Решение по делу № 2-1944/2023 от 26.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО12 мая ФИО13 года    ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при ведении протокола помощником судьи ФИО5, представителя истцов ФИО6, ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ФИО14 (УИД ФИО17-ФИО18) по иску администрации Ангарского городского округа, Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО к ФИО2, ФИО3 о признании реконструкции жилого дома незаконной, возложении обязанности привести жилой дом в состояние, предшествующее реконструкции,

установил:

Истцы администрация Ангарского городского округа, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа обратились в суд с настоящим иском к ответчикам, указав, что АО «Стройкомплекс» возведен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером ФИО19:ФИО20:ФИО21:ФИО22 по адресу: ..., ... ФИО24. Жилой дом и земельный участок принадлежат на праве собственности ответчикам. Введение жилого дома в эксплуатацию подтверждает его соответствие проектной документации: II этап строительства ФИО25-ПЗУ. Согласно акту обследования микрорайона «ФИО26 Сезона» от ФИО27 выявлены факты несоответствия проектной документации, ответчиками крыльцо заложено блоками и включено в общую площадь здания.

Истцы, с учетом уточнения иска в порядке ст. ФИО28 ГПК РФ (л.д. ФИО29 том ФИО30), просили признать реконструкцию жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО31:ФИО32:ФИО33:ФИО34, по адресу: ..., ... ФИО36, незаконной, возложить обязанность привести жилой дом в состояние, предшествующее реконструкции – восстановить проектное решение дома в соответствии с проектной документацией (шифр проекта ФИО37-АС «жилой дом (тип ФИО38 с навесом правый») за счет собственных средств в течение ФИО39-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенностей от ФИО40, ФИО41 на исковых требованиях настаивал, в судебном заседании пояснил, что основанием для обращения в суд с иском послужил акт обследования, по результатам визуального осмотра здания по адресу: ... ФИО43. Акт обследования никем не оспорен. Ответчиками осуществлена незаконная реконструкция без уведомления уполномоченного органа. Реконструкция нарушает требования градостроительного кодекса, в частности, ст. ФИО44, произведена без уведомления и без согласия уполномоченного органа на осуществление реконструкции. Считает, что необходимо применить ст. ФИО45 Гражданского кодекса РФ, признать незаконной реконструкцию и обязать привести строение в соответствие с проектной документацией.

Ответчик ФИО3 иск не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление и пояснил, что жилой дом и земельный участок по адресу: ..., ... ФИО47 принадлежит им на праве собственности, не являются муниципальной собственностью, права истцов не нарушены. Крыльцо заложено блоками для исключения промерзания входной двери – это вынужденная мера. Несущие стены остались на своем месте, сделали только пристрой. У них в поселке ФИО48 домов, реконструкцию зданий делали все, но иски предъявили не ко всем, а только к тем, кто обратился в суд с иском к застройщику. Предъявленный иск нарушает права собственников, просит в иске отказать.

Представитель ответчиков ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д. ФИО49 том ФИО50).

Представитель третьего лица ФИО205 ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, представила письменный отзыв на иск, суду пояснила, что изменились параметры здания, что является самовольной реконструкцией (л.д. ФИО51).

АО «Стройкомплекс», являющееся застройщиком по договору № Ду-ФИО52-ФИО53 участия в долевом строительстве от ФИО54, прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФИО206, которое находится в стадии ликвидации, ликвидатором является генеральный директор ФИО9 (л.д. ФИО55, ФИО56 том ФИО57).

Третье лицо АО «Россельхозбанк» в судебное заседание представителя не направил, был извещен надлежащим образом.

Третье лицо ТСЖ «ФИО58 Сезона», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание представителя не направил, был извещен надлежащим образом (л.д. ФИО59 том ФИО60).

Выслушав представителя истцов, ответчика, представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту ФИО61 статьи ФИО62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений статьи ФИО63 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом ФИО64 части ФИО65 статьи ФИО66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту ФИО67 статьи ФИО68 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части ФИО69 статьи ФИО70 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Пунктом ФИО71 части ФИО72 статьи ФИО73 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства закреплено законодателем в пункте ФИО74 статьи ФИО75 ГрК РФ и представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт ФИО76 части ФИО77 статьи ФИО78, статья ФИО79 Градостроительного кодекса, статья ФИО80 Закона № ФИО81-ФЗ).

