Решение по делу № 21-766/2023 от 17.07.2023

Судья Прыткова М.В. Дело №

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Столярова А.И. на решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации ... сельского поселения Приморского края Столярова А.И.,

установила:

постановлением государственного инспектора по Надеждинскому муниципальному району по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО3, указавшего на законность и обоснованность судебного решения, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в ходе предварительной проверки по факту пожара, произошедшего в ... часов ДД.ММ.ГГГГ в границах населенного пункта по адресу: <адрес> установлено, что не обеспечена очистка объекта защиты (населенного пункта) от горючих отходов, мусора и тары, что привело к возникновению пожара без повреждения имущества третьих лиц и является нарушением п.73 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479.

Распоряжением администрации ... СП Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 возложено исполнение обязанностей главы администрации ... сельского поселения Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения главы администрации ... сельского поселения Приморского края ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях главы администрации ... СП Приморского края ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для отмены решения судьи и направления дела на новое судебное рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора по Надеждинскому муниципальному району по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена судьей районного суда в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

В настоящей жалобе ФИО1 заявляет о том, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения его жалобы Надеждинским районным судом Приморского края.

Согласно сведениям об извещении ФИО1, имеющимся на л.д. 18, конверт с извещением вернулся в Надеждинский районный суд по истечении срока хранения.

Вместе с тем, адрес, указанный на почтовом конверте – <адрес> не соответствует адресу фактического проживания ФИО1: <адрес>.

Учитывая, что извещение о месте и времени составления административного протокола направлялось ФИО1 по адресу: <адрес>, именно этот адрес является адресом регистрации, согласно паспорту ФИО1, прихожу к выводу об отсутствии сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения его жалобы в Надеждинском районном суде Приморского края.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица - главы администрации ... сельского поселения Приморского края ФИО1, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Надеждинский районный суд Приморского края.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Надеждинского сельского поселения Приморского края ФИО1 отменить, дело направить в Надеждинский районный суд на новое рассмотрение.

Судья                   Л.П. Бондаренко