Решение по делу № 2-453/2021 от 13.08.2021

Дело № 2 – 453/2021

УИД: 44RS0006-01-2021-001473-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2021 г. гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Смирновой Е.Н.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению Ореховская средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области и администрации Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности,

у с т а н о в и л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению Ореховская средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области и администрации Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности, мотивируя свои исковые требования тем, что ими проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального учреждения Ореховская средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное    использование политических,    информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.    

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

В соответствии с пп. «а» п.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем, осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).    

Следовательно, профилактика терроризма в образовательных организациях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих, несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

В ходе проверки установлено, что здание образовательной организации относится к объектам третьей категории опасности.

В нарушение пп. «б» »п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в образовательной организации не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Вопреки требованиям пп. «д» п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, образовательная организация стационарными или ручными металлоискателями не оснащена.

Таким образом, в результате допущенных нарушений на территории образовательной организации созданы небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья, и в полной мере не обеспечивает антитеррористическую защищенность потенциального объекта террористического посягательства.

По выявленным нарушениям директору МОУ Ореховская СОШ 17.06.2021 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Из ответа на представление следует, что в отдел образования Галичского муниципального района направлено ходатайство о выделении денежных средств на устранение указанных в представлении нарушений. Вместе с тем, по состоянию на 30.07.2021 каких-либо конкретных мер, направленных на финансирование мероприятий по устранению нарушений, отраженных в представлении, администрацией Галичского муниципального района не принято. МОУ Ореховская СОШ нарушения также не устранены.

В силу п. 1.4 и п. 1.5 Устава муниципального общеобразовательного учреждения Ореховская средняя школа Галичского муниципального района Костромской области, утвержденного постановлением администрации Галичского муниципального района Костромской области от 26.03.2015 № 77, школа относится к организационно-правовой форме - казенное учреждение.

Учредителем МОУ Ореховская СОШ является администрация Галичского муниципального района Костромской области (п. 1.10 Устава).

В соответствии с ч. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно ч. 7 ст. 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя; бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Нормами ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований, к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Поэтому, Галичский межрайонный прокурор просит в срок до 01.09.2022 обязать:

- муниципальное образовательное учреждение Ореховская средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области устранить нарушения антитеррористической защищенности путем обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; а также оснастить организацию стационарными или ручными металлоискателями;

- администрацию Галичского муниципального района Костромской области профинансировать муниципальное образовательное учреждение Ореховская средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области в объёмах, необходимых для устранения нарушений антитеррористической защищенности путем устранения нарушений антитеррористической защищенности путем обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; а также оснащения организации стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Смирнова Е.Н. уточнила исковые требования и просит возложить на ответчиков обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности в срок до 01.09.2023.

Представитель ответчика в лице директора муниципального общеобразовательного учреждения Ореховская средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области Серова О.В. исковые требования признала.

Представитель администрации Галичского муниципального района Костромской области в лице заместителя заведующей общим отделом, юриста Гришиной Е.Б., действующей по доверенности, исковые требования признала.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом принимается признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, иск Галичского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», ст.161 БК РФ, ст.ст.12, 173 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Возложить на МОУ Ореховская средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.09.2023 устранить нарушения антитеррористической защищенности путем обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; а также оснастить организацию стационарными или ручными металлоискателями.

Возложить на администрацию Галичского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.09.2023 профинансировать муниципальное образовательное учреждение Ореховская средняя общеобразовательная школа Галичского муниципального района Костромской области в объёмах, необходимых для устранения нарушений антитеррористической защищенности путем обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; а также оснащения организации стационарными или ручными металлоискателями.

    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Балашова

Решение принято в окончательной форме – 15 сентября 2021 г.

Судья