В результате принятия Закона № ФИО82-ФЗ строительство жилых домов на земельных участках индивидуального жилищного строительства, дачных и садовых землях стало возможным при соблюдении застройщиком уведомительного порядка и без получения разрешения на строительство.

Согласно п. ФИО83 ст. ФИО84 ЗК РФ муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом ФИО85 статьи ФИО86 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между ЗАО «Стройкомплекс» (застройщик) и ФИО3, ФИО2 заключен договор № Ду-ФИО87-ФИО88 участия в долевом строительстве от ФИО89, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный договором срок с привлечением других лиц построить жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: ..., микрорайон Новый-ФИО90 и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого дома передать участникам долевого строительства в общую долевую (в равных долях каждому) собственность индивидуальный жилой дом (одноквартирный) общей площадью (проектной) ФИО91 кв.м., проектный № ФИО92, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект.

Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство № RU ФИО93, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации АГО от ФИО94, внесение изменений в разрешение на строительство от ФИО95 (п.ФИО96. договора л.д. ФИО97 том ФИО98).

В состав II этапа строительства входят ФИО99 одноэтажных жилых дома эконом-класса: ФИО100 жилых домов типа ФИО101 с местом для навеса и участком; ФИО102 жилых дома типа ФИО103 с местом для гаража на ФИО104 автомобиль и участком; ФИО105 жилых дома типа ФИО106 с местом гаража на ФИО107 автомобиля и участком (Проектная документация на л.д. ФИО108).

Представителем ответчика представлена Рабочая документация Архитектурно-строительные решения. ФИО109-АС Жилой дом (тип ФИО110 с навесом правый) (л.д. ФИО111 том ФИО112).

На основании передаточного акта объекта долевого строительства от ФИО113 застройщик передал участникам долевого строительства – дом, в качественном состоянии, как он есть на день подписания настоящего акта, полностью соответствующий условиям вышеуказанного договора участия в долевом строительстве. Характеристики дома – общая площадь ФИО114 кв.м., жилая площадь ФИО115 кв.м., ФИО116 этаж, предусмотрено место для с/узла, проектный № ФИО117 (л.д. ФИО118 том ФИО119).

Согласно Выписке из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером: ФИО120:ФИО121:ФИО122:ФИО123, расположенный по адресу: ..., ..., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Право собственности ответчиков на указанный земельный участок зарегистрировано ФИО126, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. ФИО127 том ФИО128).

Право общей совместной собственности ответчиков на жилой дом с кадастровым номером ФИО129:ФИО130:ФИО131:ФИО132, расположенный по адресу: ..., ... ФИО134, площадью ФИО135 кв.м., зарегистрировано в ЕГРН ФИО136 (л.д. ФИО137 том ФИО138).

Комиссией в составе представителей органов администрации АГО произведен выезд на территорию микрорайона «ФИО139 Сезона». По результатам визуального осмотра объекта по адресу: ..., ... ФИО141 выявлены факты несоответствия проектной документации, а именно: крыльцо заложено блоками и включено в общую площадь здания, составлен акт от ФИО142 (л.д.ФИО143 том ФИО144).

Ответчиками не оспариваются факты, установленные актом.

Согласно п. ФИО145. «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ФИО146), при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Истцы не просят суд снести самовольные постройки, однако это предполагается из существа исковых требований. Учитывая, что заложено крыльцо блоками, ответчикам в случае удовлетворения иска необходимо освободить крыльцо от блоков.

Истцы, предъявляя иск, исходят из того, что в нарушение требований статьи ФИО147 ГрК РФ строительство и реконструкция спорного объекта осуществлена без уведомления уполномоченного органа о планируемом строительстве или реконструкции. Представитель истца полагал, что обращение в суд с иском направлено на защиту публичного права, так как реконструкция без уведомления уполномоченного органа нарушает интересы неопределенного круга лиц, приведение объекта в соответствие с проектным решением дома предотвратит нарушение прав и охраняемых законом интересы самих ответчиков, третьих лиц, и не создаст угрозу жизни и здоровью ФИО10.

Между тем данный довод представителя истца не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцами способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения их прав или законных интересов, либо публичных интересов. Избранный истцами способ защиты прав при отсутствии формального уведомления уполномоченного органа о строительстве, реконструкции, не соответствует допущенному ответчиками нарушению.

Из положений пункта ФИО148 статьи ФИО149 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении № ФИО150, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья ФИО10.

В данном случае истцы являются публично-правовыми образованиями, и потому подразумевается, что действия должны быть направлены на обеспечение публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья ФИО10, охраной окружающей среды, действовать не только от своего имени и в своих гражданско-правовых интересах, но и от имени и в интересах публично-правовых образований других уровней: Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Правовым последствием самовольной постройки является ее снос или приведение в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. По смыслу статьей ФИО151, ФИО152 ГК РФ и статьи ФИО153 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Истцы не представили доказательства того, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, не указал в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию. Истцами не указано каким образом действия ответчиков при восстановлении проектного решения дома может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате приведения дома в прежнее состояние.

Вопреки доводам истцов, принадлежащий ответчикам жилой дом расположен на принадлежащем ответчикам земельном участке, право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно пункту ФИО154 статьи ФИО155 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта ФИО156 статьи ФИО157 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта ФИО158 статьи ФИО159 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт ФИО160 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ФИО161 № ФИО162 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи ФИО163 ГК РФ о недопустимости действий ФИО10 и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела установлено, что в Свердловском районном суде ... находится гражданское дело № ФИО164 по иску Правозащитной общественной организации ... «За ФИО10» в интересах собственников микрорайона «ФИО165 Сезона», в том числе ответчиков, к ФИО207 о взыскании стоимости устранения недостатков по договорам долевого участия в строительстве, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа (л.д. ФИО166 -ФИО167 том ФИО168).

Суд усматривает в действиях истцов по настоящему делу недобросовестное поведение. Уполномоченные органы с данными исками обратились в Ангарский городской суд ... только к тем собственникам микрорайона «ФИО169 Сезона», которые ранее подали иск в Свердловский районный суд ... о взыскании стоимости устранения недостатков по договорам долевого участия в строительстве, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

... «ФИО170 Сезона» установили тамбура на основании рекомендаций застройщика, отсутствие уведомления является формальным нарушением, которое не может привести к удовлетворению исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жилой дом на земельном участке с кадастровым номером ФИО171:ФИО172:ФИО173:ФИО174 по адресу: ..., ... ФИО176, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, не нарушает права и интересы истцов, и не противоречит его целевому назначению и виду его разрешенного использования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В связи с отказом в удовлетворении иска надлежит возвратить администрации Ангарского городского округа денежные средства в размере ФИО177 руб., внесенные по платежному поручению № ФИО178 от ФИО179, на депозитный счет Управления Судебного департамента в ... в обеспечение ходатайства о назначении судебной экспертизы, в удовлетворении которого судом отказано (л.д. ФИО180 том ФИО181).

Руководствуясь статьями ФИО182 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Ангарского городского округа (ИНН ФИО183), Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО (ИНН ФИО184) к ФИО2, ФИО185 года рождения, уроженке ... (СНИЛС ФИО186), ФИО3, ФИО187 года рождения, уроженцу уч. ... (СНИЛС ФИО188), о признании реконструкции жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО189:ФИО190:ФИО191:ФИО192 по адресу: ..., ... ФИО194 незаконной, возложении обязанности привести дом в состояние, предшествующее реконструкции – восстановлении проектного решения дома, за счет собственных средств в течение ФИО195-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

После вступления решения суда в законную силу возвратить с депозитного счета Управления Судебного департамента ... в пользу администрации Ангарского городского округа, ИНН ФИО196, КПП ФИО197 на следующие реквизиты: номер счета ФИО199, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК по ..., БИК ФИО200, счет банка получателя ФИО202, денежные средства в размере ФИО203 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья              О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено ФИО204.