Решение от 01.02.2022 по делу № 5-231/2022 (5-3138/2021;) от 24.12.2021

< >

УИД № 35RS0001-01-2021-004445-78

производство № 5-231/2022 (5-3138/2021;)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Череповец     01 февраля 2022 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Кинаевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Кинаевой А. Л. < >

установил:

Кинаева АЛ. обвиняется в допущении нарушения ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID – 19», при следующих обстоятельствах:

Кинаевой АЛ. не соблюдены меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, выразившиеся в не прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня прибытия воздушным транспортом на территорию <адрес> и не размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019.

Кроме того, Кинаева АЛ., прибывшая воздушным транспортом после ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

В судебном заседании Кинаева АЛ. вину в совершении не признала, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прошла исследование методом ПЦР на COVID-2019 в лаборатории < >», результат исследования был направлен лабораторией в ЕПГУ, форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" она не заполняла.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Кинаевой АЛ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; выгрузкой граждан, пересекавших границу, списком поступивших заявлений и ЕПГУ; и другими материалами дела в своей совокупности.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предложено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

           Согласно п.п. 2.2, 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 16.04.2021, действовавшая по 06.07.2021)) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания);

прибывающим после ДД.ММ.ГГГГ из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Положениями ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Кинаева АЛ., прибыв на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, в течение трех дней со дня прибытия прошла лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, результат теста отрицательный, а затем не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до пяти календарных дней со дня прибытия, сведения о результатах исследования в ЕПГУ не разместила.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ требование о прохождении повторного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение пяти дней после прибытия в РФ отменено, согласно ст. 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, разместить его результат в ЕПГУ. Учитывая изложенное, суд исключает из объема деяния Кинаевой АЛ. обязанность прохождения второго лабораторного исследования в течение пяти дней после прибытия на территорию РФ.

Исходя из установленных обстоятельств дела и требований закона, судья квалифицирует действия Кинаевой АЛ. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, поскольку Кинаева АЛ. ДД.ММ.ГГГГ, прибыв из Туниса на территорию РФ (место пересечения границы: Пулково), в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» не разместила его результат ПЦР в ЕГПУ.

Вина Кинаевой АЛ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном Кинаевой АЛ. административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; скриншотом модуля «Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран» сайта Единый портал государственных услуг; и другими материалами дела в своей совокупности.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

    Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Кинаевой АЛ. нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Кинаевой АЛ., судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Кинаевой АЛ., судьей не установлено.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 21 постановлением от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного, но с учетом характера и тяжести совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не предоставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В настоящем случае административное правонарушение, совершенное Кинаевой АЛ не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов следует, что Кинаева АЛ. прошла обследование методом ПЦР в установленные сроки, между тем не разместила результат в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации.

Факт создания существенной угрозы жизни и здоровью людей в результате совершения Кинаевой АЛ административного правонарушения с учетом отрицательного результата обследования или наличия у Кинаевой АЛ какого-либо заболевания административным органом не доказан, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением Кинаевой АЛ устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.9 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                        < >                              ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ № 5-231/2022

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░