Решение по делу № 2-2894/2024 от 28.05.2024

Дело № 2-2894/2024

61RS0001-01-2024-003041-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» сентября 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Колесовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону», Отделу образования администрации г.Каменск-Шахтинский, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области, третьи лица: администрация г.Каменск-Шахтинский, администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону», Отделу образования администрации г.Каменск-Шахтинский, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, администрация г.Каменск-Шахтинский, администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, о признании лицом, относящимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В обоснование своих требований указал, что родился ..., после рождения находился в родильном доме, родители от него отказались, по причине его врожденного заболевания «детский церебральный паралич».

... поступил в отделение детской неврологии городской больницы № ..., после содержания в котором был направлен в Дом ребенка. В акте городской больницы № содержится информация о том, что за время пребывания в учреждении ребенком никто не интересовался, никто не навещал, поэтому ребенка можно считать отказными и перевести в Дом ребенка.

Согласно истории болезни амбулаторного больного от ... ему установлен диагноз ДЦП – легкий статистический тетрапарез с задержкой психического и речевого развития, показано пребывание в доме ребенка для детей с органическими поражениями ЦНС.

С ... год находился в Доме ребенка ....

С ... находился на воспитании в Кочетовском дошкольном детском доме на основании путевки Ростовского областного отдела народного образования № от ....

Согласно протоколу медико-педагогической комиссии истцу установлена задержка развития, ДЦП, перинатальное поражение ЦНС. Согласно протоколу медико-педагогической комиссии от ... установлена олигофрения в выраженной степени дебильности, энурез, рекомендовано обучение в вспомогательном классе.

... прибыл в детский ... Новочеркасска из Кочетовского детского дома на основании путевки ... отдела народного образования № от ....

В ... году поступил в Каменскую вспомогательную школу-интернат на основании путевки ... отдела народного образования без номера от .... В ... году был переведен в Донецкую вспомогательную школу-интернат, в связи с закрытием Каменской вспомогательной школы-интерната на основании путевки ... отдела народного образования без номера от ... года. В 9 классе был переведен в Николаевскую вспомогательную школу-интернат №... на основании путевки ... Управления народного образования.

На запрос директора школы-интерната ..., отделом ЗАГС исполнительного комитета ... народных депутатов ... направлен ответ, согласно которому на момент регистрации рождения ФИО его родители: ФИО, ... года рождения, и ФИО, ... года рождения, проживали в ....

В 1995 года ФИО отчислен из ГОУ РО специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида ..., в связи с продолжением обучения в ПТУ ....

Таким образом, ФИО с момента рождения установлен диагноз «№, в связи с чем истец обучался в вспомогательных учреждениях. Состояние здоровья истца позволяло ему в полной мере осознавать свои права, в том числе жилищные и защищать их. С рождения и до совершеннолетия истец находился в государственных учреждениях, фактически был лишен попечения родителей, однако, не был официально признан ребенком- сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти № ФИО(мать) умерла ... в ... Республики Казахстан.

ФИО (отец) умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти. Несмотря на то, что отец умер после достижения истцом совершеннолетия, родители никогда не интересовались жизнью ФИО, не принимали участия в ней. ФИО свое отцовство в отношении истца вообще не признавал.

После окончания обучения, по достижении 18-летнего возраста, истцу не было предоставлено жилье. Более того, истец до настоящего времени не имеет статуса лица из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, необходимого для предоставления ему жилого помещения.

Ранее он обращался в Каменский районный суд ... с иском к администрации ..., отделу образования ... РО, Правительству РО и Министерству общего и профессионального образования о признании оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, о включении в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей(гражданское дело № Решением суда от ... в удовлетворении исковых требований было отказано. Апелляционным определением от ... и кассационным определением от ... решение Каменского районного суда ... оставлено без изменения, жалобы истца – без удовлетворения.

    Истец полагает, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований обусловлено отсутствием документов, подтверждающих пребывание в государственных организациях. За последние 2,5 истцу удалось собрать информацию о родителях, обучении, восстановить хронологию событий его жизни, в том числе при содействии уполномоченного по правам ребенка ....

     С ... истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., квартира находится в собственности ФИО

    С ... по ... истец имеет регистрацию по месту пребывания и фактически проживал по адресу: ....

     С ... истец имеет регистрацию по месту пребывания: ...

    Согласно представленным документам ФИО фактически остался без попечения родителей с момента рождения, воспитывался в доме ребенка, детских домах, школе-интернате. Органами опеки и попечительства не были предприняты меры для своевременного получения истцом статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, чем были нарушены его законные права.

    После достижения 18-летнего возраста заявитель истцом обеспечен не был, какой-либо помощи от государства не получал, до настоящего времени собственного жилья не имеет, проживал в съемной квартире в ....

     Согласно уведомлению от ... в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом с момента рождения по настоящее время.

... ФИО обратился в отдел образования ... с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

... распоряжением администрации ... № ФИО отказано во включении в список в связи с отсутствием статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Согласно письму Отдела образования администрации ... от ... № по вопросу признания за истцом статуса сироты рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о признании лицом, относящимся к категории детей сирот или детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

На основании изложенного просил признать ФИО, ... года рождения, лицом, относящимся к категории детей сирот или детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Протокольным определением от ... Отдел образования администрации ... был исключен из числа ответчиков и привлечен к участию вдел е в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением от ... к участию в дел в качестве соответчиков привлечены Отдел образования администрации ..., Министерство общего и профессионального образования ....

