Решение от 29.05.2019 по делу № 7-746/2019 от 20.05.2019

Дело№7-746/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 29 мая 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова Д.А. на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 19.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.61 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Новосмолинское» Макарова ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электросетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 07.12.2018 г. директор МУП «Новосмолинское» Макаров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 19.04.2019года постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электросетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 07.12.2018 г. оставлено без изменения, жалоба директора МУП «Новосмолинское» Макарова Д.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор МУП «Новосмолинское» Макаров Д.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления административного органа и решения суда за незаконностью и необоснованностью в связи с тем, что не выяснены все обстоятельства дела. Дополнительно, в жалобе, ссылаясь на норму ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, указал о возможности замены штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав Макарова Д.А., которому разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, права понятны, жалобу поддержал, ходатайствовал о приобщении справки о доходах за 2019 года, которое удовлетворено судом, прихожу к следующему.

Согласно ст.14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно абзаца 5 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14,13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32. 14.33, 14.61 названного Кодекса.

Подпунктом "д" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 указанного Кодекса, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вышеприведенное правовое регулирование и положения, содержащиеся в названном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, позволяют прийти к выводу о том, что данное дело о привлечении директора МУП «Новосмолинское» Макарова Д.А., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, подведомственно арбитражному суду.

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу прямого указания абзаца 5 части 3 статьи 23.1 данного Кодекса.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОАО «УК МУП «Новосмолинское» Макарова Д.А., рассмотрена с нарушением правил подведомственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Указанные выводы распространяются и на данную правовую ситуацию, при которой дело об административном правонарушении, рассмотрение которого отнесено к компетенции арбитражного суда, в нарушение законодательных норм рассмотрено районным судом.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение Володарского районного суда Нижегородской области от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП «Новосмолинское» Макарова Д.А., подлежит отмене, с направлением на новое рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.61 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░5 - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░