, 93, расположенных по адресу: <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория производства химической продукции (бывшие цеха Усольехимпрома).

Корпус 3725 с кадастровым Номер изъят ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» использует на основании договора аренды Номер изъят от Дата изъята , заключенного с ИП ФИО1; корпус 5026 с кадастровым Номер изъят - на основании договора аренды № УС4/1 от Дата изъята , заключенного с ФИО2; корпус 93 с кадастровым номером 38:31:000003:304 - на основании договора аренды № А6 от Дата изъята , заключенного с ООО «Химбыт»; корпус 3723 с кадастровым Номер изъят на основании договора аренды № А5 от Дата изъята , заключенного с ИП ФИО3.

Кроме того, ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» в соответствии с договором аренды Номер изъят от Дата изъята , заключенным с ООО «Капитал», имеет в пользовании объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории указанных объектов недвижимости.

В ходе проведенной проверки в деятельности ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» установлены следующие нарушения в сфере электроэнергетики:

- процедуры технологического присоединения, установленной «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861). Акт об осуществлении технологического присоединения составлен до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора (п. 7 Правил №861);

- включение электроустановок по проектной схеме произведено без временного разрешения, выдаваемого органом федерального государственного энергетического надзора (п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 (далее – ПТЭЭПЭЭ);

- ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов осуществлен без получения разрешения федерального государственного энергетического надзора (пп. а п. 3 «Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85).

Кроме того, установлено ряд нарушений технического характера (всего перечислено 10 штук согласно Акту проверки от Дата изъята г. и справки специалиста Ростехнадзора).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, в том числе устанавливает:

- процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам;

- правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора;

- состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;

- порядок осуществления системным оператором и сетевой организацией оценки соответствия технических решений, принятых в проектной документации, требованиям технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям и проверки выполнения технических условий для технологического присоединения.

В отношении объектов по производству электрической энергии и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, планирующие их строительство (реконструкцию) и технологическое присоединение лица обязаны разработать и согласовать с сетевой организацией и системным оператором соответственно схему выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Правила разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, в том числе требования к их составу и содержанию, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 1 Правил № 861 настоящие Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации. Процедура технологического присоединения установлена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Разрешение на ввод в эксплуатацию электросетевого хозяйства, расположенного на территории ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», выдавалось Ростехнадзором на электрооборудование ООО «Усольехимпром» в рамках договора между ООО «Усольехимпром» и ООО «Иркутскэнергосбыт» от Дата изъята Номер изъят. Данный договор расторгнут Дата изъята , технические условия являлись неотъемлемой частью этого договора (п. 9.4 договора), следовательно, технические условия прекратили свое действие.

Кроме того, согласно Акту об осуществлении технологического присоединения Номер изъят от Дата изъята источником питания являются: Яч. 7 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 50 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 15 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 27 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 53 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 59 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 65 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 66 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 28 ЗРУ-6 кВ ПС 75а; Яч. 49 ЗРУ-6 кВ ПС 75а с точками присоединения к сетям ООО ЭК «Радиан» с последующим присоединением к электросетям ТЭЦ-11 ООО «Байкальская энергетическая компания», общая максимальная мощностью 27,65 Мвт.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 26.03.2003 N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике», юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрещено совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии.

Пунктом 5 Правил № 861 определено, что при присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.

Требования согласования технических условий технологического присоединения регламентированы в пункте 21 ПТЭЭПЭЭ. Технические условия в обязательном порядке подлежат согласованию с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ)) присоединяемых объектов электросетевого хозяйства, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, и энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.

Акт на технологическое присоединение ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с максимальной разрешенной мощностью 27,65 МВт оформлен без технических условий, подлежащих согласованию с системным оператором.

В соответствии с приведенным действующим законодательством ООО ЭК «Радиан» не имело право в силу закона осуществлять деятельность по технологическому присоединению, в том числе, выдавать документы технологического присоединения в отношении ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП».

Таким образом, в ходе проведенной проверки в действиях ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», ООО ЭК «Радиан» установлены нарушения действующего законодательства в сфере электроэнергетики. ООО ЭК «Радиан» присоединен к сетям электроснабжения ТЭЦ-11 ООО «Байкальская энергетическая компания» в нарушение действующего законодательства, а, именно, акт об осуществлении технологического присоединения составлен до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора.

Кроме того, между ООО «Иркутскэнергосбыт» и ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» заключены договоры энергоснабжения: Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята . Согласно пункту 1.2 указанных договоров отпуск электрической энергии осуществляется для нужд электроустановок, указанных в приложении Номер изъят, являющимся неотъемлемой частью договора. В соответствии с приложением Номер изъят адрес места нахождения электроустановок: <адрес изъят>, северо-западная часть города.

Действия сотрудников Иркутского РДУ осуществляются в соответствии с нормативными документами и инструкциями, разработанными для исходной (не измененной) схемы электроснабжения региона. Изменение схемы электроснабжения создает угрозы возникновения ошибок при производстве оперативных переключений в системе энергоснабжения, при ликвидации аварийных ситуаций в системе энергоснабжения. При указанных обстоятельствах в случае возникновения аварийной ситуации складывается угроза выхода из строя всей системы энергоснабжения г. Усолье-Сибирское и прилегающих муниципальных районов.

Нарушение установленных правил эксплуатации, невыполнение порядка подключения объектов создает предпосылки и ведет к созданию опасных ситуаций техногенного характера и нарушение прав на благоприятные условия жизнедеятельности для не определенного круга лиц.

В настоящий момент ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» использует электросетевое хозяйство без получения разрешения на ввод в эксплуатацию и согласования выделенных максимальных мощностей. Органом федерального государственного энергетического надзора не проведена проверка электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» на предмет оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, а также требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, что создает угрозу возникновения ошибок при производстве оперативных переключений в системе энергоснабжения, при ликвидации аварийных ситуаций в системе энергоснабжения. При указанных обстоятельствах в случае возникновения аварийной ситуации существует угроза выхода из строя всей системы энергоснабжения г. Усолье-Сибирское и прилегающих муниципальных районов, в том числе социально ориентированных субабонентов (ООО «Руссоль», ФГУП «Прибайкалье (Росрезерв), ООО «АкваСервис» (обеспечение холодным водоснабжением население г. Усолье-Сибирское), ОГУЭП «Облкомунэнерго» (обеспечение г. Усолье-Сибирское электроэнергией), что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Усолье-Сибирское, Иркутской области и прилегающей территории.

Кроме того, по результатам прокурорской проверки установлено, что схема энергоснабжения и электроподключения с использованием объектов электросетевого хозяйства, ранее согласованных для ООО «Усольехимпром», нарушена, юридическое лицо, в отношении которого проведена проверка, использует новые электроустановки (электрооборудование), которые введены в эксплуатацию самостоятельно без получения временного или постоянного разрешения на допуск в эксплуатацию и, соответственно, нарушена схема энергоснабжения и электробезопасности объектов электросетевого хозяйства, что влечет за собой последствия в виде наступления чрезвычайной ситуации техногенного характера (аварии, пожары и т.д.), а, именно, несет угрозу для жителей г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, экономики Иркутской области и природной среды Иркутской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор просит суд:

1. Запретить эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921) на территории расположенной по адресу: <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория производства химической продукции, до устранения нарушений, а именно:

1.1 устранить нарушение п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП»;

1.2. устранить нарушение п. 26 ПТЭЭПЭЭ, выразившееся во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора;

1.3. устранить нарушение п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85, выразившееся во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

1.4. устранить нарушение п. 26 Правил № 861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ)).

2. Обязать потребителя электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921) устранить, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выявленные нарушения законодательства об электроэнергетики, в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория производства химической продукции, используемых ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», а именно:

2.1. устранить нарушение п. 2 приказа Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», выразившее в не актуализации приказа о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство от 16.01.2023 № 1э;

2.2. устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 04.10.2022 № 1070 (далее – ПТЭЭСиС), обеспечить наличие надписи с указанием напряжения и рода тока у электрических розеток;

2.3. устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет наружных заземляющих проводников корпуса 3725;

2.4. устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП-9, ТП-10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15;

2.5. устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 ПТЭЭСиС, в корпусе 5026 электрические розетки не имеют надписи с указанием напряжения и рода тока;

2.6. устранить нарушение п. 1.1.22 Правил устройства электроустановок 7 издание (далее - ПУЭ 7 изд.), п. 6.7.14.4 СП 76.13330 «СНИП 3.05.06.-85 электротехнические устройства» (далее - СП-76), п. 27 ПТЭЭПЭЭ на территории корпуса 5026 обеспечить в распределительных щитках ШР-1, ШР-2 наличие схемы электрических соединений;

2.7. устранить нарушение п. 2.18.4, прил. 9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 № 261 (далее – ИПиИСЗ), обеспечить на территории корпуса 5026 на щитках ШР-1, ШР-2наличие знаков безопасности;

2.8. устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 491 ПТЭЭСиС, выразившееся в не закрытии крышками кабельных каналов электропроводки в тамбуре входа в корпус 5026;

2.9. устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС. Обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников корпуса 3723;

2.10. устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-1, ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП-9, ТП-10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15, ТП-16, ТП-17.

3. Обязать ООО Энергетическая компания «Радиан» (ОГРН 1083810001395 ИНН 3810051697), ООО «Байкальская энергетическая компания» (ОГРН 1133850020545 ИНН/КПП 3808229774/380801001) в лице филиала ТЭЦ-11 (ОГРН 1133850020545 ИНН/КПП 3808229774/385143001) ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921), на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория производства химической продукции, до устранения нарушений:

3.1. пункта 7 Правил № 861, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, выдачи акта о технологическом присоединении электроустановок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП»;

3.2. пункта 26 Правил № 861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП»с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ).

В судебном заседании в суде первой инстанции прокурор отказался от исковых требований к ответчику ООО «Капитал», в связи с чем, судом принят отказ прокурора города Усолье-Сибирское от исковых требований к ООО «Капитал» о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений пунктов 7, 26 Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии и обеспечения получения разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих устройств ООО «РУС-ЭНЕРДЖИГРУПП»; пункта 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, пункта 3 Правил выдачи разрешений на эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов теплоснабжения и теплопотребления установок; об обязании устранить в течение 3 месяцев выявленные нарушения законодательства об электроэнергетики в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория производства химической продукции, используемых ООО «РУС-ЭНЕР ДЖИГРУ ПП», а именно пункта 2 приказа Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811; пунктов 24, 27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, пунктов 633, 613, 491 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, пункта 1.1.22 Правил устройства электроустановок издание, пункта 6.7.14.4 СП 76.13330, пункта 2.18.4 приложения 9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках; определением суда от 09.11.2023 года производство по делу в указанной части к ответчику ООО «Капитал» прекращено на основании абзаца 4 статьи 220, 221 ГПК РФ.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 9 ноября 2023 года в удовлетворении исковых требований прокурору города Усолье-Сибирское отказано в полном объеме.

В апелляционном представлении и дополнении к нему прокурор г. Усолье-Сибирское Бортников И.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов представления ссылается на то, что судом неправомерно распространено действие постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 на проверку, проведенную прокурором Усолье-Сибирское.

Исходя из положений п. 7 ст. 3 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2023) "О прокуратуре Российской Федерации", полагает, что так как предметом проверки в отношении ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» помимо прочего являлись вопросы в сфере электроэнергетики прокуратурой города Усолье-Сибирское, к проведению проверки были привлечены специалисты в данной сфере - Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Данный факт не является подменой контролирующего органа в лице Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Таким образом, судом не верно истолковано привлечение указанных специалистов.

Кроме того, в решении Усольского городского суда по делу указано, что решение Октябрьского суда г. Иркутска не имеет преюдициального значения в рассматриваемом деле.

Октябрьским районным судом г. Иркутска по делу № 2-2198/2022 исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» удовлетворены. В отношении ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» было установлено, что обществом не получено разрешение Ростехнадзора на допуск электроустановок в эксплуатации.

Доказательства получения вышеуказанного разрешения ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» не представлены. Из пояснений представителя ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» Зайцевой С.А. следует, что решение Октябрьского суда г. Иркутска не исполнено в части обязания к получению разрешения Ростехнадзора на допуск электроустановок в эксплуатацию (стр. 20 решения суда).

Тем самым, Октябрьским районным судом были ранее установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что при осуществлении присоединения к электрическим сетям объектов ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» нарушен установленный законодательством порядок технологического присоединения (отсутствовало разрешение Ростехнадзора на допуск электроустановок в эксплуатацию), что свидетельствует о ненадлежащем технологическом присоединении объектов ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП».

Кроме того, судом первой инстанции не исследованы доводы о ненадлежащем технологическом присоединении ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП».

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Рус-Энерджи Групп» получило от ООО ЭК «Радиан» Акт об осуществлении технологического присоединения Номер изъят от Дата изъята . Указанный Акт выдан ООО ЭК «Радиан» в адрес ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» в нарушение действующего законодательства, а именно, акт об осуществлении технологического присоединения составлен до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора.

Также ООО ЭК «Радиан» в ходе рассмотрения гражданского дела по существу не представлены документы, послужившие основанием для выдачи Акта об осуществлении технологического присоединения № 29-ОТП/2022 01.12.2022. Акт на технологическое присоединение ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с максимальной разрешенной мощностью 27,65 МВт оформлен без технических условий, согласованных с системным оператором.

Таким образом, органом федерального государственного энергетического надзора не проведена проверка электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» на предмет оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, а также требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, что создает угрозу возникновения ошибок при производстве оперативных переключений в системе энергоснабжения, при ликвидации аварийных ситуаций в системе энергоснабжения. При указанных обстоятельствах в случае возникновения аварийной ситуации существует угроза выхода из строя всей системы энергоснабжения г. Усолье-Сибирское и прилегающих муниципальных районов, в том числе социально ориентированных субабонентов.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан не верный вывод об отсутствии опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лица, проживающих на территории г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области.

В дополнениях к апелляционному представлению прокурор г. Усолье-Сибирское приводит доводы о том, что вывод суда об отсутствии злоупотребления правами со стороны ответчика, поскольку обязательства по восстановлению технических условий либо их переоформлению должны исполняться сетевыми организациями, основан на неверном применении и толковании норм материального права, противоречит обстоятельствам.

Ссылается на то, что в нарушение требований ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд неверно распределил бремя доказывания, и не обязал доказать ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» безопасность, надежность энергопринимающих установок.

Считает необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства прокурора о приобщении схемы, составленной ООО «Иркутскэнергосбыт» и ОАО «Иркутская электросетевая компания», содержание которой позволяло установить, что при смене собственника изменена (увеличена) мощность и схема энергоснабжения.

Полагает, что вывод суда о том, что ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» правомерно действовало в соответствии с разделом VIII Правил № 861, переоформило технологическое присоединение, необоснованный, противоречит обстоятельствам дела. Отсутствие документов о технологическом присоединении у предыдущих собственников объектов, не дает право ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» эксплуатировать электроустановки без получения разрешения на допуск к эксплуатации Ростехнадзора.

Кроме того, технические условия ООО «Усольехимпром» при продаже по частям своих объектов, никому не оформлялись. Таким образом, технологическое присоединение ООО «Усольехимпром» не распространяется на ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП».

Ответчик не доказал технологическое присоединение в соответствии с Правилами № 861. Об этом также свидетельствует изменение категории надежности: ООО «Усольехимпром», осуществлявшее опасное химическое производство, по договору с Иркутскэнерго имело 1 категорию надежности, ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» - 3 категорию, и не имеет отношение к химическому производству.

Считает, что наличие актов технологических присоединений, не исключает, что ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» самостоятельно подключило новые объекты - энергопринимающие установки. Это обстоятельство было установлено при проверке прокуратурой г. Усолье-Сибирское. При этом, представленные акты технологических присоединений создают видимость надлежащего технологического присоединения.

То обстоятельство, что прокурор не оспорил акты технологических присоединений, не влияет на обоснованность требований.

Кроме того, в нарушение п. 5 ст. 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливал обстоятельства технологического присоединения ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» по ксерокопиям документов, подлинники документов не исследовал. Таким образом выводы суда основаны на недопустимых доказательствах.

Вывод суда о том, что решение Октябрьского районного суда (№ 2-2198/2022) по иску прокурора г. Усолье-Сибирское к ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» не имеет преюдициального значения, ошибочный, противоречит ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» Забелина К.Л. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что вывод суда о распространении действия постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 335 на проверку, проведённую прокурором г. Усолье-Сибирское, противоречит нормам права. При проведении проверок прокуроры руководствуются нормами Закона о прокуратуре от 17.01.1992 г. в том конституционно-правовом смысле, который был выявлен Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.02.2015 № 2-П. права и обязанности проверяющих лиц, предусмотренные Законом № 248-ФЗ и Законом № 294-ФЗ, не распространяются на прокуроров. При таких обстоятельствах, обоснованным является вывод о том, что положения постановления № 336 не подлежат применению к прокурорской проверке и не могут ограничивать полномочия прокуратуры.

Ссылается на то, что суд первой инстанции проигнорировал вступившее в законное силу судебное решение, принятое по спору с участием тех же лиц. В решении суда суд счёл несостоятельными «Доводы представителей ООО «БЭК», ООО «Иркутскэнергосбыт» о том, что по части исковых требований прокурора имеется вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Иркутска, обязательное для настоящего дела. Данные доводы суд счёл не соответствующими требования процессуального законодательства».

Полагает, что поскольку все лица, участвовавшие в настоящем споре, участвовали в рассмотрении первоначального дела и имели возможность представлять свои возражения и пояснения, для них установленные в указанном деле обстоятельства являются преюдициальными.

В постановлении от 20.11.2012 № 2013/12 по делу № А41-11344/11 Президиум ВАС отметил, что любой «судебный акт, который имеет свойство преюдициальности, является обязательным до тех пор, пока он не будет отменен в установленном законом порядке и все установленные в нем факты до их опровержения принимаются судом по другому делу».

При этом, в случае если суд, вынося решение, не учел ранее вынесенное судебное постановление, принятое по спору между теми же лицами, это является основанием для отмены вынесенного судебного решения (Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2016 № 18-КГ16-126).

Октябрьским районным судом г. Иркутска исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» удовлетворены (дело № 2-2198/2022). Октябрьским районным судом г. Иркутска были ранее установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что при осуществлении присоединения к электрическим сетям объектов ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» был нарушен установленный законодательством порядок технологического присоединения (отсутствовало разрешение Ростехнадзора на допуск электроустановок в эксплуатацию), что свидетельствует о ненадлежащем технологическом присоединении объектов ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП».

На основании установленных обстоятельств прокурор обратился в суд с требованием об ограничении энергоснабжения и устранении нарушения законодательства об электроэнергетике. Суд допустил существенное нарушение норм процессуального права – ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которое привело к принятию неправильного судебного решения.

Указывает, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод об отсутствии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан г. Усолье-Сибирское. В решении указано, что «Доводы прокурора, представителей ООО «БЭК», третьих лиц о наличии таких нарушений в технологическом присоединении энергопринимающих установок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», которые создают опасность в будущем для неопределенного круга лиц, суд находит необоснованными». Данный вывод сделан судом первой инстанции при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В результате проведенной проверки прокурором г. Усолье-Сибирское с привлечением специалистов Ростехнадзора составлен Акт проверки, которым в деятельности ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» установлены критические нарушения в сфере электроэнергетики.

Нормативными актами установлены требования к функционированию электроэнергетических систем, в том числе к обеспечению устойчивости и надежности электроэнергетических систем, режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и прочее, выполнение которых обязательны для всех участников розничного рынка, в т.ч. и для потребителей. Поэтому неисполнение или ненадлежащее исполнение требований нормативных актов, отсутствие надзора в сфере энергоснабжения нарушают публичную гарантию надежного и бесперебойного энергоснабжения, гарантированного государством. Таким образом, исковые требования прокурора г. Иркутска направлены на предотвращение угрозы возникновения аварийных режимов в системе электроснабжения Иркутской энергосистемы и сетевой организации АО «ИЭСК», на предупреждение выхода из строя всей системы энергоснабжения г. Усолье-Сибирское и прилегающих муниципальных районов, в том числе социально-бытовых абонентов (больницы, школы), ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (энергоснабжение населения), ООО «АкваСервис» (водоснабжение), ООО «БЭК» (теплоснабжение) и других, что создало угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в г. Усолье-Сибирское и прилегающих территориях.

Далее заявитель жалобы указал, что, критически оценивая акт проверки прокуратуры, суд первой инстанции допустил нарушение норм процессуального права об оценке доказательств - статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке. Проведенная прокуратурой проверка ответчиками не обжаловалась ни в судебном порядке, ни вышестоящему должностному лицу, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для критической оценки акта проверки.

Полагает, что суд первой инстанции уклонился от исследования доводов АО «ИЭСК» о ненадлежащем технологическом присоединении ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП». В решении суда первой инстанции сделан неправомерный вывод, о том, что изменение категории надежности обоснованно, поскольку соответствует содержанию п. 7 Правил № 861.

Судом первой инстанции в решении сделаны противоречивые выводы о предоставлении ответчиком при заключении договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии всех необходимых документов, в том числе и актов о технологическом присоединении по III категории надежности с максимальной мощностью 27 650 кВт, и предоставлением документов по I категории надежности с максимальной мощностью 27 650 кВт, в связи с чем, по мнению суда, не произошло изменения категории надежности и действия ответчика по технологическому присоединению должны осуществляется в соответствии с порядком восстановления и переоформления документов.

При этом, в соответствии с п. 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, действие Правил распространяется, в том числе, на случаи изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего снабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Таким образом, изменение категории надежности электроснабжения является новым случаем технологического присоединения.

Ссылаясь на анализ акта Номер изъят от Дата изъята по уровню напряжения 6 кВ с разрешенной мощностью 40 МВт, указывает, что АГО Номер изъят выдан ООО «Усольехимпром» на 15 объектов (в том числе KЛ-6 кВ, яч. 110, 124 ГРУ-6 кВ ТЭЦ-11 Подстанция - 81), по I категории надежности электроснабжения, а по договору энергоснабжения № 1092 категория надежности объекта KЛ-6 кВ, яч. 110, 124 ГРУ - ТЭЦ-11 Подстанция - 81 указана III, из чего следует, что в нарушение п. 21 Правил Технические условия на присоединение 10,1 МВт (свыше 5 МВт) ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ФИО8» не направлялись и не согласовывались с АО «СО ЕЭС», т.е. мощность и нагрузки не учитывались в расчётах нагрузок, защит и надежности энергосистемы. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение ООО «Рус-Энерджи ФИО8» процедуры технологического присоединения при изменении категории надежности электроснабжения.

Из представленного акта на технологическое присоединение от Дата изъята Номер изъят ООО Энергетической компанией «Радиан» следует, что максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» составляет – 27 650 МВт, при имеющихся 20 МВт у ООО Энергетической компанией «Радиан».

Полагает, что максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств ООО Энергетической компанией «Радиан» увеличилась как минимум с 20 МВт до 27,650 МВт (без учета других присоединенных энергопринимающих устройств, таких как ООО «Битэнерджи Групп» и др.). В нарушение п. 41 Правил ООО Энергетическая компания «Радиан» за увеличением реальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств в АО «ИЭСК» не обращалось.

В письменных возражениях на апелляционное представление прокурора г. Усолье-Сибирское (с учётом дополнения к нему) и апелляционную жалобу третьего лица АО «Иркутская электросетевая компания» представитель ответчика - ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» Зайцева С.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление и апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 130-135, 141-143 том № 3).

В письменных отзывах на апелляционную жалобу третьего лица АО «Иркутская электросетевая компания» и апелляционное представление прокурора г. Усолье-Сибирское (с учётом дополнения к нему) представитель ответчика ООО «Байкальская энергетическая компания» Причко О.Н. (л.д. 124-126 т. №3), представители третьих лиц: Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Муравьёва Н.В. (л.д. 77-81, л.д. 102-106 т. №3), ООО «Иркутскэнергосбыт» Будаева А.В. (л.д. 172-173 т. № 3), филиала АО СО ЕЭС «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» Зозова О.Д. (л.д. 181-173 т. № 3) полагали апелляционную жалобу третьего лица АО «ИЭСК» и апелляционное представление прокурора подлежащими удовлетворению, а решение суда – подлежащим отмене.

В заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц Администрации города Усолье-Сибирское, ОГУЭП «Облкоммунэнерго», ООО Сибэнергоактив-Иркутск в лице конкурсного управляющего Копцева К.П., представитель ответчика ООО ЭК «Радиан», заблаговременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по делу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца - прокурора г. Усолье-Сибирское Милько А.М. доводы апелляционного представления прокурора с учётом дополнений к нему поддержала в полном объёме, просит об отмене решения суда в полном объеме, настаивают на удовлетворении иска в полном объеме. Далее уточнила, что прокурор настаивает на удовлетворении тех требований, которые не исполнены ответчиком, и, соответственно, обжалует решение суда в части отказа в удовлетворении тех требований, которые не исполнены.

Пояснила суду, что при рассмотрении дела судом первой инстанции неоднократно поднимался вопрос о наличии законных оснований для проведения проверки. При этом, она считает, что суд первой инстанции был не вправе проверять законность принятия решения о проведении проверки и действия по ее проведению ввиду того, что данный факт не являлся предметом настоящего спора. Следовательно, судебному контролю оценка таких действий не подлежала, поскольку это возможно в рамках отдельного судопроизводства. Между тем, судом проверка оценена, но выводы об ее порочности безосновательны. Не повторяя содержание того, что уже приводится в апелляционном представлении, отметила, что судом первой инстанции сделан категоричный вывод, что решение прокурора не содержит каких-либо мотивов и оснований, в силу которых проведена проверка. Однако в этом же решении приводится содержание поручения прокурора области, обосновывающего необходимость проведения такой проверки. Между тем, исходя из смысла сделанных судом выводов, предполагает, что имелась необходимость конкретизировать, обладал ли орган прокуратуры в целом информацией о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурора. Такая информация имелась. В частности, в орган прокуратуры поступал депутатский запрос ФИО39, который сообщал о присвоении больших мощностей, чем позволяла разрешительная документация. Там же сообщается о том, что это привело к недостатку мощностей в городском округе города Усолье-Сибирское и отказу ООО «Иркутская электросетевая компания» в технологическом присоединении для развития действующих предприятий - это онкодиспансер и Усольская городская больница. Для приобщения имеется копия настоящего депутатского запроса. По существу спора дополнила, что в судебном заседании при рассмотрении судом первой инстанции установлено, что предназначенная для потребителей максимальная мощность в точке присоединения превышает фактически имеющуюся у ООО ЭК «Радиан», что уже само по себе предопределяло необходимость получения разрешения в установленном законном порядке. Так, к электрическим сетям ООО «Иркутская электросетевая компания» Усольехимпром были присоединены энергоустановки согласно следующим актам технологического присоединения. Это акт Номер изъят от Дата изъята , согласно которому у электроустановки с наименованием ВЛ 110кв ТЭЦ-11 «Карбид А.Б.» Усольехимпрома Б подстанцией 75А разрешенная мощность 70 МВт. Это совместно с указанием совместной установкой «Карбид А.Б.». В соответствии с актом Номер изъят от Дата изъята у электроустановки «Карбид А.Б.» разрешенная максимальная мощность 50 МВт. Следовательно, максимальная мощность, имеющаяся у ООО ЭК «Радиан» в точке присоединения у подстанции 75А за вычетом 50 данных МВт, составляет 20 МВт. В соответствии с договором аренды ООО ЭК «Радиан» владеет объектами электросетевого хозяйства, расположенного на бывшей промышленной площадки Усольехимпром, в том числе, сооружением подстанции 75А. Согласно акту об осуществлении технологического присоединения Номер изъят от Дата изъята ООО ЭК «Радиан» и ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» определили максимальную мощность на подстанцию 75 А в 27 650 кВт, что превышает мощность, установленную предыдущим собственником. Что касается схемы энергоснабжения, то Схема внешнего энергоснабжения, по мнению прокуратуры, также была изменена. Для объективной наглядности специалисты электросетевой компании выезжали на место и зафиксировали то, каким образом организована схема в настоящее время. При этом в суде первой инстанции на обозрение представлялись схемы о том, как первоначально располагалась схема, точнее кабель линии, идущие от 75-й подстанции, и как это стало. Данные обстоятельства никем не оспаривались. Прокурор готов приобщить к материалам дела данные схемы в качестве пояснений своей позиции. На карту были нанесены интересующие объекты, в частности, подстанция 75А, от которой определенным образом отходила кабельная линия в 6 кВт. Первоначально она проходила по верхней границе, в настоящее время зафиксирована по нижней границе. Относительно довода о том, что данная схема не является внешней, тоже конкретизирует - то, что все, что исходит от подстанции 75А, от распределительной подстанции 81 до складов, где находятся энергопринимающие устройства, это все внешнее энергоснабжение. Когда энергия подходит к складу, там тоже имеется своеобразный вводной автомат, линейный распределитель, который размыкает эту приходящую линию. Неважно, какая она будет - в 6 кВт, 35 кВт, до этого размыкающего устройства будет иметь место схема внешнего энергоснабжения, а все, что после, это их трансформатор, оборудование, это схема уже внутреннего энергоснабжения. Схема внешнего энергоснабжения, до так называемого разъединителя, не может меняться просто так. Это должно быть согласовано с вышестоящей сетевой организацией и получено, соответственно, разрешение от Ростехнадзора, к чему у прокурора основная и претензия. Свою письменную позицию просит приобщить к материалам дела наряду со схемами.

Кроме того, дополнила, что из упомянутого акта Номер изъят от Дата изъята следует, что на 14 ячеек установлена разрешенная мощность 40 МВт, при этом имеется указание, что электроприемники по надежности электроснабжения относятся к первой категории. При заключении договора на электроснабжения Номер изъят от Дата изъята между ООО «Иркутскэнергосбыт» и ООО «РУС-ЭНЕРДЖИГРУПП» установлено следующее. Согласно приложению Номер изъят к данному договору перечень акта Номер изъят определяет категорию надежности третью. Таким образом, в отсутствии составления необходимых документов и надлежащего согласования произошло изменение категории надежности. Принципиально отличия первой и третьей категории надежности заключаются в следующем. Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой категории надежности, должен быть обеспечен резервный источник, для третьей категории надежности такое не предусмотрено. В этой связи, схема внешнего энергоснабжения энергопринимающих устройства потребителей электрической энергии составляет не только объект электросетевого хозяйства и взаимное расположение прокладкой линии, но и то, каким образом осуществляется подача электроэнергии. Соответственно, если подача электроэнергии по имеющейся линии не осуществляется даже в случае ее фактического наличия, то это свидетельствует об изменении схемы внешнего энергоснабжения. Практическая необходимость согласования с вышестоящей сетевой организацией стоит в том, чтобы в случае аварии действия по ее устранению были правильно скоординированы, поскольку при наличии одной категории надежности будут одни действия, при наличии резервного источника, при отсутствии такого источника действия другие.

В обоснование доводов прокурора просила о приобщении к материалам дела письменных пояснений представителей прокуратуры от Дата изъята с приложением Схематического обоснования изменения схемы внешнего энергоснабжения, а также копии депутатского запроса.

При этом, в ходе производства по делу прокурор Милько А.М. возражала против приобщения к материалам дела подлинника заключения эксперта по инженерно-технической экспертизе по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория химического производства, выполненного по заказу ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП». Просила к данному заключению отнестись критически, поскольку в заключении эксперта были представлены заведомо недостоверно исходные данные. Так, при формулировке вопроса 2 ответчиком самостоятельно дается характеристика схеме электроснабжения как внутренней, тогда как в настоящем споре речь идет о внешней схеме электроснабжения. В остальном содержании вывод экспертизы заключения сводится к оценке опасности угроз потенциальных аварийных ситуаций. В этой части обращает внимание суда на то, что смысл обращения прокурора с иском заключается в урегулировании вопросов по надлежащим технологическим присоединениям, которое должно осуществляться вне зависимости от возможности наступления неблагоприятных последствий в силу закона. Кроме того, в соответствии с информацией, представленной ОГУЭП Облкоммунэнерго, трансформаторные подстанции, подключенные к подстанции Номер изъят, от них подключены потребители. Данная информация содержится в материалах гражданского дела. Таким образом, связь объектов электросетевого хозяйства очевидна.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца прокурора г. Усолье-Сибирское Шленская Г.А. доводы апелляционного представления с учётом дополнений к нему поддержала, по мотивам и основаниям, изложенным в них.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица АО «Иркутская электросетевая компания» – Забелина К.Л. поддержала доводы апелляционной жалобы АО «Иркутская электросетевая компания». Пояснила суду, что в акте Номер изъят от Дата изъята , выданном в 2010 году Усольехимпрому от ООО "Иркутскэнергосбыт", указано о наличии двух присоединений в ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП». В данном акте содержится информация о 15 объектах, на которые выделена мощность в 40 мегаватт. Однако, следует отметить, что один объект, в данном случае корпус 3723, представляет собой цех или здание со множеством корпусов, а не отдельный корпус, как утверждает ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП». При первоначальном присоединении технологическая мощность этого цеха составляла всего 3,6 мВт. Позднее, указанные корпусы были демонтированы, и в настоящее время корпус 2701 является складом, к которому присоединена ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП». Изначально этому корпусу было предоставлено всего лишь 100 квт мощности, предназначенной для хранения спецодежды и прочих материалов. Впоследствии, после заключения договора с ООО "Иркутскэнергосбыт", на данный корпус была выделена мощность в 16 МВт, что практически в 4 раза превышает мощность всего корпуса Номер изъят. Суд первой инстанции неоднократно отмечал отсутствие документов на технологическое присоединение данной мощности. Были представлены только документы на присоединение между подстанцией РП-81 и ТЭЦ-11. Подключение ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» на данный момент не подтверждено документально и не содержится в материалах дела, включая переоформленный акт и другую документацию. Таким образом, отмечается, что мощность, которой обладает ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» для бывшего цеха, значительно превышает имеющуюся в настоящий момент. Судом не были исследованы данные доводы, а в материалах дела данное присоединение не исследовано. Участники дела не рассказывали о нем ничего. В связи с выдачей изначального акта на 15 объектов и выделением 40 мегаватт, невозможно определить, сколько времени может занять присоединение только одного корпуса.

Дополнительно указала, что после перехода Усольехимпрома к ответчику произошло изменение внешней схемы энергоснабжения, изменены точки присоединения. Это изменение регулируется пунктом 2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии и является новым технологическим присоединением. Согласно пункту 7 правил, требовалось подать заявку, заключить договор и представить соответствующие документы. Однако, документов у ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» нет. Фактически, они не заключали договор, не подавали заявку и даже не переоформили акт. Таким образом, у ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» нет права владения какой-либо мощностью, и нельзя установить это в судебном заседании.

Правила Номер изъят распространяются на заявителя в обязательном порядке. В соответствии с этими Правилами со стороны ответчика должна быть получена разрешительная документация, в том числе от «Ростехнадзора» и системного оператора. Данную позицию в суде занимали все участники процесса - гарантирующий поставщик, электросетевая компания, системный оператор, владелец электросетевого хозяйства, иной позиции нет в трактовке данных Правил. Также имеется второе технологическое подсоединение по акту Номер изъят от Дата изъята от подстанции по уровню напряжения 110 и подстанции Номер изъят, в указанном случае компания ООО ЭК "Радиан", которая присоединена к «РОСЭНЕРДЖИ ГРУПП», имеет мощность 20 МВт, однако при переоформлении акта выдает мощность 27 650 мВат, то есть больше, чем имеет компания ООО ЭК "Радиан".

Вывод сделан на основе документов, имеющихся в материалах дела, а именно: акт Номер изъят Усольехимпрома, содержащий 70 мегаватт, но с учетом энергоустановок «Карбид А.Б.», имеется и другой акт в материалах в дела, в котором имеется информация, что на «Карбид А.Б.» было выдано 50 мегаватт. В настоящий момент этой энергоустановки нет. Она демонтирована. ПС-75 существует. Энергетическая компания ООО ЭК "Радиан" владеет 20 мВт. Однако ООО ЭК "Радиан" не обращалась к ним в соответствии с п. 41 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии за увеличением мощности. В дополнение указала, что и у ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» нарушена схема внешнего электроснабжения. Мощность 27 с лишним мегаВатт была предоставлена на 2 корпуса. На корпус 50, 26 и 37, 25. Перечисленные корпуса входили в цеха. Первоначально электроснабжение было подключено от станции Номер изъят и проходило между корпусами 50, 26, 37 и 25 и происходило технологическое присоединение к распределительному устройству. Чтобы было видно, сейчас данное технологическое присоединение идет с другой стороны и подсоединяется.

Пояснила также, что полностью вся система в сравнении с первоначальными объектами стала другой. Помимо указанного, ООО ЭК "Радиан" переоформила акт о технологическом присоедини в нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, так как переоформление акта включает перенесение из одного акта информации. Сменился собственник ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», также изменилась вся схема электроснабжения, энергоснабжения, и мощность у «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» увеличилась многократно. Отметила, что любые правоотношения, которые основаны на постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", являются публичными правоотношениями, которые регламентируются строго законом. Ответчик ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» без оснований осуществляет технологическое присоединение. Закон не зря установил увеличение мощности и указал, что будет являться новым технологическим присоединением, потому что в данном случае это может повлечь возникновение различных негативных последствий и преждевременные износы, выходы из строя электросетевого хозяйства, возникновение аварийных ситуаций подачи электроэнергии ненадлежащего качества.

Пояснила суду, что представленная помощником прокурора Схема была составлена АО «Иркутской электросетевой компанией».

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица АО «Иркутская электросетевая компания» – Ермолов А.В. пояснил, что поддерживает доводы жалобы в полном объеме. Дополнил, что неконтролируемый набор нагрузки может привести к негативным последствиям для города Усолье-Сибирское, для тепловой станции ТЭЦ-11 и для всего населения города Усолье-Сибирское.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица АО «Иркутская электросетевая компания» Юрченко Ю.В. поддержал доводы апелляционной жалобы АО «Иркутская электросетевая компания», указав на солидарность своей позиции с позицией своего коллеги.

Ранее допрошенный в заседании суда апелляционной инстанции 28.02.2024 представитель третьего лица АО «Иркутская электросетевая компания» Бадлуев П.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы АО «Иркутская электросетевая компания». Пояснил суду, что они не согласны с решением суда первой инстанции, их более подробная позиция изложена в апелляционной жалобе. Неоднократно на протяжении всего судебного процесса компанией говорилось о том, что у ООО ЭК «Радиан» отсутствует мощность, которая была необходима для предоставления другим потребителям. Так, согласно акту от 2010 года на электроустановку подстанции 75А с учетом «Карбид А.Б.» было выделено 70 МВт. В 2011 году АО «Иркутская электросетевая компания» составила акт на «Карбид А.Б.» с мощностью 50 МВт. Соответственно, на подстанции 75А оставалось 20 МВт с учетом ранее подключенных потребителей. Вместе с тем, несмотря на данную мощность, сетевыми компаниями, в том числе и ООО ЭК «Радиан», до этого были СИП-энергоактив, раздавали мощность, не владея ею как таковой. Вместе с тем, в решении суда суд первой инстанции не дал оценку данным доказательствам. Акты технологического присоединения № 8, а также акт 2011 года представлялись в материалы дела, имеются. Вместе с тем, несмотря на данные обстоятельства, суд первой инстанции обошел данные доказательства, что, в свою очередь, указывает на то, что решение не может быть признано законным и обоснованным. Кроме того, в подтверждение доводов, которые ранее были изложены прокурором, АО «ИЭСК» были нанесены на карты сведения, которые ранее были подключены к электроустановке и на сегодняшний день, как они имеются. Действительно, они наблюдают те обстоятельства, что схема с подстанции 75А до электроустановок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» изменились. Ранее они обходили с одной стороны, соответственно, в настоящее время они обходят совершенно с иной стороны, как это было озвучено прокурором. Считает, что решение суда первой инстанции незаконно в полном объеме. Дополнил, что в 2010 году в акте № 8 указана мощность химпром А-Б с учетом электроустановок № 2 «Карбид А.Б.». В 2011 году АО «Иркутская электросетевая компания» выдает акт только лишь на «Карбид А.Б.» 50 МВт. С учетом арифметики от 70 отнимаем 50, которые были учтены «Карбид А.Б.», у электроустановки оставалось только лишь 20 МВт.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «Байкальская энергетическая компания» Сиротина А.К. поддержала доводы апелляционной жалобы АО «Иркутская электросетевая компания» и апелляционного представления прокурора. Пояснила суду, что считает, что у ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» отсутствует акт о надлежащем техническом присоединении объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИГ РУПП», а, именно, на ТЭЦ-11, ячеек 110 и 124. Ни одного документа, ни одного акта границ ответственности по этим ячейкам в материалах дела не имеется. Договор заключен в силу действующего законодательства, так как гарантирующий поставщик обязан заключить такой договор. Суд первой инстанции обошел оценку этих доказательств, и они полагают, что решением ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» реализовал неправомерные действия по повреждению и по практическому присоединению объектов электросетевого хозяйства без соответствующих документов. Это недопустимо. Начиная процедуру технологического присоединения, при надлежащей процедуре, необходимо получить разрешение «Ростехнадзора», согласование системного оператора, документальное, зафиксированное надлежащее состояние подключенного объекта. Указанная процедура лишила их уверенности в том, что подключенные объекты имеют надлежащее техническое состояние.

Кроме того, также в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ООО «Байкальская энергетическая компания» Сиротина А.К. поясняла, что свою позицию в основном они выделяют на 4 пункта. По первому пункту, что суд первой инстанции не выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, в частности, имелись ли документы о технологическом присоединении именно по уровню напряжения 6 кВт. Прокурором четко и наглядно предоставлены документы по схеме электроснабжения. У ООО «Рус-Энерджи Групп» имеется три подключенных корпуса, два из них по 110 кВт от подстанции ООО ЭК «Радиан» и непосредственно от ТЭЦ-11 ООО «Байкальская энергетическая компания» присоединен корпус 37-23. ООО «Байкальская энергетическая компания» признавала исковые требования в отношении себя. Признание исковых требований изложено на стр. 8 отзыва от 07.11.2023 (т.1, л.д. 27). За подписью генерального директора они признавали исковые требования в части.

Ранее в заседании суда апелляционной инстанции 28.02.2024 г. представитель ответчика ООО «Байкальская энергетическая компания» Вафина Г.А. согласилась с апелляционным представлением прокурора и апелляционной жалобой АО «Иркутская электросетевая компания» об отмене решения суда. Пояснила суду, что энергетика Российской Федерации – это основа национальной безопасности. Официальная позиция изложена в доктрине энергетической безопасности, в которой указаны основные принципы – это безопасность, надежность энергосистемы и ответственность субъектов. Повышенные требования направлены на пресечение создания каких-то опасных ситуаций, техногенного характера, которые могут повлиять на жизнедеятельность граждан. ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» занимается деятельностью, которая относится к источникам повышенной опасности. Контрольно-надзорные органы, уполномоченные государством в праве проверять и контролировать исполнение закона, в данном случае надлежаще провели проверку и выявили многочисленные нарушения, точно так же, как это было и в предыдущий раз, когда дело рассматривал Октябрьский районный суд г. Иркутска. Общественная значимость и резонансность этого дела заключается в том, что майнеры, в том числе, ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», занимаются своей деятельностью на территории промышленной площадки Усольхимпрома. Известный факт, что там экологическая катастрофа, 900 гектаров загрязненной земли, это все перерабатывается. И по поручению Президента Российской Федерации сейчас идет ликвидация, опасно проводить какую-либо деятельность. И здесь нельзя сбрасывать экологические моменты для города, потому что весь этот кластер находится в городском округе Усолье-Сибирское. Это не находится где-то за пределами. Ликвидация этих отходов внесена в государственный реестр Гранвоз, п. 400. Какую-то часть отходов сейчас не могут ликвидировать, для чего создается федеральный центр химии для того, чтобы самые опасные отходы переработать уже в нем. Нужно говорить об интересах населения в первую очередь, потому что это очень важная тема с экологической точки зрения. И ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» очень активно устраняло нарушения, но самое главное то, что существует сейчас, это то, что нет разрешения на допуск энергопринимающих устройств, то есть тех трансформаторов, которые работают в ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», что установил Октябрьский районный суд г. Иркутска. На сегодня этого разрешения нет. Есть требования, это все должно происходить через Ростехнадзор. Поддерживает жалобу и представление.

