Решение по делу № 2-2402/2021 от 23.06.2021

Мотивированное решение суда         

составлено 19.10.2021 г.

Дело № 2-2402/2021

        25RS0010-01-2021-003332-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Находка Приморского края 12 октября 2021 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дубовик М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полыгалова Леонида Петровича к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на жилой дом, постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Горсиполкома за № 270 от 17.05.1990 г. Полыгалов Л.П. является застройщиком Товарищества индивидуальный застройщиков «Кедр» по <.........>.

Согласно выписке из заседания правления ТИЗ «Кедр» от 28.07.1997 г. Полыгалову Л.П. под строительство коттеджа выделен земельный участок по <.........>

На основании постановления Главы г.Находки Приморского края за № 2341 от 09.12.2005 г. «О передаче земельного участка под завершение строительства жилого дома по <.........>», договора аренды № 3914ф06 от 27.06.2006 г. Полыгалов Л.П. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <.........>

08.06.2006 г. между Полыгаловым Л.П. и <.........>П. заключен договор подряда за № 02 на выполнение строительного паспорта по объекту «жилой дом по <.........>», получен акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности за № 4-359 от 11.04.2005 г., 26.06.2006 г. заключен договор энергоснабжения за № 60485 по указанному адресу.

Соглашением от 24.07.2009 г. об изменении договора аренды земельного участка от 27.06.2006 г. за № 3914ф06, заключенным между администрацией НГО и Полагаловым Л.П. изменена арендная плата по договору, в остальной части обязательства сторон по договору оставлены без изменения, договор считается действующим на неопределенный срок.

Полыгалов Л.П. регулярно оплачивает арендную плату, однако зарегистрировать право собственности на существующий объект недвижимости возможности лишен ввиду отсутствия части документации и сведений о кадастровом номере земельного участка, на котором построен указанный жилой дом.

Полыгалов Л.П. обратился в суд с иском к администрации НГО, просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 305,6 кв.м, расположенный по адресу: <.........> поставить указанный объект недвижимости на кадастровый учет.

Представитель истца Полыгалова Л.П. – Шестакова М.В., действующая на основании по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала. Дополнительно, с учетом возражений ответчика, пояснила, что в возражении ответчик ссылается на нормы, касающиеся строительства зданий и сооружений, однако для строительства индивидуального жилого дома это нецелесообразно. Более того, истцом представлена в материалы дела топографическая съемка земельного участка за 2005 г., и именно указанные в ней данные топографии были приняты администрацией НГО за основу для дальнейшего предоставления земельного участка в аренду. Строительство дома начато истцом задолго дл принятия Правил землепользования и застройки на территории НГО, при этом предоставление земельного участка осуществлено именно муниципалитетом и именно для завершения строительства индивидуального жилого дома. Однако до настоящего времени земельный участок является неучтенным, что подтверждено уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 21.07.2021 г. Поскольку предметом спора по настоящему иску является жилой дом, построенный на земельном участке на основании существующего и действующего договора аренды, заключенного между сторонами, представитель истца просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации НГО – на рассмотрение дела по существу не прибыл, извещен в установленном законом порядке, что подтверждено уведомлением от 22.07.2021 г., в направленной суду телефонограмме от 30.09.2021 г. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Ранее направила письменное возражение, в котором указала, что между сторонами действительно заключен вышеуказанный договор аренды земельного участка, однако истцом не представлены сведения о том, что возведенный им по указанному адресу жилой дом расположен именно в границах земельного участка, переданного ему на основании постановления от 09.12.2005 г. и данного договора, не выходит за пределы участка и пятна застройки и не противоречит Решению Думы Находкинского городского округа от 26.12.2018 г. за № 324-НПА «О Правилах землепользования и застройки Находкинского городского округа». Земельный участок, выделенный Полыгалову Л.П., расположен в территориальной зоне Ж-1, согласно вышеуказанным Правилам для данной зоны определены отступа от границ земельного участка и иные предельные параметры разрешенного строительства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Приморскому краю – в суд не прибыл, извещен в установленном законом порядке, что подтверждено уведомлением от 23.07.2021 г., возражения (отзыва) не представил.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 222 ГК РФ, в редакции, действующей с 04.08.2018 г., самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами местного самоуправления (ст.51 ГрК РФ).

