Решение по делу № 5-226/2024 от 27.09.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Дальнегорск                                                    27 сентября 2024 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Маммадова Сабухи Элсевара оглы, <...>,

по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2024 в 10 часов 00 минут по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября д. 109, в кабинете № 3, было установлено, что гражданин Маммадов Сабухи Элсевар оглы въехал на территорию Российской Федерации 15.12.2020 и на момент выявления находился на территории РФ более разрешенного срока пребывания, нарушил режим пребывания в РФ, а именно, уклонился от выезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания - до 18.03.2024, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации и требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель административного органа УМВД России по Приморскому краю Музыченко М.В. пояснил, что Маммадов С.Э. проживает на территории РФ незаконно. Срок пребывания Маммадова С.Э. в Российской Федерации истек 18.03.2024, после чего он должен был выехать из Российской Федерации. Однако Маммадов, не выезжая из Российской Федерации, в г. Владивостоке обратился к лицу, которое передало ему миграционную карту с печатями, подтверждающими въезд на территорию РФ, и Маммадов предъявил поддельную миграционную карту, которая была изъята и возбуждено уголовное дело за подделку официальных документов. При выдаче миграционной карты по базам проверяется въезд и выезд иностранных граждан в Российскую Федерацию, Маммадов после истечения срока пребывания в РФ границу государства не пересекал, использовал поддельную миграционную карту. Так же 26.09.2024 он был задержан сотрудниками ГИБДД при управлении транспортным средством с водительским удостоверением Азербайджана с признаками подделки, по данному факту проводится проверка.

Маммадов С.Э. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, проживал с родителями на Украине, обучался там в русскоязычной школе, которую закончил в 2010 году, после чего семья выехала в Азербайджан. Вину в совершении правонарушения признает. Пояснил, что после истечения срока пребывания на территории РФ в марте 2024 года он, не выезжая и не въезжая на территорию РФ, в г. Владивостоке обратился к знакомому гражданину Узбекистана, который предоставил ему миграционную карту с печатями о въезде в РФ, которой он воспользовался. Данная миграционная карта у него была изъята и ему не возвращена. После истечения срока пребывания в РФ он не выехал, т.к. у него не было средств, а когда изъяли миграционную карту, не выехал, т.к. не было миграционной карты, без нее выехать невозможно. Он проживает с сожительницей А. в ее квартире, где зарегистрирован, с которой имеют совместного ребенка Б., <дата> года рождения. Сожительница находится в декретном отпуске, получает пособие на ребенка. Он официально не трудоустроен, источником дохода являются разовые заработки, подрабатывает <...>, получает <...> тыс. руб. в месяц.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются, в том числе Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27.09.2024 было установлено, что гражданин Азербайджана Маммадов С.Э. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из РФ по истечении разрешенного срока пребывания - до 18.03.2024, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации и требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершении гражданином Азербайджана Маммадовым С.Э. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160438476 от 27.09.2024;

- выпиской КУСП № 4344 от 26.09.2024 о том, что Маммадов С.Э. предъявил миграционную карту, у которой истек срок действия 18.03.2024;

- рапортом сотрудника полиции, согласно которого при проверке по базам данных было установлено, что Маммадов С.Э. находится на территории РФ незаконно, регистрация закончилась в марте 2024 года;

- протоколом ПК № 405 о задержании от 27.09.2024, согласно которого 26.09.2024 Маммадов С.Э. предъявил миграционную карту серии 6323 № 5847504, срок действия которой истек 18.03.2024;

- постановлением о возбуждении уголовного дела от 18.07.2024 по ч. 1 ст. 327 УК РФ по факту сбыта гражданину Азербайджана Маммадову С.Э. неустановленным лицом не позднее 17.01.2024 миграционной карты № 6323 № 5847507 на имя Маммадова С.Э. с признаками подделки;

- рапортом начальника ООМУ ОРВР УМВ УМВД Росси по Приморскому краю, согласно которому при постановке на миграционный учет Маммадова С.Э. его принимающей стороной А. <дата> в ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» представлена миграционная карта серия 6323 № 5847504, КПП пересечения государственной границы РФ «Озинки», дата въезда в РФ согласно миграционной карте 21.12.2023. По информационным учетам МВД России сведения о пересечении государственной границы РФ Маммадовым С.Э. в указанную дату отсутствуют;

- объяснениями Маммадова С.Э. от 18.01.2024 согласно которому в Россию он въехал 15.12.2020, был прописан в г. Дальнегорске с 2022 по 15.12.2023 года, после чего ему необходимо было выехать и заехать в РФ. Он взял номер телефона человека, позвонил тому и тот сказал, что выезжать не надо, тот сам поставит все печати и это будет официально. Он 17.12.2023 в г. Владивостоке передал этому человеку свой паспорт и 22.12.2023 этот человек отдал ему паспорт, где были проставлены все печати. 20.12.2023 он выехал в Озинки, въехал 21.12.2023 Озинки. 20.12.2023 въехал в Казахстан, 21.12.2023 выехал из Казахстана;

- выпиской из досье на Маммадова С.Э., согласно которого тот находился на территории РФ с 2016 года;

- досье на Маммадова С.Э.;

- справками на лицо, согласно которой он неоднократно привлекался к административной ответственности в области предпринимательской деятельности, безопасности дорожного движения;

- сведениями о постановке гражданина Азербайджана Маммадова С.Э. на учет в ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» на срок пребывания до 18.03.2024.

Представленные доказательства виновности гражданина Азербайджана Маммадова С.Э. сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, поскольку они получены в соответствии с законом, оснований им не доверять не имеется. Сам Маммадов С.Э. факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признает, фактические обстоятельства дела им не оспаривались ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела в суде.

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В связи с чем судья считает, что в действиях гражданина Азербайджана Маммадова С.Э. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Довод Маммадова С.Э. о том, что он не выехал из Российской Федерации после 18.03.2024, т.к. у него была изъята миграционная карта, является несостоятельным, т.к. в соответствии с Федеральными законами № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отсутствие у иностранного гражданина миграционной карты не является основанием для отказа ему в выезде из Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают малолетняя дочь Маммадова С.Э., являющаяся гражданкой Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания. Эти обстоятельства не могут служить основанием к невозможности применения к Маммадову С.Э. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.

Кроме того, Маммадов С.Э., незаконно находясь на территории Российской Федерации, не имеет права заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем не может легальными способами обеспечивать свое существование. Что так же подтверждается его пояснениями при рассмотрении дела, из которых следует, что он официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет. При этом в браке с матерью ребенка А. он не состоит и последняя получает все предусмотренные государством выплаты и пособия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, на протяжении продолжительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринимал, от выезда из Российской Федерации уклонился, обстоятельств, которые в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ могут повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, судьей не установлено.

Более того, Маммадов С.Э., достоверно зная об истечении срока пребывания на территории Российской Федерации и будучи осведомленным о порядке получения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без пересечения государственной границы Российской Федерации, умышленно предпринял меры к приобретению миграционной карты с признаками подделки, в соответствии с которой дата въезда Маммедова С.Э. в Российскую Федерацию 21.12.2023, которая впоследствии 26.12.2023 была представлена его принимающей стороной А. в ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» и изъята сотрудниками правоохранительных органов.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о назначении Маммадову С.Э. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

В связи с чем Маммадова С.Э. необходимо поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Приморскому краю.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Азербайджана Маммадова Сабухи Элсевара оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Приморскому краю.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с п.п. 1.1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (МО МВД России Дальнегорский, л/с 04201436680) ИНН 2505005580                          КПП 250501001 ОКТМО 05707000 БИК 010507002; № счета получателя 03100643000000012000 Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю БИК: 010507002 КОРСЧЕТ: 40102810545370000012. Штраф за административное правонарушение                КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140.

Маммадов Сабухи Элсевар оглы, Приморский край, г.Дальнегорск, <адрес>. Протокол № ПК-25 № 160438476 от 27.09.2024 по ст.18.8 ч.1.1. УИН: 18890425241604384763.

При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.

Исполнение постановления об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Маммадова Сабухи Элсевар оглы возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов (служба судебных приставов).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                    Ерновская Н.В.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление вступило в законную силу:__________________

Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________