Далее пояснила, что при переоформлении акта границ ответственности не требуется разрешение Ростехнадзора. Но переоформление осуществляется, когда есть технические условия. Прохождение технических условий согласования задевает стадию Ростехнадзора и системного оператора. При отсутствии технических условий и необходимости оформления акта границ ответственности уже идет процедура восстановления этих документов по технологическому присоединению. При восстановлении, когда нет технических условий, даже при существующем подключении, необходимо разрешение Ростехнадзора.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика - общества с ограниченной ответственностью «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» Зайцева С.А. не согласилась с апелляционным представлением прокурора и апелляционной жалобой третьего лица АО «Иркутская электросетевая компания». Пояснила, что они с решением суда согласны в полном объеме. Пояснила суду, что технический документ не может опровергаться либо подтверждаться фотографиями. Должна быть одна схема, которая была установлена ранее. Касаемо доводов о том, что на сегодняшний день их корпус по акту Номер изъят от Дата изъята был с нагрузкой 100 киловатт, полагает, что это необоснованный довод, т.к. таких данных нет. Действительно, по акту Номер изъят было 15 объектов, все остальные организации, которые были подключены к подстанции Номер изъят, ликвидированы. Соответственно, мощность по акту Номер изъят в размере 40 мегаватт осталась на этой подстанции. ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» пользуются только 16 мегаватт, что в три раза меньше потребляемой нагрузки, которая была на подстанции изначально по акту Номер изъят. Доводы о том, что были изменения точки присоединения, не имеют никакого основания. Подстанция Номер изъят и точки присоединения 110 и 124 остались без изменений. Следовательно, не существует подтверждения о проведении каких-либо реконструкций, а также не подтверждена необходимость получения нового технического присоединения. Относительно схемы внешнего электроснабжения, этот вопрос был рассмотрен в суде первой инстанции. Они представили схему внутреннего и внешнего электроснабжения со своей стороны. Прокуратуре и всем участникам дела была предоставлена возможность представить свои данные относительно предыдущих и текущих схем, а также опровергнуть схемы, предоставленные ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП". Что касается подстанции Номер изъят, как уже было упомянуто, на сегодняшний день подстанция Номер изъята имеет мощность 70 мегаватт. Представители ОАО «Иркутская электросетевая компания» говорят о том, что ранее ООО Энергетическая компания «Радиан» незаконно получил еще 50 мегаватт в связи с ликвидацией корпуса «Карбид А.Б.». Полагает, что эти правоотношения никоим образом не должны касаться ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», так как все выступления на сегодняшний день не относятся к предмету спора. В данной ситуации ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» не может быть поставлено в ответственное положение. На сегодняшний день, кроме ООО ЭК "Радиан" к подстанции Номер изъятА подключено 12 субабонентов, однако вину в распределении мощности вменяют ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» со стороны ООО ЭК "Радиан". Полагает, что это, во-первых, внедоговорные отношения, которые являются ущемлением прав одной из организаций, которые подсоединены к подстанции Номер изъятА. Обращает внимание, что на настоящий момент ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» выставляют в негативном подтексте, однако у них заключены все договоры электроснабжения, купли-продажи электроэнергии. С третьим лицом ОАО «Иркутская электросетевая компания» заключен договор по передаче электроэнергии, ими получен акт технологического присоединения. Перечисленные документы участниками судебного процесса не были оспорены. В отношении ТЭЦ-11 и подстанции Номер изъят они обращались в ООО «Байкальскую энергетическую компанию» в лице Филиала ТЭЦ-11 для получения технологического присоединения. Как указал суд в своем решении, ООО Байкальская энергетическая компания в лице Филиала ТЭЦ-11 проигнорировала их заявление, однако иным пользователям выдавала акты технологических условий. Полагает требования к ним являются незаконными и необоснованными.

Далее пояснила, что решение Октябрьского районного суда г. Иркутска, которое имеется в материалах дела, ими не было обжаловано на основании того, что указанное решение не относится к рассматриваемую спору, если обращаться к требованиям прокурора в п. п. 1.2, 1.3, которые касаются получения временного разрешения в соответствии с постановлением № 811 от 12.08.2022. Указанное постановление не рассматривалось Октябрьским районным судом г. Иркутска, что является новым основанием, по которому прокурор просит обязать ООО «РУС-ЭНЕРДЖИГРУПП» получить разрешение «Ростехнадзора». Также в п. 1.3 ссылается на постановление Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Решение постановлено на признании ответчиком иска.

Ранее в ходе судебного рассмотрения представитель ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» Зайцева С.А. поясняла также, что самые основные два нарушения, которые ставятся ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», это неполучение акта технологического присоединения и второе – неполучение разрешения Ростехнадзора на ввод объекта в эксплуатацию. По технологическому подключению полагают, что суд первой инстанции правильно рассмотрел заявленные требования с учетом представленных доказательств и в соответствии с требованиями закона. По закону технологическое присоединение осуществляется единожды. В дальнейшем законом предусмотрен порядок получения с нуля данного технического присоединения в случае изменения мощности либо внешней схемы электроснабжения. В данной ситуации получается, что прокуратурой при проверке у них не установлено нарушений ни внутренней, ни внешней схемы электроснабжения, также не подтверждено увеличение мощности потребляемой энергии. На сегодняшний день прокуратура заявляет новые обстоятельства и говорит о том, что ООО ЭК «Радиан» изначально не было предоставлено 70 МВт. Сетевая компания ООО ЭК «Радиан» по отношению к энергетической компании является сетевой компанией. Споры между сетевыми компаниями не заявлялись в рамках рассмотрения данного дела. Не оспорено потребление именно сетевой компанией мощности в 70 МВт. ООО ЭК «Радиан» обладает мощностью в 70 МВт, и она ее распределяет потребителям. Они (т.е. общество), как потребители, в данной ситуации не состоят в правоотношениях между сетевыми компаниями и генерирующей компанией. В случае, если прокурор говорит о том, что сетевая компания обладает всего мощностью в 20 МВт, то кроме них к сетевой компании подключено еще 12 потребителей. Почему тогда вопрос встал только в отношении ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП». По остальным потребителям такой вопрос не стоит. То есть 20 МВт необходимо распределять на всех, но они полагают, что это предмет иной проверки, иного судебного разбирательства, и он не может в данной ситуации именно ставиться в нарушение потребителя, поскольку это вопрос все-таки сетевых компаний. Также хотелось бы обратить внимание, что на сегодняшний день в материалах дела имеются платежные документы, имеются данные о начислении потребляемой мощности. И, соответственно, ООО «Иркутскэнергосбыт» в суде первой инстанции подтвердил правильность начисления и оплаты. Из этих документов видно, что ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» не выходит за ту мощность, на которую заключены договоры. Категория надежности электроснабжения ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» также не превышает категорию Усольхимпрома. Как установлено, у Усольхимпрома категория надежности первая, самая сложная, которая влияет, в том числе, на обеспечение безопасности населения. У ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» категория надежности третья. За сегодняшний день у ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» заключены все договоры. ООО ЭК «Радиан» выдан акт технологического присоединения, который не оспорен. Заявляя о запрете деятельности, меры должны быть адекватными. Принимая во внимание минимальную категорию надежности электроустановок, документы по безопасности подключения электроустановок, а именно то, что объекты ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» подключены в самостоятельных ячейках, имеются только отсечения, при возникновении какой-либо ситуации иные потребители никак не пострадают. Представлено письмо ОГУЭП «Облкоммунэнерго», которое указывает, что категория надежности, подключение и безопасность между потребителями не взаимосвязаны. Что касается по проведению проверки, обращает внимание, что суд первой инстанции неоднократно предлагал прокурору представить документы в обоснование законности проведенной проверки. На сегодняшний день прокуратура заявляет о том, что было обращение депутата, однако эти документы могли быть представлены в суд первой инстанции. Считает, что судом правильно проанализированы все представленные доказательства. Полагает, что одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, является проверка законности действий прокуратуры. Необходимость технологического присоединения, проведения ее с нуля не подтверждена, как и не подтверждена необходимость получения разрешения Ростехнадзора. 8 ноября был допрошен в судебном заседании представитель Ростехнадзора, который пояснил о том, что при смене собственника именно в том порядке, в котором ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» обращалось за восстановлением акта технологического присоединения, разрешение Ростехнадзора не требуется.

Дополнительно пояснила, что прокуратура в апелляционном представлении и в дополнении указывает единственное основание, по которому необходимо осуществить запреты деятельности. Вместе с тем, для того, чтобы осуществить запрет, необходимо нарушение прав неопределенного круга лиц. Со стороны ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» и ООО ЭК «Радиан» были представлены схемы электроснабжения внутреннего, внешнего, представлены данные о том, каким образом осуществляется подключение, какие существуют объекты защиты, о том, что действительно отсечка электричества имеется, отдельная ячейка. Технологическая процедура объяснялась, представлялись доказательства именно по безопасности. В дальнейшем, соседние потребители могут пострадать, а самое главное население. Население не может пострадать от деятельности ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП». В данной ситуации у них даже соседние потребители пострадать не могут. Через ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» опосредованных потребителей не имеется. По ТЭЦ-11 они запитаны одни, других больше никого нет. На сегодняшний день, если посмотреть акт Ростехнадзора и справку, указаны только нарушения, однако непонятно, в чем они выражаются. Разрешение Ростехнадзора необходимо получать в определенных случаях. Ростехнадзор им пояснил, что он оценил документы, которые представила прокуратура. Когда они начали уже развивать эту тему и спрашивать о том, что все-таки они обратились в связи со сменой собственника, представитель сказал, что разрешение не требуется. Что касается решения 2022 года, ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» направило в Ростехнадзор заявление о предоставлении разрешения. Это было представлено еще в 2022 году. Ростехнадзор запросил у них дополнительные документы, а дальше написал о том, что ставит их в известность, что при смене собственника не требуется получение согласия Ростехнадзора. В 2023 году ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» также направило заявление в Ростехнадзор. В связи с наличием судебного спора Ростехнадзор отказал в выдаче разрешения. И при этом судом все это проверено и суд обоснованно пришел к выводу, что при смене собственника не требуется такое согласие.

Ранее допрошенная в заседании суда апелляционной инстанции 28.02.2024 г. представитель ответчика ООО ЭК «Радиан» Волошина Н.Л. с доводами апелляционного представления прокурора и апелляционной жалобы третьего лица АО «Иркутская электросетевая компания» не согласилась, полагала решение суда является законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ООО «Иркутскэнергосбыт» Будаева А.В. поддержала апелляционное представление прокурора и апелляционную жалобу АО «Иркутская электросетевая компания». Пояснила суду, что заключение договора по энергоснабжению и по договору купли-продажи энергии не подтверждает факт надлежащего и ненадлежащего технологического присоединения. Они, как гарантирующий поставщик, который обязан заключить договор о сбыте электроэнергии, в процессе выясняют вопрос о надлежащих технических подсоединениях. В дальнейшем, если устанавливается ненадлежащий тип присоединения, они производят отключение. В данном случае у них вопрос об этих присоединениях уже рассматривался в суде, поэтому они смотрят на их сетевую компанию и на объекты электросетевого хозяйства, и на компанию. Считает, что это технологическое присоединение было осуществлено неправильно с нарушением норм законодательства.

Ранее в ходе судебного разбирательства представитель третьего лица ООО «Иркутскэнергосбыт» Будаева А.В. также поясняла, что, обращаясь к ним за заключением договора, потребитель предоставляет документы, подтверждающие право владения, и в данном случае уже было подключено его энергопринимающее устройство к электрической сети. Они на основании п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков заключают договор энергоснабжения, а дальше выясняют факт надлежащего присоединения этой электроустановки к электрической сети. При рассмотрении дела было установлено, что разрешение Ростехнадзора получено не было. На то, что этот момент является существенным, стороны обращали внимание суда первой инстанции при рассмотрении дела и говорили, что ранее было вынесено решение Октябрьским судом г. Иркутска, рассматривалось дело № 2-2198/2022, по которому была признана обязательность получения разрешения Ростехнадзора. Без этого разрешения технологическое присоединение считается ненадлежащим. В данном случае они, как гарантирующий поставщик, должны были отключить потребителя, но они этого не делают до момента, пока решение суда не вступит в силу.

В заседании суда апелляционной инстанции представители третьего лица Филиала АО СО ЕЭС Регионального диспетчерского управления энергосистемы Иркутской области – Зозова О.Д. и Пушкарева С.В. доводы, изложенные в апелляционном представлении и апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме. Полагали, что процедура нарушена, а именно правила технического присоединения. Соответствующие документы на согласование, а именно на технические условия не предоставлялись.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Муравьева Н.В. полагала решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Пояснила суду, что действительно имеется нарушение в процедуре технологического присоединения до получения разрешения на допуск. Корпуса, которые находятся на эксплуатации на настоящий момент в аренде у ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», раньше принадлежали Усольехимпрому. Обращает внимание на то, что на электроустановки Усольехимпром со стороны "Ростехнадзора" были выданы разрешения, но когда объекты были проданы, никто к ним за разрешениями не обращался. Также в настоящее время у ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» не получено разрешение на допуск данных объектов в эксплуатацию. Свои возражения поддерживают в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Егоровой О.В., изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей процессуального истца - прокурора г. Усолье-Сибирское – прокурора отдела Милько А.М., Шленской Г.А., представителя ответчика ООО «Байкальская энергетическая компания» Сиротиной А.К., представителей третьих лиц: АО «Иркутская электросетевая компания» Забелиной К.Л., Ермолова А.В., Юрченко Ю.В., ООО «Иркутскэнергосбыт» Будаевой А.В., Филиала АО СО ЕЭС Регионального диспетчерского управления энергосистемы Иркутской области Пушкаревой С.В., Зозовой О.Д., Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Муравьевой Н.В., полагавших апелляционное представление прокурора и апелляционную жалобу АО «ИЭСК» подлежащими удовлетворению, а также объяснения представителя ответчика – ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» Зайцевой С.А., возражавшей против удовлетворения апелляционного представления прокурора и апелляционной жалобой третьего лица АО «Иркутская электросетевая компания», проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда не отвечающим требованиям законности и подлежащим отмене в части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Статья 4 ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает, что нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии частью 3 статьи 5 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Правовые основы отношений в области электроэнергетики регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861).

При получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил (пункт 69 в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.09.2015 № 1044, от 07.05.2017 № 542).

При получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных технических условий, если к заявлению о переоформлении документов приложены документы, указанные в подпунктах "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации, сетевая организация осуществляет подготовку и выдачу лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, новых технических условий.

Сетевая организация подготавливает технические условия в соответствии с положениями, предусмотренными пунктом 73 настоящих Правил. Срок восстановления и выдачи заявителю новых технических условий исчисляется со дня представления в сетевую организацию заявления о переоформлении документов и не может превышать 10 дней (в случае если технические условия подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, указанный срок не может превышать 25 дней) (пункт 71 Правил № 861).

В силу пункта 72 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии …» № 861 при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами "в", "г" и "е" пункта 62 настоящих Правил, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий):

а) в случае если технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат (не подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов;

б) в случае если в соответствии с настоящими Правилами технические условия подлежат (подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, по его итогам подготавливает и согласовывает технические условия с субъектом оперативно-диспетчерского управления, направляет согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления технические условия лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, а также проводит проверку выполнения технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил. При этом сетевая организация направляет субъекту оперативно-диспетчерского управления технические условия не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов. При проведении проверки выполнения технических условий представление в сетевую организацию документов, предусмотренных пунктом 93 настоящих Правил, не требуется. Срок проведения указанных мероприятий, включая выдачу лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, восстановленных технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения, не может превышать 45 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

В случаях, предусмотренных пунктами 71 и 72 настоящих Правил, сетевая организация подготавливает и выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления (в случаях, если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления) технические условия на основании документов, указанных в подпунктах "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, а при их отсутствии - на основании фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя (пункт 73 Правил № 861).

При получении сетевой организацией заявления о переоформлении документов от лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого состоялось после Дата изъята либо документы о технологическом присоединении энергопринимающих устройств которого составлены (переоформлены) после указанной даты, сетевая организация вне зависимости от наличия документов, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 62 настоящих Правил, прилагаемых к заявлению о переоформлении документов, не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает дубликаты ранее оформленных документов о технологическом присоединении либо восстановленные (переоформленные) документы о технологическом присоединении (пункт 74).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Инспекцией ФНС России № 31 по г. Москва Дата изъята , место нахождения – г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Можайский, ОГРН 1197746644512, основной вид деятельности - код 63.11 деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность (л.д. 16-21 т. № 1).

ООО «Байкальская энергетическая компания» (далее - «ООО «БЭК») состоит на регистрационном учете в ЕГРЮЛ с 08.11.2019, место нахождения – г. Иркутск, ОГРН 1133850020545, создано в результате реорганизации в форме присоединения (дата Дата изъята ), основной вид деятельности - код 35.11 производство электроэнергии. ТЭЦ-11 является филиалом данной организации с 04.03.2020, поставлен на регистрационный учет 01.11.2021. Правопредшественником является ЗАО «Ресурссервисхолдинг» (л.д. 1-14 т. № 2).

Согласно решению прокурора города Усолье-Сибирское от 20.07.2023 № 54 целью проверки являлось обеспечение законности в сферах электроэнергетики, пожарной безопасности при осуществлении деятельности ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», контроль исполнения решения суда от 01.11.2022 (дело № 2-2198/2022) (л.д. 11 т. 1).

Указанное дело рассмотрено Октябрьским районным судом 01.11.2022 по иску прокурора г. Усолье-Сибирское к ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», ООО «СЕРВИС ПЛЮС», ООО «Капитал», ООО «Аврора»; на ответчиков возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере электроэнергетики и пожарной безопасности. Решение суда вступило в законную силу 20.12.2022 (л.д. 177-181 т. №1).

Из содержания данного решения видно, что основанием к предъявлению искового заявления послужила проверка прокурора с привлечением специалиста Енисейского управления Ростехнадзора в период с Дата изъята по Дата изъята .

Из объяснений представителей Енисейского управления Ростехнадзора следует, что какие-либо жалобы или обращения по непосредственной угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан г. Усолье-Сибирское, в их адрес не поступали.

Из представленных прокурором документов суд установил, что основанием к повторной проверке послужило поручение прокурора Иркутской области от 12.05.2023 о проведении проверок исполнения законодательства при размещении и использовании майнингового оборудования. В связи с некачественным исполнением задания Дата изъята горрайпрокуроры возвращены к проведению проверки (л.д. 201 т. 1).

Согласно содержанию поручения прокурора области (без даты и номера), направленного в адрес прокурора г. Усолье-Сибирское, на территории, ранее принадлежавшей ООО «Усольехимпром», осуществляют деятельность шесть предприятий, в том числе, ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП». С Дата изъята ООО «Усольехимпром» лишено статуса сетевой организации, принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства и выданная мощность (110 кВ, 6 кВ) приобретены ООО «Регион». Объекты электросетевого хозяйства и энергомощность 35 кВ в конкурсную массу не вошли и были переданы соглашением о перераспределении мощности от Дата изъята между ООО «Усольехимпром» и ООО «ДорСтрой». Прокурору поручалось оценить законность данного соглашения на предмет соответствия Правилам № 861, проверить наличие уведомлений вышестоящей сетевой организации ОАО «ИЭСК» о перераспределении мощностей, получении технических условий, наличие аффилированности между ООО «Регион», ООО «Байкальский кредитный центр», ООО «Усольская электросетевая компания», ООО УК «Радиан» (л.д. 202 т. Номер изъят).

Участие в проверке специалиста отдела надзорной деятельности и профилактики по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области было инициировано прокурором города Усолье-Сибирское требованием от Дата изъята (л.д. 206-207).

Участие специалиста Енисейского управления Ростехнадзора в проверке было инициировано заместителем начальника управления по Сибирскому федеральному округу Генеральной прокуратуры РФ письмом от Дата изъята , адресованным в Енисейское управление Ростехнадзора и заместителю прокурора Иркутской области (л.д. 204-205 т. 1). Из содержания данного письма усматривается, что основанием к привлечению специалистов Ростехнадзора явилось существование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, угроза жизни и здоровью населения, а также принадлежащего им имущества в период прохождения отопительного периода 2023-2024 годов вследствие износа электрических сетей на территории Зиминского, Мамско-Чуйского и Казачинско-Ленского районов 75-85%. Пунктом 5 данного письма перечислены предприятия, осуществляющие деятельность на территории бывшей промышленной площадки ООО «Усольехимпром». При этом в письме имеется отсылка о проводимой проверке исполнения сетевыми организациями, хозяйствующими субъектами законодательства в области электроэнергетики.

Таким образом, деятельность ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», как хозяйствующего субъекта, в течение двух лет дважды проверялась органами прокуратуры на предмет исполнения законодательства в области электроэнергетики.

Вместе с тем, по результатам ранее проведенной проверки 2021 года принято решение Октябрьского районного суда г. Иркутска об устранении нарушений в электросетевом хозяйстве ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» в 3 и 9 месячный срок, срок исполнения истекал Дата изъята . Согласно письму представителя ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» Шергина Р.Ю. от Дата изъята Номер изъят, адресованному прокурору <адрес изъят>, все замечания, за исключением корпуса 3610А, устранены, к письму прилагались фотоотчеты (л.д. 142-152 т.1).

Как пояснила представитель Общества Зайцева С.А., решение не исполнено в части обязания к получению разрешения Ростехнадзора на допуск электроустановок в эксплуатацию.

Из представленных суду счетов-фактур на оплату Обществом поставленной электроэнергии за январь-сентябрь 2023 года видно, что оплата производится в полном объеме. Представителем ООО «Иркутскэнергосбыт» данное обстоятельство подтверждено.

Разрешая настоящий спор по существу на основании изложенных в судебном акте норм материального права и установив по делу, что Решение прокурора от Дата изъята не содержит каких-либо мотивов, оснований, фактов, в силу которых назначена проверка, а Акт проверки от Дата изъята полностью повторяет дословно справку от Дата изъята и составленную начальником отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками Енисейского управления Ростехнадзора Гришиным М.А., суд первой инстанции сделал выводы о том, что основанием для проверки, назначенной решением прокурора города Усолье-Сибирское от Дата изъята , было поручение вышестоящего прокурора о проверке деятельности ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» при размещении и использовании майнингового оборудования в целях исключения хищения электроэнергии, тогда как остальные основания для проверки касались деятельности иных сетевых организаций и предприятий, и каких-либо исключительных обстоятельств, обосновывающих повторную проверку электроустановок Общества, решение прокурора не содержит, контроль за исполнением решения Октябрьского районного суда г. Иркутска фактически не осуществлен, поскольку какие-либо выводы в акте проверки по этому вопросу не приведены.

Таким образом, учитывая, что проверка проведена с нарушением вышеуказанных требований ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также пункта 2.14 Указания Генерального прокурора РФ от 11.03.2022 № 140/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав граждан в связи с принимаемыми в Российской Федерации мерами по поддержке экономики и социальной сферы, а также в связи с введением отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности», предусматривающего обязанность прокуратуры обеспечить своевременную отмену (завершение) поднадзорными контролирующими органами плановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых введен мораторий, а также соблюдение ими установленных Законом № 46-ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства РФ ограничений на проведение внеплановых проверок и контрольных (надзорных) мероприятий, выдачу предписаний; обеспечить поддержание нормальных условий для работы бизнеса, суд первой инстанции оценил акт проверки от Дата изъята как недопустимое доказательство.

Кроме того, разрешая иск прокурора, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, которых в том числе представляет и Ростехнадзор в силу положений закона, суд при рассмотрении дела установил, что в соответствии с договорами от Дата изъята Номер изъят заключенными между ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» и ООО «Регион», ООО «Рус-Энерджи Групп» арендует нежилые здания (корпуса Номер изъят, 3725) (л.д. 231-232 т.1). Согласно договору аренды недвижимости от Дата изъята Номер изъят заключенному между ООО «Рус-Энерджи Групп» и ООО «Химбыт», Общество арендует часть нежилого здания (корпуса Номер изъят) (л.д. 60-65 т.1).

В соответствии с договором аренды от Дата изъята , заключенным между ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» и ООО «Капитал», ООО «Рус-Энерджи Групп» арендует:

- сети энергоснабжения, КЛ 6кВ ПС-75а-корпус 3725, протяженностью 1640 метров, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория химического производства;

- сети энергоснабжения КЛ 6кВ ТЭЦ11-кор 3723, протяженностью 659 метров, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория химического производства (ПС – 81) (л.д. 73-76 т. 1).

Согласно договору аренды от Дата изъята ООО «Рус-ЭнерджиГрупп» арендовал у ООО «Регион» Подстанцию Номер изъят корпус Номер изъят (ТЭЦ-11), передаваемое вместе с энергооборудованием: распределительным устройством (РУ-6 кВ РП-81), трансформаторы ТСН-1 РП81, ТСН-2 РП81 (л.д. 233-236 т. 1).

Из договора купли-продажи имущества от Дата изъята следует, что ООО «Рус-Энерджи Групп» приобрело у ООО «Аврора» кабельные линии КЛ6кВ ПС75А (длина 1255*8), КЛ6кВ ПС75А (850 м*10), КЛ6кВ ПС75А (970*6), КЛ6кВ ТЭЦ-11 (ячейка 110,124 ГРУ 6кВ (900*8) (л.д. 126-128 т. 2).

Также установлено, что между ООО «Рус-Энерджи Групп» и ООО «Иркутскэнергосбыт» заключены следующие договоры: договор энергоснабжения от Дата изъята Номер изъят (далее – Договор Номер изъят) (л.д. 33-41 т.1), договор энергоснабжения от Дата изъята Номер изъят (далее – Договор Номер изъят) (л.д. 23-32 т.1), договор купли-продажи электрической энергии от Дата изъята Номер изъят с дополнительными соглашениями от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят (далее – Договор Номер изъят) (л.д. 42-56 т.1, л.д. 149-156 т.2).

ООО «Рус-Энерджи Групп» и ОАО «ИЭСК» заключили договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от Дата изъята Номер изъят (далее – Договор Номер изъят) (л.д. 81-92 т.2).

ООО «Иркутскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории <адрес изъят>.

Также суд установил, что доводы представителя ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» о том, что при заключении договоров энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии гарантирующему поставщику ООО «Иркутскэнергосбыт» были представлены все необходимые документы, подтверждены приложениями Номер изъят к указанным договорам, в которых содержатся акты об осуществлении технологического присоединения ООО «Рус-Энерджи Групп» от Дата изъята Номер изъят к корпусам 5026 и 3725, подписанные ООО «СибЭнергоАктив-Иркутск» и ООО «Рус-Энерджи Групп» по 111 категории надежности с максимальной мощностью 27 650 кВт; аналогичный акт от Дата изъята Номер изъят. В обоих актах имеется ссылка на акт выполнения технических условий от Дата изъята Номер изъят и технические условия от Дата изъята б/н, дата фактического присоединения от Дата изъята , акт об осуществлении технологического присоединения от Дата изъята Номер изъят.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание от Дата изъята Номер изъят, составленному между ОАО «Иркутскэнерго» и ООО «Усольехимпром», ячейки 110, 124 ГРУ-6 кВ ТЭЦ-11 подстанция Номер изъят, ответственность за контакты присоединения к этим установкам несло ООО «Усольехимпром», энергоприемники по надежности относились к 1 категории (л.д. 42-43 т.2).

Из акта от Дата изъята Номер изъят, также заключенного между теми же сторонами, ВЛ-110 кВ подстанция 75А также относились к ответственности ООО «Усольехимпром», категория надежности – 1 (л.д. 73 т.2).

Разрешая спор по существу в соответствии с приведёнными нормами материального права, и учитывая то, что прокурором приведенные выше акты об осуществлении технологического присоединения в силу положений пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в установленном порядке не оспариваются, требований о признании их незаконными не предъявлено, однако, при этом, в обоснование своих требований прокурор ссылается на предусмотренные пунктом 7 Правил № 861 обязательность оформления акта технологического присоединения после получения разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей, утвержденных Правительством РФ от 30.01.2021 № 85, а также на необходимость получения временного разрешения Ростехнадзора на включение электроустановок потребителя по проектной схеме (пункт 26 Правил № 811), согласования проекта технических условий на технологическое присоединение с Системным оператором, суд первой инстанции, признав обоснованной и соответствующей содержанию пункта 7 Правил № 861 ссылку представителя ООО ЭК «Радиан» на то, что смена собственника энергоустановок либо изменение вида производственной деятельности, изменение категории надежности при отсутствии факта увеличения максимальной мощности не влекут оформления акта технологического присоединения, что технологическое присоединение осуществляется однократно, пришёл к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» и ООО ЭК «Радиан» (ранее - ООО «СибЭнергоАктив-Иркутск»), ООО «Рус-Энерджи Групп» и ООО «БЭК», ООО «ИЭСК» по технологическому присоединению должны осуществляться в соответствии с порядком восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, установленным разделом VIII Правил № 861, поскольку ранее имело место технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций.

При этом, ссылки представителя ООО «БЭК» Сиротиной А.К. на то, что со стороны ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» присутствует недобросовестное поведение участника гражданских правоотношений в виде недопустимых действий при заключении договора, при попытке переоформления акта в отношении корпуса 3723, что предусматривает применение последствий, вытекающих из статьи 10 ГК РФ, суд первой инстанции счёл несостоятельными, учитывая то, что соответствующее заявление на переоформление было подано ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» Дата изъята с документами, которые действовали на то время, по истечении двух с половиной лет отдельные договоры, что следует из исследованных договоров аренды, купли-продажи, утратили силу, заключены новые договоры, в то время как со стороны ООО «БЭК» надлежащего рассмотрения заявления Общества от Дата изъята не произошло, о наличии оснований для отказа в переоформлении документов заявителю не сообщено.

Также суд указал на то, что довод представителя ООО «БЭК» о том, что следует изначально восстановить технические условия, потому что технические условия ООО «Усольехимпром» при продаже по частям своих объектов, никому не оформлялись как сетевой организацией, действовавшей на тот момент, не должен влечь негативных последствий именно для потребителей. При этом, что при переоформлении документов для ООО «АкваСервис» у ООО «БЭК» были в наличии ранее выданные сетевой организацией ООО «Усольехимпром» технические условия, что свидетельствует о возможности восстановления технических условий и для других потребителей.

Таким образом, учитывая то, что порядок, предусмотренный разделом У111 Правил № 861, должен быть соблюден сетевой организацией, суд пришёл к выводу о том, что установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии злоупотребления правами со стороны ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», обязательства по восстановлению технических условий либо их переоформлению должны исполняться в данном случае сетевыми организациями.

Доводы представителей ООО «БЭК», ООО «Иркутскэнергосбыт» о том, что по части исковых требований прокурора имеется вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Иркутска, обязательное для настоящего дела, суд нашёл не соответствующими требованиям процессуального законодательства, поскольку при рассмотрении дела в Октябрьском районном суде г. Иркутска перечисленные выше лица участия не принимали, решение суда не имеет для настоящего дела преюдициального значения, более того, прокурором заявлены иные исковые требования, касающиеся ограничения подачи энергоснабжения в связи с нарушениями процедуры технологического присоединения, выявленными в ходе проверки от Дата изъята . Поэтому доводы лиц, не участвовавших в предыдущем гражданском процессе, заслуживают внимания и разрешения в настоящем процессе.

Кроме того, доводы прокурора и представителя Енисейского управления Ростехнадзора о том, что ответчиком в нарушение требований Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 (далее Правила № 85), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 (далее Правила № 811), объекты эдектроустанововк используются без разрешения на ввод их в эксплуатацию и без временного или постоянного разрешения в связи с изменением схемы электроснабжения, суд признал противоречащими нормам закона, учитывая то, что приведенные Правила № 85 вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - Дата изъята ), начало действия - Дата изъята , срок их действия ограничен Дата изъята , тогда как установлено, что разрешение на ввод в эксплуатацию требуется лишь для нового технологического присоединения и действует в отношении заявлений, поданных после Дата изъята , а в рассматриваемом случае правоотношения сторон возникли до Дата изъята , и Правила № 811 зарегистрированы Министерством юстиции РФ 07.10.2022 N 70433, введены в действие с Дата изъята и действуют также в отношении поданных заявлений о технологическом присоединении после этой даты. При этом, суд признал не подтверждёнными достаточными и достоверными доказательствами доводы прокурора о том, что согласно данной схеме внешнее электроснабжение Общества нарушено, как и не доказан прокурором надлежащими доказательствами факт реконструкции внешнего электроснабжения.

Кроме того, отклоняя как несостоятельные доводы прокурора, представителей ООО «БЭК», третьих лиц о наличии нарушений в технологическом присоединении энергопринимающих установок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», которые создают опасность в будущем для неопределенного круга лиц, суд исходил из того, что содержание указанной справки представителя Енисейского управления Ростехнадзора Гришина М.А. не свидетельствует о наличии таких недостатков, которые могут повлечь тяжкие последствия в виде угрозы для неопределенного круга лиц, и что все недостатки фактически устранены до обращения прокурора в суд, нарушения при технологическом присоединении, отсутствии разрешений Ростехнадзора со стороны Общества судом не установлены.

Таким образом, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд принял оспариваемое решение, которым отказал прокурору г. Усолье-Сибирское в удовлетворения требований прокурора о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» до устранения нарушения процедуры технологического присоединения и получении разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок; во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора; во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального государственного энергетического надзора; в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с системным оператором, а также об обязании ООО Энергетическая компания «Радиан», ООО «Байкальская энергетическая компания» ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых ООО «Рус-Энерджи Групп».

Также судом не установлено оснований для удовлетворения пункта 2 просительной части искового заявления, поскольку требования разрешаются на дату рассмотрения дела. Недостатки, перечисленные в пункте 2 просительной части искового заявления, были устранены ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» до поступления искового заявления в суд (Дата изъята ).

Проверив постановленное по делу решение суда с точки зрения его законности и обоснованности, соответствия нормам материального и процессуального права, регулирующих спорное правоотношение, и установленным обстоятельствам по делу, судебная коллегия соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции в части отказа суда в удовлетворении исковых требований прокурора г. Усолье-Сибирское к ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» об обязании устранить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения законодательства об электроэнергетике в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория производства химической продукции, используемых ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», а именно: устранить нарушение п. 2 приказа Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», выразившееся в не актуализации приказа о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство от 16.01.2023 № 1э; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 04.10.2022 № 1070 (далее – ПТЭЭСиС), обеспечить наличие надписи с указанием напряжения и рода тока у электрических розеток; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет наружных заземляющих проводников корпуса 3725; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП-9, ТП-10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 ПТЭЭСиС, в корпусе 5026 электрические розетки не имеют надписи с указанием напряжения и рода тока; устранить нарушение п. Дата изъята Правила устройства электроустановок 7 издание (далее - ПУЭ 7 изд.), п. Дата изъята .4 СП 76.13330 «СНИП Дата изъята .-85 электротехнические устройства» (далее - СП-76), п. 27 ПТЭЭПЭЭ на территории корпуса 5026 обеспечить в распределительных щитках ШР-1, ШР-2 наличие схемы электрических соединений; устранить нарушение п. 2.18.4, прил. 9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Министерства энергетики РФ от Дата изъята Номер изъят (далее – ИПиИСЗ), обеспечить на территории корпуса 5026 на щитках ШР-1, ШР-2наличие знаков безопасности; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 491 ПТЭЭСиС, выразившееся в не закрытии крышками кабельных каналов электропроводки в тамбуре входа в корпус 5026; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников корпуса 3723; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-1, ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП-9, ТП-10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15, ТП-16, ТП-17 (пункт 2 подпункты 2.1 – 2.10 искового заявления).

Так, установив по делу, что в письменных пояснениях по акту проверки от Дата изъята , полученных помощником прокурора г. Усолье-Сибирское Шереметьевым А.С. вместе с фотоотчетом Дата изъята , подробно изложены обстоятельства устранения технических недостатков (всего 10 шт.), а также имеется ссылка на даты и номера исходящих писем об устранении недостатков, направленных в адрес Енисейского управления Ростехнадзора Дата изъята (л.д.127-130 т.1),и при этом, данные пояснения прокурором не опровергнуты, на момент рассмотрения дела судом в судебном заседании возражений по этим пояснениям прокурором в этой части не представлено, суд первой инстанции, придя к выводу о том, что недостатки были устранены до Дата изъята , в акте прокурора сроков для исполнения не предусматривалось, оснований для удовлетворения пункта 2 просительной части искового заявления прокурора не усмотрел, основываясь на том, что недостатки, перечисленные в пункте 2 просительной части искового заявления, были устранены ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» до поступления искового заявления в суд (Дата изъята ), тогда как требование о понуждении ответчика к совершению каких-либо действий, при том, что эти действия уже были совершены до предъявления иска, не может признаваться правомерным.

С учётом установленных обстоятельств решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора согласно пункта 2 просительной части заявленного иска является правильным и отмене по доводам апелляционного представления прокурора и апелляционной жалобы третьего лица АО «ИЭСК» в указанной части не подлежит.

При этом, судебная коллегия находит не верными и противоречащими требованиям закона выводы суда относительно отказа прокурору в удовлетворении исковых требований прокурора г. Усолье-Сибирское к ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, к обществу с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан», обществу с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» об обязании ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, т.к. решение в указанной части принято с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, исходя из иной оценки имеющихся в деле письменных доказательств.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи (абзац 13 пункта 2 Правил № 861).

B соответствии c абзацем 1 части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № 861, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в т.ч. опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с Дата изъята - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. С учетом общих принципов владения, установленных статьями 1, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, владельцем объекта недвижимости, в который поставляется электроэнергия, является не только собственник, но и иной титульный владелец данного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктами 27 и 28 постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

По правилам, установленным пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения относится к публичным договорам. В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике заключение договора являлось обязательным для гарантирующего поставщика.

Указанная обязанность предусмотрена и пунктом 32 Основных положений, согласно которому гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика, энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Согласно п. 1 Правил технологического присоединения настоящие Правила определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с п. 7 Правил технологического присоединения устанавливается следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 утверждены Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В соответствии с подпунктами а, в пункта 3 настоящих правил разрешение на допуск требуется для допускаемых объектов следующих категорий и в следующих случаях:

- для объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии (далее - энергопринимающие установки) - в случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения.;

- для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструированных объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, технологическое присоединение которых не осуществляется, - в случае если их параметры (характеристики) идентичны параметрам объектов и установок, для которых получение разрешений на допуск предусмотрено Правилами технологического присоединения к электрическим.

Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 N 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.

Настоящие Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее - электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.

В соответствии п. 3 указанных правил техническая эксплуатация электроустановок должна включать ввод в работу новых, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых) электроустановок, нового (модернизированного) оборудования и новых (модернизированных) устройств, входящих в состав электроустановок.

Согласно п. 26 указанных правил при вводе в работу (первичном включении в сеть) нового основного оборудования и ЛЭП (на вводимых в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых электроустановках), а также нового оборудования на действующих электроустановках, в том числе после его замены, потребителем для проведения пусконаладочных работ и опробования электрооборудования допускается включение электроустановок по проектной схеме на основании временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Обеспечение потребителя электроэнергией и переток тока происходит по энергопринимающим устройствам.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления электроэнергии.

"Энергопринимающие устройства потребителя" - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 акт об осуществлении технологического присоединения - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке.

Согласно пункта 75 Правил № 861 условия технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающего устройства, в новых технических условиях и акте об осуществлении технологического присоединения должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении.

В соответствии с абзацем 4 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" ограничение режима потребления вводится при наступлении следующего обстоятельства - нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования.

В соответствии с п. 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В силу положений п. 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, установлено, что в целях подготовки технических условий сетевая организация: в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки направляет ее копию на рассмотрение системному оператору (за исключением заявок, поданных заявителями, указанными в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил).

Системный оператор в течение 15 дней со дня получения проекта технических условий от сетевой организации рассматривает заявку и осуществляет согласование проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов по производству электрической энергии, установленная генерирующая мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, а также присоединяемых объектов электросетевого хозяйства, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше, и энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.

Требования о необходимости проведения мероприятий на объектах организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, включаемые по инициативе системного оператора в проект технических условий при его согласовании, должны быть согласованы системным оператором с указанной организацией в пределах сроков, установленных абзацем шестым настоящего пункта.

Системный оператор в течение 15 дней со дня получения проекта технических условий рассматривает заявку, поданную в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил, и осуществляет согласование проекта выдаваемых такой организацией технических условий в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, а также если технические условия, которые выданы (будут выданы) сетевой организацией заявителю, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию, подлежали (подлежат) согласованию с системным оператором в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Как установлено из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от Дата изъята по гражданскому делу № 2-2198/2022 по иску прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», ООО «СЕРВИС ПЛЮС», ООО «Капитал», ООО «Аврора» об обязании устранить допущенные нарушения исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены. В частности, принято решение - Обязать потребителя электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» при эксплуатации корпусов 3725, кадастровый Номер изъят, 5026, кадастровый Номер изъят, 3729, кадастровый Номер изъят, 3610, кадастровый Номер изъят, 3723, кадастровый Номер изъят, потребителя электрической энергии ООО «Сервис Плюс» при эксплуатации корпуса 3729, кадастровый Номер изъят – расположенных по адресу: <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория производства химической продукции, устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, а именно: 7.1 - обеспечить получение разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора в соответствии с пп. а) п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию электропринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. Постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу Дата изъята . Указанное решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме принято судом на основании признания ответчиком иска, исходя из того, что такое признание не нарушает права и интересы иных лиц, соответствует требованиям действующего законодательства.

В период с Дата изъята до Дата изъята прокурором г. Усолье-Сибирское старшим советником юстиции Бортниковым И.В. было принято решение провести проверку в ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ИНН 9731054921). Цель проверки - обеспечение законности в сферах электроэнергетики, пожарной безопасности при осуществлении деятельности ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», контроль исполнения решения суда от 01.11.2022 (дело № 2-2198/2022). Основание проверки - анализ состояния законности в сферах электроэнергетики, пожарной безопасности на территории бывшей промышленной площадки «Усольехимпром», свидетельствующие о нарушениях в названных сферах со стороны потребителей электроэнергии. Предмет проверки - исполнение ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» требований федерального законодательства при осуществлении деятельности в сферах электроэнергетики, пожарной безопасности.

Из Акта проверки исполнения ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» законодательства в сфере электроэнергетики и пожарной безопасности от Дата изъята усматривается, что помощником прокурора города Усолье-Сибирское Шереметьевым А.С., с привлечением специалистов ОНД и ПР по <адрес изъят> и <адрес изъят> МЧС России по <адрес изъят>, отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Дата изъята на основании Решения прокурора Номер изъят от Дата изъята проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере электроэнергетики и пожарной безопасности. Дата проведения проверки Дата изъята , в ходе которой в деятельности ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» выявлены нарушения в сфере электроэнергетики, а именно:

1) Не обеспечено соблюдение процедуры технологического присоединения, установленной Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила синологического присоединения), а, именно Акт об осуществлении технологического присоединения составлен до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора (п. 7 Правил технологического присоединения);

2) Включение электроустановок по проектной схеме произведено без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора (п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от Дата изъята Номер изъят (далее - ПТЭЭПЭЭ));

3) Ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов осуществлен без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора (пп. а) п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят,

а также иные нарушения, отражённые в п.п. с 4 по 13, которыу на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции были устранены.

Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения проверки с участием специалиста, что подтверждается Справкой от Дата изъята о результатах работы специалиста Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – начальника отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками Гришина М.А., принимавшего участие в проведении проверки прокуратуры Иркутской области по соблюдению обязательных требований федерального законодательства в сфере электроэнергетики в отношении потребителя электрической ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», ИНН 9731054921, по адресу: <адрес изъят> (территория бывшей промышленной площадки ООО «Усольехимпром»), содержащей выше обозначенные в Акте нарушения.

Как установлено из обстоятельств дела, пояснений прокурора отдела Милько А.М, представителя ответчика ООО «БЭК» Сиротиной А.К., представителя третьего лица АО «ИЭСК» Забелиной А.К., к электрическим сетям АО «Иркутская электросетевая компания» ООО «Усольехимпром» были присоединены энергоустановки согласно Акту о технологическом присоединении Номер изъят от Дата изъята , в соответствии с которым у электроустановки с наименованием ВЛ (воздушные линии) - 110 кВ «Химпром А,Б», подстанция 75а - разрешенная мощность 70 МВт (совместно с электроустановкой Номер изъят «Карбид А,Б») (т. 2 л.д. 73). Дата изъята составлен Акт разграничения балансовой принадлежности Номер изъят только относительно электроустановки Карбид А,Б, с разрешенной максимальной мощностью 50 МВт (т. 2 л.д. 143).

Таким образом, анализ данных актов показывает, что максимальная мощность, имеющаяся у ООО ЭК «Радиан», в точке присоединения у подстанции 75а, за вычетом 50 МВт, составляет 20 мВт.

Между тем, согласно Акту об осуществлении технологического присоединения Номер изъят-ОТП/2022 от Дата изъята ООО ЭК «Радиан» и ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» определили максимальную мощность на подстанцию 75а в 27650 кВт (т.1 л.д. 57), что превышает мощность, установленную в соответствии с Актами Номер изъят от Дата изъята и Номер изъят от Дата изъята .

Учитывая то, что предназначенная для потребителей максимальная мощность в точке присоединения превышает фактически имеющуюся у ООО ЭК «Радиан», со стороны ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» предполагается необходимость получения разрешения в установленном законом порядке.

В соответствии с п 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, действие настоящих Правил распространяется, в том числе на случаи: изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание Номер изъят от Дата изъята , составленным между ОАО «Иркутскэнерго» и ООО «Усольехимпром», на 14 ячеек установлена разрешенная мощность 40 мВт. Имеется указание, что электроприемники по надежности электроснабжения относятся к 1 категории. Между тем, при заключении договора энергоснабжения Номер изъят от Дата изъята между ООО «Иркутскэнергосбыт» и ООО «Рус-Энерджи Групп» установлено, что согласно приложению Номер изъят к данному договору в перечне актов разграничения балансовой принадлежности содержится Акт Номер изъят от Дата изъята (тот, что был составлен с ООО «Усольехимпром»), где определяется 3 категория надежности.

Из анализа данных доказательств следует, что в отсутствие составления необходимых документов и надлежащего согласования произошло изменение категории надежности.

Как установлено пунктом 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии…, отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой категории надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. О наличии такого резервного источника у ООО «Усольехимпром» свидетельствует ранее упомянутый Акт Номер изъят. Наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией в таком случае не обязательно.

Анализируя содержание вышеуказанных доказательств в совокупности с положениями указанных Правил технологического присоединения, судебная коллегия соглашается с позицией прокурора и представителей АО «ИЭСК», что сама по себе необходимость установки резервного источника (при наличии 1 категории надежности) либо отсутствие такой необходимости (при наличии 3 категории надежности) предопределяет изменение внешней схемы энергоснабжения. Кроме того, в указанном выше договоре энергоснабжения (согласно паспорту электроустановки) фигурируют лишь 2 точки присоединения – ячейки 110 и 124, тогда как Актом Номер изъят разрешенная мощность (40 мВт) распределена на 14 объектов электросетевого хозяйства, включая ячейки 110 и 124. Таким образом, точки присоединения также были изменены.

Кроме того, из представленных процессуальным истцом доказательств и приведённого обоснования усматривается, что Схема внешнего энергоснабжения ответчика также претерпела изменения. Для объективной наглядности специалисты АО «Иркутская электросетевая компания» выезжали на место и зафиксировали то, каким образом организована схема в настоящее время. На карту были нанесены интересующие объекты, в частности, подстанция 75а, от которой определенным образом отходила кабельная линия 6 кВ. Первоначально она проходила по верхней границе, а теперь – по нижней. Для наглядности на схеме интересующая часть отмечена стрелками.

В соответствии со сведениями, полученными из ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (Номер изъят-УПП от Дата изъята ), объекты электросетевого хозяйства ТП-10, ТП-60, ТП-60А подключены ВЛ -6 кВ от трансформаторной подстанции ПС-75а. От ТП-10, ТП-60, ТП-60А подключены потребители по <адрес изъят> (т.1 л.д. 93).

Принимая во внимание пояснения представителя истца – прокурора Милько А.М. по представленной Схеме в той части, что всё, что идет от подстанции 75а, от распределительной подстанции 81 до складов, где находятся энергопринимающие устройства – относится к схеме внешнего энергоснабжения; и когда энергия подходит к складу, там тоже имеется своеобразный вводной автомат, линейный распределитель, который размыкает эту приходящую линию, и что до этого размыкающего устройства будет иметь место схема внешнего энергоснабжения, а все, что после – их трансформатор, оборудование – схема внутреннего энергоснабжения, и что при таком положении, Схема внешнего энергоснабжения до так называемого «разъединителя» не может меняться просто так, это должно быть согласовано с вышестоящей сетевой организацией, получено разрешение от Ростехнадзора, а также учитывая, что данные пояснения подтверждаются объяснениями представителя ответчика ООО «БЭК», представителя третьего лица АО «ИЭСК» согласно представленных ими письменных отзывов и справке от Дата изъята специалиста Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Гришина М.А., судебная коллегия не усматривает оснований не доверять сведениям, отражённым в Схеме и специалистам, производившим фиксацию таких изменений, т.к. данная Схема по своему содержанию является в достаточной степени информативной: на нее нанесены имеющие значение условные обозначения (ПС-75а, корпус 3725, корпус 3723 и др.) и ответчиками, третьим лицами в установленном законом порядке не была опровергнута иными относимыми и допустимыми доказательствами.

Таким образом, представленное в материалы дела прокурором Милько А.М. схематическое обоснование изменения схемы внешнего энергоснабжения по ответчику ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» в обоснование результатов проведённой прокурором проверки с участием специалиста Ростехнадзора, подтверждённое представителем третьего лица АО «ИЭСК» Забелиной Л.К., судебная коллегия относит к числу относимых и допустимых доказательств по делу, подтверждающих правомерность доводов иска прокурора г. Усолье-Сибирское.

При этом, оценивая по правилам ст. ст. 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленное представителем ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» Зайцевой С.А. Заключение эксперта №2/2024 от 14.03.2024 года по инженерно-технической экспертизе по адресу: Российская Федерация, <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория химического производства, выполненного по заказу ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО48 по заказу генерального директора ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ Групп» Борисова Д.О., суд апелляционной инстанции относит к числу недопустимых доказательств по делу, учитывая то, что вопросы, поставленные перед экспертом, были сформулированы в одностороннем порядке, заключение получено за рамками судебного производства по инициативе стороны ответчика, в установленном законом порядке ходатайство о проведении по делу судебной энергетической экспертизы заявлено не было, специализированный перечень вопросов, подлежащих постановке в данном случае, разработан не был, в то время как помощник прокурора Милько А.М. объективно возражает, что при формулировке вопроса 2 ответчиком самостоятельно дается характеристика схеме электроснабжения как внутренней, тогда как в настоящем споре речь идет о внешней схеме электроснабжения. Учитывая то, что иск прокурора направлен на соблюдение вопросов законности технологического подсоединения электроустановок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» в соответствии с положениями, установленными действующими Правилами технологического присоединения № 861, из чего следует, что такое подключение должно осуществляться в соответствии с требованиями закона в независимости от возможности наступления неблагоприятных последствий, поскольку законность и правомерность технологического присоединения энергоустановок, как следствие, и предполагает под собой исключение в дальнейшем каких-то неблагоприятных последствий в вопросах подсоединения энергопринимающих устройств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанное заключение экспертизы не соответствует основополагающим вопросам, подлежащим доказыванию в соответствии с заявленной правовой природой прокурорского иска.

Учитывая то, что Схема внешнего энергоснабжения до так называемого «разъединителя» не может меняться произвольно и такое действие должно быть согласовано с вышестоящей сетевой организацией, должно быть получено разрешение от Ростехнадзора, и при этом, прокурор в обоснование этого небезосновательно указывает на то, что практическая необходимость такой разрешительной системы заключается в том, что поскольку у сетевой компании имеются энергопередающие устройства, есть линии, которые снабжают не только одного потребителя, но и в целом город (в этом смысл внешнего энергоснабжения), и в случае возникновения аварийной ситуации конкретно на этом участке внешнего энергоснабжения специалисты электросетевой компании, которая поставляет энергию на энергоустановку, должны знать, где, какие провода проложены, какие линейные размыкатели стоят, потому что если они этого знать не будут, то не смогут отреагировать на аварию и под угрозой окажутся все те, кто подключен к этой линии, судебная коллегия находит, что указанные факты безусловно затрагивают интересы неопределённого круга лиц г. Усолье-Сибирское, и свидетельствует о необходимости получения ответчиком ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» соответствующего разрешения от Ростехнадзора по правилам, установленным в соответствии с пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, поскольку прокурорской проверкой с привлечением специалиста Ростехнадзора было установлено, что имеющийся у ответчика Акт об осуществлении технологического присоединения составлен до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора, в нарушение требования п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811, включение электроустановок по проектной схеме произведено без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора, и что при этом, в нарушение пп. а п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85, ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» осуществлен без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Кроме того, из обстоятельств дела следует, что ранее постановленным судебным актом – решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-2198/2022 на ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» возложена была обязанность при эксплуатации корпусов 3725, 5026, 3729, 3610, 3723, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, а именно: 7.1 - обеспечить получение разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора в соответствии с пп. а) п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию электропринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Однако, такая обязанность ответчиком исполнена не была ни на момент проведения проверки, ни на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчик ссылается на то, что прокурором необоснованно заявлено об отсутствии у ООО «Рус-Энерджи Групп» надлежащего технологического присоединения, так как акты об осуществлении технологического присоединения ООО «Рус-Энерджи Групп» оформлены в порядке главы VIII Правил № 861.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Так как факты и обстоятельства, установленные решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 ноября 2022 года, в части возложения на ООО «Рус-Энерджи Групп» обязанности обеспечить получение разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора в соответствии с пп. а) п. 3 «Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию электропринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», не могут быть оспорены при рассмотрении настоящего гражданского дела, учитывая то, что решение суда от 01.11.2022 вступило в законную силу и не отменено в установленном законом порядке, а значит, оно влечёт для ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» соответствующие правовые последствия, вытекающие из обязательности требований суда. При этом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ссылки суда первой инстанции на разъяснения начальника отдела Енисейского управления Ростехнадзора Гришина М.А. от Дата изъята Номер изъят о том, что в случае смены владельца электроустановок выдача разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок не требуется (л.д.139 т.1), и аналогичные разъяснения заместителя руководителя данного надзорного органа в адрес иного потребителя – физического лица (л.д. 140 т.1), а также на то, что вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Иркутска не является обязательным при рассмотрении настоящего гражданского дела, учитывая то, что, как следует из вводной и описательной части вышеприведенного решения суда от 01.11.2022, вступившего в законную силу 20.12.2022, состав лиц, участвующих в деле, отличается от состава лиц, участвующих в настоящем деле, за исключением ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» и прокурора, остальные лица: ответчики ООО «БЭК», ООО ЭК «Радиан», а также и все третьи лица участия в предыдущем судебном процессе не принимали, суд апелляционной инстанции расценивает как несостоятельные, ибо добавление лиц в настоящем деле, расширение круга участников по делу и круга обстоятельств, подлежащих рассмотрению в рамках настоящего дела в связи с увеличением предмета заявленных прокурором требований не свидетельствует о незаконности выводов суда в решении от 1 ноября 2022 года, что не говорит о том, что решение суда от 1 ноября 2022 г. не подлежит исполнению в предусмотренном законом порядке в связи с вновь заявленным прокурором иском. И если решение от 01.11.2022 обязывает ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» получить разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора в соответствии с пп. а) п. 3 «Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию электропринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», то вновь заявленный прокурором в связи с проведённой проверкой иск направлен на иной предмет защиты нарушенных прав, выявленных в связи с неисполнением в том числе, ранее полученного решения суда от 01.11.2022, а именно уже на запрет эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО «Рус-Энерджи Групп», до устранения нарушения процедуры технологического присоединения и получении разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок; включения электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора; ввода в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального государственного энергетического надзора; не осуществления процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «Рус-Энерджи Групп» с системным оператором, а также обязание ООО Энергетическая компания «Радиан», ООО «Байкальская энергетическая компания» ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых ООО «Рус-Энерджи Групп».

Правовая природа вновь заявленных исковых требований прокурора и введение в указанный иск новых лиц и указания на нарушение новых дополнительных пунктов Правил технологического присоединения № 861 не говорит о том, что решение суда от Дата изъята не подлежит исполнению, однако неисполнение указанной в решении обязанности и проведение проверочных мероприятий прокурором установило ещё ряд нарушений в деятельности ответчика, на необходимость устранения которых и отмечено как в Справке специалиста Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – начальника отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками ФИО49 от Дата изъята , так и в Акте проверки исполнения ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» законодательства в сфере электроэнергетики и пожарной безопасности от Дата изъята , выданном прокуратурой.

Каких-либо оснований не принимать в качестве допустимых доказательств по делу вышеуказанные доказательства – справку специалиста ФИО30 от Дата изъята и Акт проверки прокуратуры от Дата изъята в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела судебной коллегией не установлено, т.к. для оспаривания результатов прокурорской проверки установлен отдельный самостоятельный процессуальный порядок, предусмотренный нормами КАС РФ, в рамках которого проверяются и обсуждаются законность и оснований для проведения проверки, и составленных в ходе неё документов. При таких обстоятельствах, признание судом первой инстанции в гражданском порядке при рассмотрении настоящего иска прокурора недопустимым как доказательства Акта прокурорской проверки от Дата изъята , составленного на основании справки специалиста Гришина, и признание решения суда от Дата изъята , не имеющими правового значения при разрешении настоящего гражданского дела судебная коллегия находит необоснованным, противоречащим требованиям закона.

Ссылки суда на незаконность проведения прокурором указанной проверки с учётом действия Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на ином толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

При этом п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора не относит к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

В силу правил пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Таким образом, действие постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», основанное на положениях Федеральных законов № 248-ФЗ и № 294-ФЗ, не распространяется на проверки органов прокуратуры.

Более того, как указано выше, оспаривание порядка и оснований проведения прокурорской проверки относится к иной сфере судопроизводства, регламентированной нормами КАС РФ, а потому данные обстоятельства не могут быть предметом рассмотрения гражданского дела, в том числе, и при оценке доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что наличие у прокурора г. Усолье-Сибирское правовых оснований для проведения прокурорской проверки дополнительно подтверждено приобщённой в материалы дела копией Депутатского запроса Номер изъят от Дата изъята за подписью депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Якубовского А.В. на имя генерального прокурора Российской Федерации Краснова И.В. о проведении проверки и уголовно-правовой оценки деятельности группы лиц, причинивших ущерб Российской Федерации – в лице исполнительного директора ООО «Усольехимпром» ФИО36, конкурсного управляющего ООО «Усольехимпром» ФИО37, генерального директора ООО «Регион», завладевшей максимальной мощностью линий электроснабжения в результате мошеннических действий о незаконном перераспределении мощностей с нарушением предусмотренных законом мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств. Как указано в настоящем депутатском запросе, незаконное завладение мощностями бывшего химического предприятия ООО «Усольехимпром» привело к недостатку мощностей в городском округе г. Усолье-Сибирское и отказу ООО «Иркутская электросетевая компания» в технологическом присоединении для осуществления крупных областных проектов и развития действующих предприятий, значительно наполняющих бюджет области: ОГУП «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» запрашивало мощность 6 МВт, которая была необходима для присоединения ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», ОГБУЗ «Усольская городская больница», ООО «Руссоль» - крупнейший производитель соли в России запрашивает мощность 3 МВт для увеличения производственной деятельности. С целью обеспечения исполнения поручения Президента Российской Федерации В. В. Путина от 30.07.2020 № Пр-1210 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.10.2020 № 2819-р. создания условий для реализации инвестиционных проектов федерального масштаба - экотехнопарка «Восток» и Федерального центра химии в составе национального проекта «Экология», депутат ФИО39 просил генерального прокурора вмешаться в указанную ситуацию и обеспечить защиту государственных и публичных интересов Муниципального образования «Город Усолье-Сибирское», получившего права на более чем 95% территории, принадлежавшей заводу ООО «Усольехимпром», без энергетических мощностей, принадлежавших предприятию, а также просил направить в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО46 ИДО., ФИО40, ФИО37 и иных лиц, причастных к незаконному захвату имущества и энергетических мощностей ООО «Усольехимпром», по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, т.е. мошенничества, совершенного группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере.

Указанный запрос достоверно и объективно свидетельствует о наличии законных правовых оснований для проверки законности технологического присоединения ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» по Акту технологического присоединения, выданному АО СК «Радиан» в связи с выявленными нарушениями и неоднократной сменой собственников энергопринимающих устройств после основного собственника ООО «Усольехимпром».

При таких обстоятельствах, предъявление прокурором иска в рамках, предоставленных ему федеральным законом полномочий по результатам проведенной проверки не противоречит требованиям закона и не подменяет функции органов Ростехнадзора.

Каких-либо оснований сомневаться в том, что иск прокурором г. Усолье-Сибирское предъявлен в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, исходя из установленных обстоятельств дела и нарушений, выявленных в деятельности ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» при вводе в эксплуатацию энергопринимающих устройств, электроустановок, судебная коллегия не находит, так как прокурор обоснованно ссылается на то, что органом федерального государственного энергетического надзора не проведена проверка электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» на предмет оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, а также требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, что создает угрозу возникновения ошибок при производстве оперативных переключений в системе энергоснабжения, при ликвидации аварийных ситуаций в системе энергоснабжения, и что при указанных обстоятельствах в случае возникновения аварийной ситуации существует угроза выхода из строя всей системы энергоснабжения г. Усолье-Сибирское и прилегающих муниципальных районов, в том числе социально ориентированных субабонентов.

Таким образом, факт выявленных прокурорской проверкой нарушений со стороны ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» в сфере электроэнергетики при эксплуатации энергопринимающих устройств, электроустановок, находящихся в пользовании ответчика, подтверждён материалами дела, выявленные нарушения добровольно ответчиком не устранены, законность их предъявления прокурором ответчиком не признаётся и оспаривается в гражданском порядке при рассмотрении настоящего спора.

Полученные в ходе рассмотрения дела объяснения помощника прокурора Милько А.М., представителя ответчика ООО «БЭК» Сиротиной А.К., представителей третьих лиц АО «ИЭСК» Забелиной К.Л., Ермолова А.В., Филиала АО СО ЕЭС Регионального диспетчерского управления энергосистемы Иркутской области Пушкаревой С.В., Зозовой О.Д., Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО28 в силу правил ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к источнику доказательств по делу. Данными лицами даны подробные письменные пояснения на предмет несоблюдения ответчиком правил технологического присоединения, при наличии оснований полагать, что заявленный прокурором иск касается именно интересов неопределённого круга лиц г. Усолье-Сибирское, судебная коллегия признает доказанным факт несоблюдения правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, используемых ответчиком ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», что требует со стороны ответчика прохождения установленной Правилами процедуры технологического присоединения.

Учитывая то, что ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» получило от ООО ЭК «Радиан» Акт об осуществлении технологического присоединения Номер изъят от Дата изъята , настоящий акт был выдан до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора, и при этом, ответчиком ООО ЭК «Радиан» в ходе рассмотрения дела не были также представлены документы, послужившие основанием для выдачи Акта об осуществлении технологического присоединения Номер изъят Дата изъята , Акт на технологическое присоединение ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с максимальной разрешенной мощностью 27,65 МВт оформлен без технических условий, согласованных с системным оператором, тогда как из обстоятельств дела усматривается, что у ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» имеется неисполненное решение суда от Дата изъята и что в силу того, что предназначенная для потребителей максимальная мощность в точке присоединения превышает фактически имеющуюся у ООО ЭК «Радиан», со стороны ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» предполагается необходимость получения разрешения на технологическое присоединение энергопринимающих устройств в установленном законом порядке, учитывая то, что при рассмотрении настоящего иска доказано изменение категории надёжности электроснабжения, мощностей, и что схема внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств ответчика также претерпела изменения, что объективно и достоверно подтверждается пояснениями представителей ответчика ООО «БЭК» и 3 лица АО «ИЭСК», что свидетельствует о произведении фактической реконструкции энергопринимающих устройств, электроустановок ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии выводов суда первой инстанции в обжалуемом решении фактическим обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права об отсутствии у ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ФИО8» обязанности пройти новое технологическое присоединение по Правилам Номер изъят, с учётом устранения всех нарушений, изложенных в Акте прокурорской проверки от Дата изъята . На необходимость нового технологического присоединения со сбором всех требуемых документов в соответствии с Правилами технологического присоединения № 861, то есть в указанном случае после смены первоначального собственника ООО «Усольехимпром», имеющего иные технические условия и иные технические параметры при эксплуатации спорных энергопринимающих установок в связи с иным видом производственной деятельности, учитывая многократные смены последующих собственников электроустановок, также было справедливо отмечено и в Депутатском запросе Номер изъят от Дата изъята за подписью депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ ФИО39 на имя ген./прокурора РФ ФИО41 о принятии срочных мер по устранению нарушений на данном объекте в целом.

Ссылки суда в обжалуемом решении на доводы представителя ответчика ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» о том, что при заключении договоров энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии гарантирующему поставщику ООО «Иркутскэнергосбыт» были представлены все необходимые документы, подтверждены приложениями Номер изъят к указанным договорам, в которых содержатся акты об осуществлении технологического присоединения ООО «Рус-Энерджи Групп» от Дата изъята Номер изъят к корпусам 5026 и 3725, подписанный ООО «СибЭнергоАктив-Иркутск» и ООО «Рус-Энерджи Групп» по 111 категории надежности с максимальной мощностью 27 650 кВт; аналогичный акт от Дата изъята Номер изъят, и при этом, в обоих актах имеется ссылка на акт выполнения технических условий от Дата изъята Номер изъят и технические условия от Дата изъята б/н, дата фактического присоединения от Дата изъята , акт об осуществлении технологического присоединения от Дата изъята Номер изъят, однако в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурором приведенные выше акты об осуществлении технологического присоединения в установленном порядке не оспариваются, требований о признании их незаконными не предъявлено, по убеждению судебной коллегии, не имеют правового значения, так как оценка законности указанных актов в связи с установленным в ходе прокурорской проверки фактом имеющихся нарушений правил технологического присоединения электроустановок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», без учёта первично выданных на имя первоначального собственника технических условий и актов технологического присоединения, не влечёт для ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» каких-либо правовых последствий, как и сами акты, полученные ранее без учёта требований закона и тех существенных юридически значимых фактов, в целом влияющих на вопросы законности и обоснованности технологического подключения электроустановок ответчика к спорной подстанции.

Исходя из того, что такие нарушения были выявлены в том числе в ходе прокурорской проверки и обозначены в Акте проверки прокурора от Дата изъята , а также в решении суда от Дата изъята , обязательном к исполнению в установленном законом порядке, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда в оспариваемом решении в той части, что приведенные Правила № 85 вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - Дата изъята ), начало действия - Дата изъята , срок их действия ограничен Дата изъята , в то время как разрешение на ввод в эксплуатацию требуется лишь для нового технологического присоединения и действует в отношении заявлений, поданных после Дата изъята , а в рассматриваемом случае правоотношения сторон возникли до Дата изъята , и что Правила Номер изъят зарегистрированы Министерством юстиции РФ Дата изъята Номер изъят, введены в действие с Дата изъята и действуют также в отношении поданных заявлений о технологическом присоединении после этой даты.

Учитывая, что заактированные нарушения технологического подсоединения у электроустановок обнаружены в августе 2023 года, т.е. в результате установленной реконструкции и модернизации подключаемых установок, с учётом изменения схемы внешнего энергоснабжения ответчика, что установлено специалистами АО «ИЭСК», ООО «БЭК», и что введение в действие вышеупомянутых Правил не вводит впервые названную обязанность, а лишь ее конкретизирует, раскрывая ее содержание, судебная коллегия находит, что настоящие Правила распространяют своё прямое действие на случай с ответчиком, т.к. законность прежних технологических присоединений, начиная с даты получения технической документации первым собственником, не подтверждена документально.

В связи с этим, исходя из совокупности установленных по делу юридически значимых фактов и обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда от 09.11.2023 подлежит отмене как незаконное в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора г. Усолье-Сибирское к ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, к обществу с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан», обществу с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» об обязании ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии.

Учитывая установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства на основании оценки имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия усматривает основания для удовлетворения исковых требований прокурора, в связи с чем, надлежит запретить эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921) на территории, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, до устранения нарушений, а именно:

- устранить нарушение п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП»;

- устранить нарушение п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 августа 2022 г. № 811, выразившееся во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора;

- устранить нарушение п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85, выразившееся во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

- устранить нарушение п. 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ)), а также, как следствие, надлежит обязать ООО Энергетическая компания «Радиан», ООО «Байкальская энергетическая компания» в лице филиала ТЭЦ-11 ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», на территории, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, до устранения нарушений:

- пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в нарушении процедуры технологического присоединения, выдачи акта о технологическом присоединении электроустановок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП»;

- пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ).

При этом, ссылки прокурора в тексте искового заявления на запрет эксплуатации объектов электросетевого хозяйства используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят>, северо-западная часть <адрес изъят>, территория производства химической продукции, до устранения нарушений, а именно: пункта п. 26 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ), а также на возложение обязанности на ООО Энергетическая компания «Радиан», ООО «Байкальская энергетическая компания» в лице филиала ТЭЦ-11 ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП», на территории, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, до устранения нарушений пункта 26 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ), в то время как данное нарушение фактически регламентировано пунктом 21 указанных Правил, судебная коллегия расценивает как основание для удовлетворения исковых требований прокурора именно со ссылкой на пункт 21 указанных Правил № 861, а не на пункт 26, технически ошибочно указанный в иске прокурора, что подтвердила в судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора Милько А.М.

С учётом изложенного и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Усольского городского суда Иркутской области от 9 ноября 2023 года в части отказа прокурору в удовлетворении исковых требований прокурора г. Усолье-Сибирское к обществу с ограниченной ответственностью «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, к обществу с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан», обществу с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» об обязании ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, с принятием нового правового решения по делу в данной части об удовлетворении указанных исковых требований по основаниям, изложенным в настоящем апелляционном определении.

В остальной части принятое решение по данному делу подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 9 ноября 2023 года по данному гражданскому делу в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора г. Усолье-Сибирское к обществу с ограниченной ответственностью «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, к обществу с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан», обществу с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» об обязании ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии – отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

Исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское к обществу с ограниченной ответственностью «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, к обществу с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан», обществу с ограниченной ответственностью «Байкальская энергетическая компания» об обязании ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии - удовлетворить.

Запретить эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921) на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят>, территория производства химической продукции, до устранения нарушений, а именно:

- устранить нарушение пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП»;

- устранить нарушение пункта 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 августа 2022 г. № 811, выразившееся во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора;

- устранить нарушение пункта 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85, выразившееся во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

- устранить нарушение пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» с системным оператором (Филиал АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ)).

Обязать ООО Энергетическая компания «Радиан» (ОГРН 1083810001395 ИНН 3810051697), ООО «Байкальская энергетическая компания» (ОГРН 1133850020545 ИНН/КПП 3808229774/380801001) в лице филиала ТЭЦ-11 (ОГРН 1133850020545 ИНН/КПП 3808229774/385143001) ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО «РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП» (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921), на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят>, территория производства химической продукции, до устранения нарушений:

В остальной части решение по данному делу оставить без изменения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи Е.Н. Шашкина

О.В. Егорова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.03.2024 года.

Решение по делу № 33-1736/2024 от 26.01.2024

33-1736/2024

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица