Решение по делу № 21-204/2021 от 15.07.2021

21-204/2021 судья Прошкина Г.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 29 июля 2021 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., с участием прокурора Рязанской областной прокуратуры Стромаковой Е.А., при секретаре Самарцевой О.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Рязанской области ФИО на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 1 июля 2021 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника управления – начальника отдела судебной работы Управления контроля размещения государственного оборонного заказа ФАС России ФИО от 1 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении <скрыто> Губарева С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением должностного лица производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Губарева С.А. прекращено в связи малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель прокурора Рязанской области ФИО обратилась с протестом в Рязанский областной суд, в котором просила решение районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Стромаковой Е.А., прихожу к следующему.

Частью 4.2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2012 года №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с п.1 ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товаров, работы или услуги.

Согласно ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее правонарушение, освобождается от административной ответственности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Рязанской области проведена проверка исполнения УМВД России по Рязанской области требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при размещении заказов в рамках государственного оборонного заказа.

В ходе проведенной проверки установлено, что заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее ЕИС) размещено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении электронного аукциона на выполнение работ по проверке средств измерений в рамках государственного оборонного заказа, в целях обеспечения государственной программы вооружения (далее Аукцион).

Согласно документации об Аукционе закупка проводится в рамках государственного оборонного заказа. Начальная (максимальная) цена контракта - <скрыто>.

Вместе с тем, в нарушение п.1 ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе Губарев С.А. утвердил указанную документацию, при этом в проекте контракта документации об Аукционе обязательные условия о порядке и сроках оплаты выполняемых работ по проверке средств измерений отсутствовали, что явилось основанием для вынесения и.о. прокурора Рязанской области ФИО в отношении Губарева С.А. постановления о возбуждении производства от 10.03.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.30 ч.4.2. КоАП РФ, направлением дела на рассмотрение руководителю Федеральной антимонопольной службы.

По результатам рассмотрения дела должностное лицо, пришел к выводу о наличии оснований для признания административного правонарушения совершённого Губаревым С.А. малозначительным, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Губарева С.А. прекратил на основании ст.2.9 КоАП РФ, с объявлением последнему устного замечания.

В ходе рассмотрения жалобы районным судом, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, судья районного суда с выводами должностного лица ФАС России согласился, пришел к обоснованному выводу о правомерном применении должностным лицом положений ст.2.9 КоАП РФ, и принятое должностным лицом постановление оставил без изменения.

Доводы протеста об отсутствии оснований для применения по данному делу ст.2.9 КоАП РФ являются несостоятельными. Постановление должностного лица и решение судьи районного суда в части квалификации правонарушения, совершенного Губаревым С.А., как малозначительного, является обоснованным и мотивированным.

Доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность обжалуемого судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Исходя из изложенного, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 1 июля 2021 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника управления –начальника отдела судебной работы Управления контроля размещения государственного оборонного заказа ФАС России ФИО от 1 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении <скрыто> Губарева С.А., оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Рязанской области ФИО – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин