Решение по делу № 2а-441/2021 от 22.12.2020

Дело № 2а-441/2021                             

УИД 33RS0001-01-2020-005883-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре      Ежиковой А.А.,

с участием представителя административного истца Купарева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жегловой Т. Ю. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Жеглова Т.Ю. обратилась в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование указала, что решением Ленинского районного суда г. Владимира от 03.10.2017г. с ООО «Газоблок 37» в ее пользу взысканы денежные средства в общей сумме 272987 рублей.

На основании выданного судом исполнительного документа Ленинским РОСП г. Иваново 08.12.2017г. возбуждено исполнительное производство, взысканий по которому не производилось.

ИФНС России по г. Иваново принято решение № 1106 от 10.03.2020г. о предстоящем исключении ООО «Газоблок 37» из ЕГРЮЛ 26.06.2020г. деятельность юридического лица была прекращена на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Считая, что действия налогового органа привели к нарушению ее права на исполнение состоявшегося в ее пользу решения суда, Жеглова Т.Ю. просит признать их незаконными и возложить на ответчика обязанность восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО «Газоблок 37» как о действующем юридическом лице.

Административный истец Жеглова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Представляющий интересы истца Купарев А.Е. в ходе рассмотрения дела поддержал иск по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Иваново просил рассмотреть дело без своего участия. В представленных возражениях указала, что 27.02.2020г. Инспекцией были составлены справки о непредставлении ООО «Газоблок37» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по двум счетам в банке.

На основании справок, ИФНС России по г. Иваново принято решение № от 10.03.2020г. о предстоящем исключении ООО «Газоблок37» из ЕГРЮЛ.

11.03.2020г. в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газоблок37» внесена запись № о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

В тот же день в журнале «Вестник государственной регистрации» № опубликовано сообщение № о принятии Инспекцией указанного решения с отражением сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Поскольку в установленный законом трехмесячный срок заявления относительно несогласия с исключением ООО «Газоблок37» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступили, 26.06.2020 г. Инспекцией принято решение №И о государственной регистрации прекращения ООО «Газоблок37» о чем 26.06.2020 г. в ЕГРЮЛ внесена запись №.

Полагала оспариваемые действия правомерными, поскольку до начала инициирования регистрирующим органом административной процедуры на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов сведения о неоконченных исполнительных производствах в отношении ООО «Газоблок37» отсутствовали.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц директор ООО «Газоблок 37» Бака А.В. и учредитель Ошмарин И.А. в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом.

С учетом мнения представителя административного истца дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владимира от 03.10.2017г. с ООО «Газоблок 37» в пользу Жегловой Т.Ю. взысканы денежные средства в сумме 272987 рублей.

На основании выданного судом исполнительного документа Ленинским РОСП г. Иваново 08.12.2017г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено 12.07.2018г. на основании п.п. 3 п.1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

26.06.2020г. деятельность юридического лица была прекращена на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем ИФНС России по г. Иваново в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН: №

Разрешая требования истца о незаконности действий налогового органа, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном Законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1).

Согласно п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 указанного Федерального закона).

ООО «Газоблок37» зарегистрировано при создании 19.02.2014 г. с основным государственным регистрационным номером (ОГРН): № и поставлено на учет в ИФНС России по <адрес> с присвоением ИНН: №.

Адресом места нахождения ООО «Газоблок37» при создании заявлен: <адрес>

Уставной капитал ООО «Газоблок37» составил: 10 000 рублей.

Учредителем ООО «Газоблок37» является: Ошмарин И.А., директором при создании заявлен: Кочетков А.Г., с 11.10.2017г. - Бакка А.В.

ООО «Газоблок37» при создании заявлено 20 видов экономической деятельности, в том числе основной: «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием»

Как указывает представитель налогового органа, ООО «Газоблок37» представляло в Инспекцию налоговую отчетность.

С 26.02.2014 г. по 10.05.2016 г. у организации имелся один расчетный счет в банке, с 21.07.2015 г. - два расчетных (рублевых) счета.

Последние сведения о средней списочной численности работников ООО «Газоблок37» представлены в Инспекцию - 20.01.2017г. за 2016 г. с показателем количества работников - 2 человека.

Последняя налоговая отчетность ООО «Газоблок37» представлена в Инспекцию - 30.10.2018 г.

27.02.2020г. г. ИФНС России по г. Иваново составлены справки, утвержденные Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 г. № 32н : :

№ о непредставлении ООО «Газоблок37» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

№-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по двум счетам ООО «Газоблок37» в банке.

На основании справок, ИФНС России по г. Иваново принято решение № от 10.03.2020г. о предстоящем исключении ООО «Газоблок37» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, основанием для принятия инспекцией решения о предстоящем исключении общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, послужило наличие сведений о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также сведений об отсутствии движения денежных средств по банковским счетам общества. Следовательно, общество отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Обстоятельств, которые опровергали бы наличие предусмотренных ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ оснований для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в ходе судебного разбирательства не установлено.

11.03.2020г. в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газоблок37» внесена запись № о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

В тот же день в журнале «Вестник государственной регистрации» № опубликовано сообщение № о принятии Инспекцией решения с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

ИФНС России по г. Иваново сообщено и не оспорено административным истцом, что в течение трех месяцев после публикации в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Газоблок37» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Иваново принято решение № о государственной регистрации прекращения ООО «Газоблок37» о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись №.    

С учетом изложенного суд считает, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ была соблюдена.

Ссылка истца на то, что предусмотренный законом порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 6 декабря 2011 года N 26-П, Определения от 17 января 2012 года, N 143-О-О, от 24 сентября 2013 года N 1346-О, от 26 мая 2016 года N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица, суд считает, что административный истец, проявив достаточную степень заботливости, имела возможность ознакомиться с опубликованными сведениями, отследить информацию о принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении ООО «Газоблок 37» из ЕГРЮЛ и представить возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Поскольку Жеглова Т.Ю. указанной возможность не воспользовалась, оснований полагать, что исключением ООО «Газоблок 37» из ЕГРЮЛ нарушены ее права, не имеется.

Кроме того, до начала инициирования регистрирующим органом административной процедуры на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов сведения о неоконченных исполнительных производствах в отношении ООО «Газоблок37» отсутствовали.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП, возбужденное Ленинским РОСП г. Иваново 08.12.2017г. о взыскании с ООО «Газоблок37» в пользу Жегловой Т.Ю. денежных средств окончено 12.07.2018г. на основании п.п. 3 п.1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Других сведений в отношении ООО «Газоблок37» на официальном сайте ФССП России не имелось.

Утверждения Жегловой Т.Ю. о том, что ей не было известно об окончании исполнительного производства, копия соответствующего постановления в ее адрес не направлялась, не могут быть приняты во внимание, поскольку оценка данным действиям должностных лиц службы судебных приставов предметом рассмотрения настоящего дела не является.

При этом при должной степени осмотрительности как взыскатель по исполнительному производству она имела возможность получить сведения о его окончании.

    Представленные по запросу суда Ленинским РОСП г. Иваново копии материалов исполнительного производства №-ИП от 19.11.2019г. о наложении ареста на имущество и денежные средства ООО «Газоблок37» в качестве обеспечительной меры для исполнения решения суда, сведения о котором на сайте УФССП по Ивановской области отсутствуют, также не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемых действий налогового органа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Жегловой Т.Ю. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске Жегловой Т. Ю. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова