Решение по делу № 2-3821/2023 (2-10602/2022;) от 23.12.2022

Дело № 2-3821/2023

УИД 24RS0041-01-2022-008578-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года                      г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при ведении протокола помощником судьи Серегиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах Чеснокова Николая Васильевича, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска, действуя в интересах Чеснокова Н.В., обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации в размере 2454,11 руб., компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

Требования мотивировал тем, что Чеснков Н.В., являясь инвалидом Z группы, обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технических средств реабилитации на общую сумму 2454,11 рублей: паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. стоимостью 267,77 руб.; крем защитный в тубе, не менее 60 мл. стоимостью 290,50 руб.; пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г. стоимостью 331,90 руб.; защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт. стоимостью 660 руб.;, очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. стоимостью 556,34 руб.; нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл. стоимостью 347,60 руб.

Ссылаясь на то, что ответчиком принято решение о компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технических средств реабилитации, однако денежные средства не выплачены, прокурор обратился в суд с иском в защиту нарушенного права на получение расходов за самостоятельно приобретенные технических средств реабилитации.

Определением от 27.04.2023г. произведена замену ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель процессуального истца Овечкина П.А. исковые требования поддержала, дополнив, что расходы за самостоятельно приобретенные технических средств реабилитации были возмещены после обращения с иском в суд. Также указал, что требование о взыскании компенсации морального вреда связывает с нарушением личного неимущественного права инвалида по компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В судебном заседании представитель ответчика Маташкова Л.А. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку затронуты права имущественного характера. В случае удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, просила снизить ему сумму до разумных пределов.

В судебное заседание материальный истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 11.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч. 1).

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты) (п. 7 ч. 2).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч. 3).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 8).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, который определяет правила выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Пунктом 3 Порядка определено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 года N 214н.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность; индивидуальной программы реабилитации инвалида; страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (п. 5 Порядка).

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации (п. 6 Порядка).

Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (п. 7 Порядка).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Чесноков Н.В.,00.00.0000 года рождения, является инвалиХ группы.

23.06.2022г. материальному истцу разработана и утверждена индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида, согласно которой он должен обеспечиваться техническими средствами реабилитации.

27.07.2022г. материальный истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технических средств реабилитации на общую сумму 2454,11 рублей: паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. стоимостью 267,77 руб.; крем защитный в тубе, не менее 60 мл. стоимостью 290,50 руб.; пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г. стоимостью 331,90 руб.; защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт. стоимостью 660 руб.;, очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. стоимостью 556,34 руб.; нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл. стоимостью 347,60 руб.

Ответчиком принято решение о выделении компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технических средств реабилитации на общую сумму 2454,11 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и взыскании в пользу материального истца с ответчика компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технических средств реабилитации в размере 2454,11 руб.

Поскольку как следует из платёжного поручения, датированного 03.02.2023г., и не отрицается стороной истца, в указанную дату материальному истцу в полном объеме перечислена оплата компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технических средств реабилитации в размере 2454,11 руб., решение суда части взыскания указанной суммы принудительному исполнению не подлежит.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Во соответствии со ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 вышеуказанного Федерального закона установлено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст.10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ ).

Исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что как предоставление средств реабилитации, абилитации, так и компенсация за их самостоятельное приобретение направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

На основании вышеизложенных норм, к правоотношениям, касающихся реализации мер социальной защиты, применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания компенсации морального вреда, в частности статей 1521,1099,1100, по общему правилу не допустимо.

Положениями Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" не предусмотрена компенсация морального вреда застрахованным лицам страховщиком в случае нарушения последним прав застрахованного лица.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации не предусмотрена ответственность за несвоевременную выплату компенсации за приобретение технических средств реабилитации (либо выплату в полном объеме) в виде компенсации морального вреда.

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Таким образом, суд полагает, что правоотношения между гражданином, претендующим на получение меры социальной поддержки в целом соответствует правоотношениям, урегулированным Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем требование о компенсации моральн6ого вреда может быть рассмотрено с учетом положения указанного Федерального закона.

В данном случае в результате бездействия ответчика, не компенсировавшего своевременно затраты на приобретение технического средства реабилитации, были нарушены права материального истца, поскольку длительная задержка полной выплаты гарантированной государством компенсации повлияла на качество жизни инвалида, что очевидно причинило ему нравственные страдания.

В соответствии с ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера денежной компенсации морального вреда, суд, учитывая обстоятельства дела, степень причинения истцу нравственных страданий, связанных с нарушением личных неимущественных прав, длительность периода, в течение которого не были возмещены затраты за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, принимая во внимание, что недостаточное, либо несвоевременное финансирование не является основанием для освобождения обязанности по компенсации морального вреда, полагает правильным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, что по мнению суда будет соотноситься с характером и степенью нравственных страданий истца, требованиями разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах Чеснокова Николая Васильевича, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю в пользу Чеснокова Николая Васильевича компенсацию расходов за самостоятельное приобретение средств реабилитации в размере 2454,11 руб., компенсацию морального вреда в размере 1500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение в части взыскания расходов за самостоятельное приобретение средств реабилитации в размере 2454,11 руб. считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий                 Ю.П. Корнийчук

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023г.