В судебном заседании установлено, что Полыгалов Л.П. является застройщиком Товарищества индивидуальный застройщиков «Кедр» по ул.Кедровой, 49 в г.Находка Приморского края и ему под строительство коттеджа выделен земельный участок по указанному адресу, что подтверждено выпиской из заседания правления ТИЗ «Кедр» от 28.07.1997 г.На основании постановления Главы г.Находки Приморского края за № 2341 от 09.12.2005 г. «О передаче земельного участка под завершение строительства жилого дома по ул.Кедровой, 49 в г.Находке», договора аренды № 3914ф06 от 27.06.2006 г. Полыгалов Л.П. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г.Находка, ул.Кедровая, 49, площадью 1 298 кв.м.

08.06.2006 г. между Полыгаловым Л.П. и ИП Симоновым В.П. заключен договор подряда за № 02 на выполнение строительного паспорта по объекту «жилой дом по ул.Кедровая, 49 в г.Находке», получен акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности за № 4-359 от 11.04.2005 г., 26.06.2006 г. заключен договор энергоснабжения за № 60485 по указанному адресу.

Соглашением от 24.07.2009 г. об изменении договора аренды земельного участка от 27.06.2006 г. за № 3914ф06, заключенным между администрацией НГО и Полыгаловым Л.П. изменена арендная плата по договору, в остальной части обязательства сторон по договору оставлены без изменения, договор считается действующим на неопределенный срок, задолженности по оплате аренды истец не имеет, что подтверждено справкой администрации НГО от 08.10.2021 г.

Как было указано выше, положениями ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, во-первых, за определенными категориями лиц, а во-вторых, при одновременном соблюдении нескольких требований (наличия у лица права на строительство на конкретном земельном участке, соответствие постройки техническим параметрам, отсутствие нарушений прав и интересов третьих лиц).

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, Полыгалов Л.П. указал, что лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на указанный объект недвижимости, 28.05.2021 г. он обращался в администрацию НГО с запросом о выдаче копии разрешения на строительство, поскольку изначально предоставление земельного участка осуществлено именно муниципалитетом и именно для завершения строительства индивидуального жилого дома, однако ответа на обращение не получил, а 04.06.2021 г. в ответ на уведомление о планируемом строительстве, получил сообщение о возврате данного уведомления, ввиду несоответствия предоставленных им документов требованиям законодательства и отсутствии в документах сведений о кадастровом номере земельного участка.

Более того, до настоящего времени земельный участок является неучтенным, что подтверждено уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 21.07.2021 г.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как разъяснено пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная была осуществлена лицом, в собственности которого находится земельный участок, но на ее создание не были получены необходимые разрешения, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных, строительных норм и правил, и создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом суд должен установить, предпринимал ли застройщик надлежащие меры к её легализации во внесудебном порядке.

Кроме того, в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) обращено внимание судов, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В обоснование заявленных требований истцом представлен акт экспертизы за № 05/10Н от 10.02.2021 г., из которого следует, что построенный истцом объект представляет собой одноэтажное с мансардным и подвальным этажами строение жилого дома общей площадью 3505, 6 кв.м, 2017 года постройки, которое соответствует требованиям градостроительных, технических и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Пунктом 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020) обращено внимание судов, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

При рассмотрении настоящего дела суд исследовал по существу и вопросы наличия у истца прав, допускающих строительство на земельном участке данного объекта; и вопросы соответствия постройки установленным требованиям, а также вопросы о том, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что возможность легализации строительства в досудебном порядке, несмотря на принимаемые истцом меры, отсутствует, истцом построен такой вид объекта, который соответствует виду использования земельного участка, доказательств нарушения прав смежных землепользователей самовольным строительством не имеется.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного суд полагает, что имеются основания, в соответствии со ст.222 ГК РФ, для признания за истцом права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 305,6 кв.м, расположенный по адресу: <.........>

Решение суда является основанием для поставки на государственный кадастровый учет указанного объекта недвижимости - жилого дома, в связи с чем требования о постановке на кадастровый учет заявлены излишне.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Полыгалова Леонида Петровича удовлетворить.

Признать за Полыгаловым Леонидом Петровичем, <.........> года рождения, уроженцем <.........>, право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 305,6 кв.м, расположенный по адресу: <.........>

Решение суда является основанием для поставки на государственный кадастровый учет объект недвижимого имущества – жилого дома общей площадью 305,6 кв.м, расположенного по адресу: <.........>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Дубовик М.С.