ФИО и его представитель ФИО в судебное заседание явились, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» - ФИО в судебное заседание явились, просила в иске отказать.

Представители Отдела образования администрации г.Каменск-Шахтинский, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, администрации г.Каменск-Шахтинский, администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, Правительство Ростовской области приняло Постановление от 25.06.2012года №539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу п.4 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц (Приложений №1 к Постановлению Правительства РО от 25.06.2012 года №539) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем) формируется министерством общего и профессионального образования Ростовской области в соответствии с требованиями пункта 16 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящего Положения, подают:

законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, до приобретения ими полной дееспособности;

лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, до приобретения ими полной дееспособности, до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет);

законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет(п.5 Положения).

В соответствии с п.6 Положения прием заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем (далее - заявление), осуществляют исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, которым переданы отдельные государственные полномочия Ростовской области в соответствии с Областным законом от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на территории которых находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (далее - органы местного самоуправления).

В случае неподачи законными представителями заявления в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 Правил формирования списка детей-сирот, заявление подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

В судебном заседании установлено, что как следует из пояснений истца и подтверждается представленными им документами, он родился ..., после рождения находился в родильном доме, родители от него отказались, по причине его врожденного заболевания «детский церебральный паралич».

... поступил в отделение детской неврологии городской больницы № ..., после содержания в котором был направлен в Дом ребенка. В акте городской больницы № содержится информация о том, что за время пребывания в учреждении ребенком никто не интересовался, никто не навещал, поэтому ребенка можно считать отказными и перевести в Дом ребенка.

Согласно истории болезни амбулаторного больного от ... ему установлен диагноз ДЦП – легкий статистический тетрапарез с задержкой психического и речевого развития, показано пребывание в доме ребенка для детей с органическими поражениями ЦНС.

С ... находился в Доме ребенка ....

С ... находился на воспитании в Кочетовском дошкольном детском доме на основании путевки ... отдела народного образования № от ....

Согласно протоколу медико-педагогической комиссии истцу установлена задержка развития, ДЦП, перинатальное поражение ЦНС. Согласно протоколу медико-педагогической комиссии от ... установлена олигофрения в выраженной степени дебильности, энурез, рекомендовано обучение в вспомогательном классе.

... прибыл в детский ... Новочеркасска из Кочетовского детского дома на основании путевки ... отдела народного образования № от ....

В ... году поступил в Каменскую вспомогательную школу-интернат на основании путевки ... отдела народного образования без номера от .... В ... году был переведен в Донецкую вспомогательную школу-интернат, в связи с закрытием Каменской вспомогательной школы-интерната на основании путевки ростовского областного отдела народного образования без номера .... В 9 классе был переведен в Николаевскую вспомогательную школу-интернат №... на основании путевки ... Управления народного образования.

На запрос директора школы-интерната ..., отделом ЗАГС исполнительного комитета железнодорожного района народных депутатов ... направлен ответ, согласно которому на момент регистрации рождения ФИО его родители: ФИО, ... года рождения, и ФИО, ... года рождения, проживали в ....

В ... года ФИО отчислен из ГОУ РО специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида ..., в связи с продолжением обучения в ПТУ ....

Согласно свидетельству о смерти № мать истца умерла ... в ....

ФИО – отец истца умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти. Несмотря на то, что отец умер после достижения истцом совершеннолетия, родители никогда не интересовались жизнью ФИО, не принимали участия в ней. ФИО свое отцовство в отношении истца вообще не признавал.

Таким образом, ФИО с момента рождения установлен диагноз «№, в связи с чем истец обучался в вспомогательных учреждениях. С рождения и до совершеннолетия истец находился в государственных учреждениях, фактически был лишен попечения родителей, однако, не был официально признан ребенком- сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Указанные обстоятельства с достоверностью подтверждаются материалами дела, никем не отрицались и не оспаривались в судебном заседании.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ранее ФИО обращался в Каменский районный суд ... с иском к администрации ..., отделу образования ... РО, Правительству РО и Министерству общего и профессионального образования о признании оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, о включении в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей(гражданское дело 2-№).

Решением суда от ... в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.60-69).

Апелляционным определением от ... и кассационным определением от ... решение Каменского районного суда ... оставлено без изменения, жалобы истца – без удовлетворения(л.д.70-78).

При рассмотрении дела сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что ФИО относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей(л.д.71об.). Между тем суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом законность и обоснованность выводов суда первой инстанции подтверждена вышестоящими инстанциями.

В настоящем споре, несмотря на то, что истец ставит вопрос только о признании его относящимся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, однако, установление данного обстоятельства ему необходимо, как и ранее, для реализации своих жилищных прав, в то время как законность данных требований уже была предметом исследования судебных инстанций и в удовлетворении данных требований истцу отказано.

При таких обстоятельствах, поскольку удовлетворение заявленных требований не повлечет никаких правовых последствий для истца, следовательно, удовлетворение заявленных требований лишено юридического смысла, а потому правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО (паспорт №) к МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» (ИНН №), Отделу образования администрации г.Каменск-Шахтинский (ИНН №), Министерству общего и профессионального образования Ростовской области (ИНН №), третьи лица: администрация г.Каменск-Шахтинский, администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья

        Мотивированное решение изготовлено 08.10.2024 года.