Решение от 29.07.2015 по делу № 2-248/2015 от 02.07.2015

Дело № 2-248/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2015 года                                                                                                  с. Павино

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего - судьи Мочаловой Т.А., с участием заместителя прокурора ... Гробовой Е.В., представителя ответчика - начальника муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства <..> Козиной Н.А.,

при секретаре Московкиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства <..> об обязании <..> в срок до "__"__ оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны, спланировать территорию первого пояса зоны охраны и восстановить ограждение по всему периметру артезианской скважины № ___, расположенной на ...,

установил:

прокурор ... обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивировав требования тем, что на основании задания прокуратуры <..> ... проведена проверка соблюдения законодательства в сфере недропользования, в ходе которой установлено, что по адресу: ... располагается артезианская скважина                        № ___. Деятельность по обеспечению населения питьевым водоснабжением на территории ... сельского поселения осуществляет МУП ЖКХ <..>

В нарушение п.п. 1.5., 3.2.1.1., 3.2.1.5. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (СанПиН 2.1.4.1110-02), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 артезианская скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, и не имеет ограждения по периметру, территория не спланирована, вследствие чего возможны въезд и стоянка автотранспорта, свободный доступ посторонних лиц может повлечь загрязнение питьевой воды и как следствие массовые заражения или отравления жителей данного населенного пункта и причинение вреда их жизни и здоровью.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация ... сельского поселения ..., извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В судебное заседание представителя не направили, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании заместитель прокурора ... Гробова Е.В., поддержала требования прокурора, приведя мотивы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство <..> в срок до "__"__:

- оборудовать артезианскую скважину ___ на ... аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны;

- спланировать территорию первого пояса зоны охраны и восстановить ограждение артезианской скважины ___ на ... ....

Представитель ответчика - начальник МУП ЖКХ <..> Козина Н.А., требования     прокурора ... признала в полном объеме, просила суд принять признание исковых требований, которое выразила в представленном суду письменном заявлении, которое просила приобщить к протоколу судебного заседания.

Заместитель прокурора ... Гробова Е.В. не возражала против принятия судом признания исковых требований представителем ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы сторон, огласив заявление ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Заявленное требование о возложении на ответчика обязанности по устранению указанных прокурором нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия основаны на Законе, признаются ответчиком, не нарушают интересов третьих лиц.

В судебном заседании стороны не оспаривают факт, изложенный в исковом заявлении прокурора о том, что артезианская скважина не ограждена, и не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно ст. 5 п. 2ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом, для водных объектов (в том числе и подземных), используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Часть 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пп. 1-3 ст. 11 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, и предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.3 Постановления Главного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.5. постановления, ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения; второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения; санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой; в каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 3.2.1.1 постановления, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Согласно п. 3.2.1.5 постановления, все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исковые требования заявлены прокурором к надлежащему ответчику, о чем свидетельствуют исследованные в судебном заседании доказательства - лицензия МУП ЖКХ <..> на добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и технологического обеспечения водоорганизации, договор ___ от "__"__ на обслуживание муниципального имущества, согласно которому администрация ... сельского поселения ... передает недвижимое имущество, в том числе артезианскую скважину на ..., а также полномочия по обслуживанию этого имущества МУП ЖКХ <..>, паспорт скважины № ___ в котором в результатах опытных гидрогеологических работ установлен удельный дебит при эксплуатации водопровода его проектной производительности (л.д.___).

Указанные в иске нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии подтверждаются представленной истцом справкой о проверке прокуратурой ... исполнения законодательства при недропользовании артезианской скважины на .... Результаты выявленных нарушений не оспариваются ответчиком, третьим лицом, послужили основанием для обращения в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (л. д.___).

В этой связи у суда имеются все основания для принятия признания иска и вынесения решения об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

        Учитывая, что прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в интересах неопределённого круга лиц (п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ) государственная пошлина по настоящему делу должна быть взыскана с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <..> ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <..> ░ ░░░░ ░░ "__"__: - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ___ ░░ ... ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ___ ░░ ....

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <..> ░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ___ (___ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░