Решение по делу № 2-660/2024 от 08.05.2024

Дело № 2-660/2024

УИД 04RS0008-01-2024-000867-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 г.                                                                        п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием представителя истца Маниловой Е.Ч., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

ответчика Бадмаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» к Бадмаевой Татьяне Александровне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском к Бадмаевой Т.А., в котором просит взыскать денежные средства в размере 350 000 руб., ссылаясь на ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по программе социальной адаптации на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015г. № 471 «Об утверждении положения об оказании социальной помощи на основании социального контракта».

В судебном заседании представитель истца Манилова Е.Ч. исковые требования поддержала, пояснила, что документы по выполнению программы Бадмаевой Т.А. не предоставлялись.

В судебном заседании ответчик Бадмаева Т.А. исковые требования признала, пояснила, что приобрела автомобиль «Истана» и подъемные механизмы, но поставить на учет не смогла, поскольку требуется установка тахографа. Подъемные механизмы приобрела с рук через «Авито».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворению исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015г. № 471 утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Положение).

Согласно пункту 1.10 Положения в рамках оказания социальной помощи гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

а) при реализации мероприятий, направленных на поиск работы:

1) встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу;

2) зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России";

3) осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта;

4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом;

5) пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обязательство установлено социальным контрактом;

6) осуществлять трудовую деятельность не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае прекращения трудовой деятельности (исключая случаи сокращения, увольнения в связи с переездом на новое место жительства и иные уважительные причины, а также в случае завершения срочного трудового договора) новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта;

б) при реализации мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

1) встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

1-1) представить в подразделение РГУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в подразделение РГУ подтверждающие документы;

3) возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

в) при реализации мероприятий, направленных на ведение личного подсобного хозяйства:

1) встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

2) приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары и продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции;

3) соблюдать требования Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

4) вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта;

г) при реализации мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности жилого помещения:

1) предпринять активные действия по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом;

2) осуществить замену или ремонт электропроводки, ремонт отопительной печи или дымохода, демонтаж отопительной печи и кладку новой отопительной печи в случае ее демонтажа, установку пожарных извещателей в жилом помещении;

д) при реализации иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации:

1) предпринять активные действия по выполнению мероприятий программы социальной адаптации, предусмотренных социальным контрактом;

2) с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Согласно п. 3.7 Положения Гражданин ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в подразделение РГУ отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации, и копий платежных и иных документов, подтверждающих фактические затраты (за исключением мероприятий, направленных на поиск работы, и в случае приобретения продовольственных товаров в рамках мероприятия "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации"), с приложением оригиналов, которые возвращаются гражданину.

При получении социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или на ведение личного подсобного хозяйства дополнительно гражданин представляет документы о договоре аренды или ином законном основании пользования земельным участком и (или) жилым (нежилым) помещением, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности или ведения личного подсобного хозяйства.

Дополнительно к документам, указанным в настоящем пункте, гражданин по собственной инициативе может представить документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В случае, если гражданином не представлен по собственной инициативе документ, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, подразделение РГУ запрашивает сведения, содержащиеся в указанном документе, самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 6.3 Положения Подразделение РГУ досрочно прекращает социальный контракт в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи без уважительных причин, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации; если гражданином представлены недостоверные документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств; непредставление документов в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения.

Согласно п. 6.3 Положения Уведомление о досрочном расторжении социального контракта направляется гражданину не позднее 10 календарных дней со дня установления оснований для досрочного расторжения социального контракта (за исключением досрочного расторжения социального контракта в случае смерти гражданина)

В случае использования полученной социальной помощи на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, представления заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, непредставления сведений об обстоятельствах, являющихся основанием для прекращения оказания социальной помощи, нецелевого использования денежных средств, досрочного прекращения социального контракта по инициативе гражданина, прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или самозанятости в период действия социального контракта по инициативе гражданина гражданин обязан возвратить денежные средства в республиканский бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для возврата денежных средств (пункт 6.6 Положения).

Подразделение РГУ в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для возврата денежных средств, направляет письменное уведомление гражданину о возврате полученной социальной помощи.

Гражданин в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму социальной помощи в республиканский бюджет в соответствии с реквизитами, указанными в уведомлении (пункт 6.7).

В силу пункта 6.8. Положения в случае невозвращения гражданином социальной помощи в установленный срок подразделение РГУ принимает меры по ее возврату в республиканский бюджет в судебном порядке.

Решение подразделения РГУ о возврате полученной социальной помощи может быть обжаловано гражданином в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" и (или) в судебном порядке (пункт 6.9).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. между Отделом социальной защиты населения по Заиграевскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения» и Бадмаевой Т.А. заключен социальный контракт № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Срок действия контракта определен до ДД.ММ.ГГГГ

Предметом указанного договора является соглашение между ОСЗН по Заиграевскому району РГУ и гражданином, в соответствии с которым подразделение РГУ обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (приложение к социальному контракту) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4 социального контракта гражданину осуществляется денежная выплата единовременно в размере 350 000 руб.

Согласно п. 7 за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно п. 3.2 социального контракта гражданин обязан: встать на учет в налоговом органе по Республике Бурятия в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции; соблюдать требования Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»; осуществлять ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с планом развития личного подсобного хозяйства; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; представить в подразделение РГУ документы, подтверждающие факт расходования средств на ведение личного подсобного хозяйства; ежемесячно в сроки, установленные п. 3.7 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 22.09.2015г. предоставлять в подразделение РГУ отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации и др.

Как следует из сведений Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия Бадмаева Т.А. зарегистрирована в качестве налогоплательщика на профессиональный доход («самозанятого») в период с 27.11.2023г. по 07.03.2024г.

Факт выплаты Бадмаевой Т.А. социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 руб. подтвержден информацией о выплате от 01.12.2023г., ответчиком не оспорен.

В соответствии с частью 1 статьи 2.5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года N 161 "Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету" определен перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, в который входят крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот

Сведения о выполнении программы социальной адаптации Бадмаевой Т.А. не представлены.

10.01.2024г. в адрес Бадмаевой Т.А. направлено уведомление о возврате денежной суммы, выплаченной в размере 350 000 руб. в связи с неисполнением обязательств по социальному контракту.

22.02.2024г. начальником ОСЗН по Заиграевскому району принято решение о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке.

Бадмаевой Т.А. на имя начальника ОСЗН по Заиграевскому району подано заявление, в котором она обязалась возвратить денежные средства в сумме 350 000 руб. в срок до 15.04.2024г.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Уважительных причин неисполнения ответчиком обязательств по социальному контракту не приведено. В ходе рассмотрения дела ответчик Бадмаева Т.А. исковые требования признала в полном объеме.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском в размере 6700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

    Взыскать с Бадмаевой Татьяны Александровны (паспорт №.) в пользу Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (ИНН 0326442111) денежные средства в сумме 350 000 рублей.

Взыскать с Бадмаевой Татьяны Александровны государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Заиграевский район» в размере 6700 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                 подпись                    Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2024 г.

Судья                 подпись                    Зарбаева В.А.

Копия верна:                                 Судья Зарбаева В.А.