Решение по делу № 33а-2170/2019 от 20.06.2019

Судья Корнеева Т.С. № 33а-2170/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Простомолотова О.В.,

судейХодус Ю.А., Бондаревой Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Ходус Ю.А. частную жалобу Макагон Сергея Юрьевича на определение судьи Кировского районного суда г.Томска от 30 апреля 2019 г. о возвращении административного искового заявления,

установила:

Макагон С.Ю. обратился в Кировский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к начальнику департамента здравоохранения Томской области в котором просил признать решение (ответ) от 31.08.2018 № М-2054 начальника департамента здравоохранения Томской области недействительным, а действия по изданию данного решения, неоказанию содействия в проведении медицинского обследования, отказу в оформлении направления на медико-социальную экспертизу ОГАУЗ «Поликлинника №4», создании препятствий к осуществлению прав, свобод и законных интересов незаконными.

Обжалуемым определением административное исковое заявление возвращено административному истцу.

В частной жалобе Макагон С.Ю. просит определение судьи отменить, вынести новый судебный акт, указав в доводах частной жалобы, что данное исковое заявление подается в порядке ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как данные правоотношения являются гражданскими. Судом первой инстанции сделаны неверные выводы на неправильном применении норм процессуального права.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Макагон С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику департамента здравоохранения Томской области о признании решения недействительным, действий незаконными.

Определением судьи Кировского районного суда г.Томска от 30 апреля 2019 г. административное исковое заявление возвращено административному истцу на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду того, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу. При этом суд исходил из того, что административное исковое заявление подписано и подано представителем Макагон Е.Б., которой предоставлена доверенность, подписанная от имени Макагон С.Ю., указанная доверенность в установленном законом порядке не заверена, не содержит даты ее выдачи, что влечет недействительность данной доверенности. Также суд указал, что представителем по административному исковому заявлению могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом судьи.

На основании части 1 статьи 125 КАС Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 126 КАС Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Части 4,5 статьи 57 КАС Российской Федерации устанавливают, что полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью. Полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8 КАС Российской Федерации).

Действительно административное исковое заявление Макагон С.Ю. подписано представителем Макагон C.Ю. Макагон Е.Б., доверенность представителя Макагон Е.Б. не оформлена надлежащим образом.

Вместе с тем судьей не учтено, что административные исковое заявление подписано и самим административным истцом, что соответствует требованиям статьи 125 КАС Российской Федерации.

При таких обстоятельствах правовые основания для возвращения административного искового заявления Макагон С.Ю. на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствовали, а потому определение судьи Кировского районного суда г.Томска от 30 апреля 2019 г. подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 311, пунктом 2 статьи 316, статьей 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Кировского районного суда г.Томска от 30 апреля 2019 г. отменить.

Материал по административному иску Макагон Сергея Юрьевича к начальнику департамента здравоохранения Томской области о признании решения недействительным, действий незаконными направить в Кировский районный суд г. Томска для решения вопроса о его принятии к производству.

Председательствующий

Судьи: