Решение по делу № 33-68/2022 (33-5237/2021;) от 20.10.2021

ФИО1 ОБЛАСТНОЙ СУД

    Судья: Мухина Т.А.                                       УИД 39RS0001-01-2020-007621-37

                                          Дело №2-1478/2021 года

    № 33-68/2022 года

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    15 ноября 2022 года                                                                        г. Калининград

        Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

        председательствующего:         Королевой Н.С.,

        судей:                                         Никифоровой Ю.С., Чашиной Е.В.,

        при секретаре:                          Юдиной Т.К.,

        с участием прокурора:             Маркеловой Г.И.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Калининград» к Жутаевой Э.А., ООО «Пластконструкция» об изъятии жилого помещение путем выкупа у собственника, понуждении перечислить возмещение за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности с апелляционной жалобой ответчика Жутаевой Э.А. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года.

        Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения Жутаевой Э.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

        администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просила суд изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа у собственника Жутаевой Э.А. по цене 4 307 920 рублей. Обязать ООО «Пластконструкция» перечислить возмещение за изымаемое жилое помещение в указанном размере Жутаевой Э.А., прекратить право собственности Жутаевой Э.А. на спорное жилое помещение, признав право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образование городской округ «Город Калининград».

        Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворены частично. Суд постановил изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа у собственника данного жилого помещения                 Жутаевой Э.А. по цене 4 307 920 рублей. Обязал ООО «Пластконструкция» перечислить возмещение за изымаемое жилое помещение Жутаевой Э.А. в размере 4 307 920 рублей. Постановил прекратить право собственности Жутаевой Э.А. на жилое помещение, расположенное по адресу:                             <адрес>, признать право собственности муниципального образования городской округ «Город Калининград» на <адрес>.

    В апелляционной жалобе Жутаева Э.А. просит решение суда отменить. Приводит доводы о том, что суд неправомерно отказал ответчику в ходатайстве об отложении заседания, которое было мотивировано постоянным проживанием в другом субъекте РФ, наличием на иждивении ответчика двух несовершеннолетних детей, а также отсутствием вакцинации от COVID-2019, в связи с чем она не могла рисковать своей жизнью и здоровьем, посещая места массового скопления людей (аэропорты, вокзалы). Указывает на то, что суд не отразил и не мотивировал основания, по которому был отклонен приобщенный ответчиком отчет №056/2021 о рыночной стоимости спорного имущества, которая составила 5 310 000 рублей, вместе с тем, по ее мнению, именно данный отчет является полным, объективным и отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности. Ссылаясь на п.3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», считает, что имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность, либо его выкуп. От заключения соглашения о предоставлении компенсации стоимости жилого помещения она отказалась, что свидетельствует о том, что ею выбран способ реализации жилищных прав путем предоставления ей другого жилого помещения взамен изымаемого.

        Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Выслушав пояснения Жутаевой Э.А., заключение прокурора, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

        Так, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

        Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

        Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от                  21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

        При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

        Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

        Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Жутаевой Э.А. принадлежит на праве собственности кв.№ общей площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> в г. Калининграде.

        Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 13 августа 2014 года № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и отселению из него физических лиц в срок до 31 июля 2019 года.

        Согласно п.4 названного постановления в случае неисполнения собственниками жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> предъявленного требования о сносе указанного дома администрацией городского округа «Город Калининград» должна быть организована процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> и каждого помещения в указанном доме.

        Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 25 сентября 2017 года № принято решение о развитии застроенной территории площадью 4 725 кв.м в границах <адрес> в Ленинградском районе.

        Согласно постановлению администрации городского округа «Город Калининград» от 23 декабря 2019 года № земельный участок с                      № площадью <данные изъяты> кв.м, сооружение с                                  КН №, жилые помещения, находящиеся в многоквартирном аварийном доме № по <адрес> в г. Калининграде, в том числе и квартира № площадью <данные изъяты> кв.м, подлежали изъятию для муниципальных нужд городского округа «город Калининград».

        Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 25 сентября 2017 года № принято решение о развитии застроенной территории площадью 4 725 кв.м в границах <адрес> в Ленинградском районе.

        В соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 29 июня 2018 года №661 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории в границах <адрес> в г. Калининграде», протоколом о результатах аукциона по извещению о проведении торгов от 11 июня 2019 года по лоту №1 администрацией городского округа «Город Калининград» и ООО «Пластконструкция» заключен договор о развитии застроенной территории №1/рт от 10 сентября 2019 года, в соответствии с которыми инвестор принимает обязательства своими силами и за свой счет и (или) (средств других лиц) осуществить мероприятия по развитию застроенной территории в границах <адрес>.

        В соответствии с п.3.3.3, п.3.3 договора ООО «Пластконструкция» обязано уплатить собственникам выкупную стоимость за изымаемое имущество в срок до 1 июля 2020 года.

        Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 32 ЖК РФ, исходил из того, что между Жутаевой Э.А. и ООО «Пластконструкция» не было достигнуто соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения; имеются основания для изъятия принадлежащего ответчику жилого помещения; администрацией соблюдена предусмотренная законом процедура изъятия квартиры.

        Вместе с тем, судебной коллегией было установлено, что в Центральном районном суде г. Калининграда имелся гражданский спор по иску               Жутаевой Э.А. к администрации городского округа «Город Калининград»,                        ООО «Пластконструкция» о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

        Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 12 июля 2022 года на администрацию городского округа «Город Калининград» возложена обязанность предоставить Жутаевой Э.А. равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах городского округа «Город Калининград», взамен принадлежащего ей жилого помещения по <адрес>.

        Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 28 сентября 2022 года вышеназванное решение суда изменено в части, изложено в следующей редакции: «Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить Жутаевой Э.А. взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в черте городского округа «Город Калининград», отвечающее установленным законом требованиям».

        В остальной части решение суда оставлено без изменения.

        Таким образом, решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 июля 2022 года по иску Жутаевой Э.А. к администрации городского округа «Город Калининград», ООО «Пластконструкция» о предоставлении жилого помещения взамен равнозначного вступило в законную силу                    28 сентября 2022 года.

        При этом, принимая указанное выше решение, Центральный районный суд г. Калининградасуд исходил из того, что законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

        В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

        При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст. 32 ЖК РФ.

        Многоквартирный жилой дом <адрес> включен в перечень домов, подлежащих расселению до 1 сентября 2025 года; включен в муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания на территории городского округа «Город Калининград»; включен в соответствии со ст. 16 упомянутого выше Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Государственную программу, при расселении которого предусмотрено финансирование за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. При этом впоследствии постановлением Правительства Калининградской области от 29 декабря 2020 года дом не был исключен из государственной программы, а перенесен в иной ее подраздел.

        Самой Жутаевой Э.А. был избран способ решения ее жилищного вопроса – путем предоставления жилья в натуре. Однако из всех расселяемых домов соглашения о предоставлении жилья в натуре не достигнуты только с собственниками трех квартир, включая Жутаевой Э.А., что имело место в силу разных причин. Остальным собственникам инвестором предоставлено в собственность другое жилье взамен аварийного.

        При таком положении, учитывая наличие у Жутаевой Э.А. права выбора способа обеспечения ее жилищных прав путем выплаты либо предоставления другого равнозначного жилья, который ею выбран и инвестору подано заявление о предоставлении равнозначного жилья взамен аварийного, отказ в реализации такого права не может быть признан законным.

        В силу положений ст. 61 ГПК РФ установленные данным вступившим в законную силу решением обстоятельства по спору, где участвовали те же стороны, являются обязательным для суда и не подлежат установлению вновь при разрешении спора по настоящему гражданскому делу.

        Таким образом, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда на администрацию городского округа «Город Калининград» возложена обязанность предоставить Жутаевой Э.А. равнозначное жилое помещение взамен принадлежащего ей жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, то судебная коллегия не может согласиться с законностью и обоснованностью вынесенного по настоящему гражданскому делу решения об изъятии у Жутаевой Э.А. принадлежащего ей жилого помещения путем выкупа, перечислении ей денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности на него и признания права муниципальной собственности на квартиру.

        Оспариваемое решение Ленинградского районного суда                                  г. Калининграда от 16 июня 2021 года по иску администрации городского округа «Город Калининград» подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации городского округа «Город Калининград» к Жутаевой Э.А.,                                         ООО «Пластконструкция» об изъятии жилого помещения путем выкупа у собственника, понуждении перечислить возмещение за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности.

        Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

        решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 июня 2021 года по исковому заявлению администрации городского округа «Город Калининград» к Жутаевой Э.А., ООО «Пластконструкция» об изъятии жилого помещения путем выкупа у собственника, понуждении перечислить возмещение за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности отменить.

        Принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» оставить без удовлетворения.

        Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 ноября 2022 года.

        Председательствующий:

        Судьи: