Решение по делу № 2-292/2016 от 19.05.2016

                        Дело № 2-292/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием истца Кузьмина А.В.,

представителя истца Троянова А.А., действующего по устному ходатайству истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика администрации п. Балахта Левашовой О.М., действующей на основании доверенности от 25.02.2016 года

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю Зыковой Е.В., действующей на основании доверенности от 21.12.2015 года № 70-55/157,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина ФИО9 к администрации п. Балахта, Балахтинского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании права собственности на объект незавершенного строительства по адерсу <адрес> и возложении обязанности на администрации п. Балахта, Балахтинского района о заключение договора аренды земельного участка на 3 года для завершения строительства, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя и транспортных расходов, суд

У С Т А Н О В И Л:

    Кузьмин А.В. обратился в Балахтинский районный суд с исковым заявлением к администрации Балахтинского района о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка по адресу <адрес> и возложении обязанности на администрацию Балахтинского района о заключении договора аренды № земельного участка от 11.03.2011 года, находящегося в государственной собственности, взыскании компенсации морального вреда в сумме 30000 руб. и судебных расходов на юридические услуги в размере 21000 руб. мотивируя свои требования тем, что истец заключил договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от 11 марта 2011 года с муниципальным образованием Балахтинский район, предметом которого являлось предоставление истцу в аренду земельного участка площадью 2085 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № со сроком аренды 3 года с 09.03.2011 года по 09.03.2014 года. После окончания срока аренды истец продолжил вносить необходимую сумму в счет оплаты аренды земельного участка. Между истцом и Муниципальным образованием Балахтинский район договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от 11 марта 2011 года не расторгался, изменения в него не вносились, что говорит л надлежащем со стороны истца исполнении условий вышеуказанного договора аренды. 01 января 2016 года в газете «Сельская новь» истцом было обнаружено объявление опубликованное администрацией Балахтинского района о приеме заявлений на право заключения договора аренды на занимаемый им земельный участок. 28 марта 2016 года он направил в администрацию Балахтинского района заявление в котором выразил несогласие с действиями администрации Балахтинского района. В силу ст. 606, 607, 621, 610, 623 ГК РФ считает, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В силу ст. 307, 309, 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, а прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. В результате неправомерных действий администрации Балахтинского района Кузьмин А.В. был вынужден обратиться за юридической помощью в ООО «Агора» и понести расходы в сумме 21000 руб., которые просит взыскать с ответчика, а так же признать за ним преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка по адресу <адрес> и возложить обязанность на администрацию Балахтинского района о заключении договора аренды № земельного участка от 11.03.2011 года, находящегося в государственной собственности.

Определением Балахтинского районного суда от 23.06.2016 года ненадлежащий ответчик администрация Балахтинского района была привлечена в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика и заменена на надлежащего ответчика администрацию п. Балахта, Балахтинского района (л.д.81-82).

Определением Балахтинского районного суда от 23.06.2016 года в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен ФИО4 (л.д. 83-84).

27.06.2016 года истец уточнил заявленные требования просил суд признать договор аренды земельного участка от 11.03.2016 года № заключенным на неопределенный срок мотивируя свои требования тем, что после окончания срока аренды земельного участка по адресу <адрес> он продолжал пользоваться земельным участком, вносил арендную плату предусмотренную договором. Согласно ч.2 ст. 610, ч.2 ст. 621 ГК РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года №73, а так же п.10 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ и совокупного и буквального толкования вышеуказанных норм, следует что если договор аренды был заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды, и после окончания срока действия договора аренды арендатор продолжает добросовестно пользоваться участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то такой договор считается заключенным на тех же условиях на неопределенный срок. Действующим земельным законодательством проведения торгов для земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта садоводства, дачного хозяйства, проведение торгов не предусмотрено, в связи с чем просить суд признать договор аренды земельного участка от 11.03.2016 года № заключенным на неопределенный срок (л.д.93-95).

29.09.2016 года истец увеличил заявленные требования, обратившись с исковым заявлением к администрации п. Балахта, Балахтинского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании права собственности на объект незавершенного строительства по адерсу <адрес> и возложении обязанности на администрации п. Балахта, Балахтинского района о заключение договора аренды земельного участка на 3 года для завершения строительства, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя и транспортных расходов, мотивируя свои требования тем, что при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю за регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства, управление ответило отказом связи с непредставлением документов подтверждающих права пользования земельным участком. Объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, которое согласно ст. 128 ГУ РФ является объектом гражданских прав. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Из совокупного толкования ч.1 ст. 51, ч.3 ст. 48 ГрК РФ следует, что для возведения одноэтажного здания, предназначенного для проживания одной семьи подготовка проектной документации, а следовательно и разрешения представляющего собой документ, подтверждающей соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, не является обязательным и может быть подготовлено застройщиком по собственной инициативе. В силу п.1 ст. 39.6, пп 10 п.2 ст. 39.6,Ю п.5 ст. 39.6, п. 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137 «О введение в действие земельного кодекса РФ» установлено, что владельцам объектов незавершенного строительства, права на которые возникли до 01.03.2015 года, либо арендаторам земельных участков по договорам аренды, заключенным до этого же срока, т.е. до введения в действие изменений в ЗК РФ, предоставляется право на заключение (продление) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности. Согласно пп 5 п.1 ст.1, п.1, 3 ст. 35 ЗК РФ просит суд признать право собственности на объект незавершенного строительства по адерсу <адрес> и возложении обязанности на администрацию п. Балахта, Балахтинского района по заключение договора аренды земельного участка на 3 года для завершения строительства, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя вы сумме 21000 руб.и транспортных расходов в сумме 14000 руб.

Истец Кузьмин А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, увеличил размер взыскиваемых транспортных расходов представителя до 17000 руб. и показал, что на арендованном земельном участке построил объект незавершенного строительства не в месте, где по плану должен быть жилой дом, а в другом. К строительству жилого дома по плату не приступил, так как земельный участок заболочен и там не возможно сделать бассейн, как предусмотрено планом.

Представитель истца Троянов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и показал, что согласно нормам земельного законодательства возможность продления договора аренды при наличии объекта незавершенного строительства существует, вне зависимости от регистрации объекта незавершенного строительства. Истцом построен объект незавершенного строительства на земельном участке, который передан был ему в аренду, поэтому у истца есть право на предоставление ему земельного участка в арену сроком на 3 года. Нового разрешения на строительство объекта не требуется, поскольку истцом выстроено одноэтажное здание. Просит взыскать транспортные расходы в сумме 17000 руб, так как каждый приезд оплачивался истцом, чеки на приобретение бензина не сохранились, составлялись акты о передачи денег на приобретение бензина.

Представитель ответчика администрации п. Балахта Левашова О.М. в судебном заседании по заявленным требованиям возражала и показала, что истцом не доказан факт нарушения его прав ответчиком. Если бы документы на строительство и аренду земельного участка были в порядке, то администрация заключила бы договор аренды сроком на 3 года, о чем предлагалось заключить мировое соглашение. Считает, что истец сам допустил нарушение условий договора аренды, во время не продлил срок аренды, что привело к спору. Считает, что транспортные расходы сильно завышены, так как поездка представителя в судебное заседание может быть оплачена по стоимости билета г. Красноярск – Балахта – Красноярск.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее по тексту Управление) Зыкова Е.В. в судебном заседании показала, что указанный в исковом заявлении факт отказа в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства Управлением истцом ни как не подтвержден. По данным имеющимся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю установлено, что Кузьмин А.В. с заявлением о регистрации права собственности к ним не обращался. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, т.е. это публичные правоотношения. Таким образом, между Кузьминым и Управлением нет спора о материальном праве, в связи с чем Управление не является надлежащим ответчиком по делу, так как между сторонами нет спора по материальному праву. Так как сторона не является надлежащим ответчиком, то взыскание с Управления судебных издержек необоснованно. Увеличивая заявленные требования и указывая Управление в качестве ответчика истец Кузьмин не заявил ходатайство о привлечении в дело нового ответчика и по каким основаниям, что бы суд принял определение о привлечении в дело нового соответчика. Таким образом, считает заявленные требования к Управлению не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющий самостоятельных требований ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленных письменных возражений установлено, что отношения по заключению договоров аренды земельных участков регулируются ст. 39.8 ЗК РФ. В данной статье законодательств предусмотрел, что любые договоры аренды земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности заключаются на конкретные сроки. Возможность иметь арендные отношения с такими земельными участками на неопределенный срок земельным законодательством не предусмотрено. Следовательно требования истца о заключении спорного договора аренды на неопределенный срок не могут быть удовлетворены. Спорный земельный участок истцом не используется по назначению большое количество времени, он захламлен. С заявлением о выдаче разрешения на строительство, как предусмотрено ст. 51 Гр К РФ истец не обращался. Из чего следует, что по окончании срока действия договора аренды истец утратил интерес на его использование, который появился спустя 2 года, когда он увидел объявление в газете. Полагает, что истец, подачей подобного иска злоупотребляет своими правами, что указано в ст. 10 ГК РФ. Заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (ст. 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. В силу п.3 ст. 30.1 ЗК РФ, действовавшим на дату заключения спорного договора предусмотрено, что предоставление земельного участка под ИЖС осуществляется на основании заявления заинтересованного лица. Договор аренды земельного участка заключается с этим лицом, если в течении месяца не поступят заявления иных лиц. Если такие заявления поступили, то проводится аукцион. То есть предоставление земельного участка для ИЖС осуществляется на особых условиях. Данные условия закреплены в Земельном Кодексе РФ на дату заключения спорного договора аренды. Требования истца о предоставлении каких-то особых для него условий действующим законодательством не предусмотрены (л.д.108-109).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований представитель администрация Балахтинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к следующему.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Статьей 46 Земельного кодекса РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ) (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

В соответствии со статьей 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта РФ извещение о начале работ, к которому прилагается проектная документация в полном объеме, утвержденная в соответствии с пунктом 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется получения на строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи.

Под индивидуальным жилым домом согласно части 3 статьи 48 и пункту 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик вправе осуществлять строительство при наличии разрешения на строительство.

Как установлено в судебном заседании согласно постановления администрации Балахтинского района №210 от 09.03.2011 года «О предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства» Кузмину А.В. в аренду предоставлен на 3 года земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов» площадью 2085 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.10).

11 марта 2011 года между муниципальным образованием Балахтинский район и Кузьминым А.В. заключен договор аренды 01/116 находящегося в государственной собственности земельного участка сроком на 3 года с 09.03.2011 по 09.03.2014 года из категории земель «земли населенных пунктов» площадью 2085 кв.м., кадастровый № расположенный по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 15-20).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, площадью 2085 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства установлено, что сведенья в государственный кадастр недвижимости внесены 20.12.2010 года (л.д. 13-14).

По межевому плану земельного участка от 22.11.2010 года установлены границы земельного участка по адресу <адрес> (л.д.24-38).

В газете «Сельская Новь» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление администрации п. Балахта о приеме заявлений на предоставление в адденду земельного участка находящегося в государственной собственности по адресу <адрес> (л.д.12).

11.01.2016 года в администрацию п. Балахта обратился ФИО4 о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером ФИО10 расположенный по адресу <адрес>, площадью 2085 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства (л.д.74).

19 апреля 2016 года администрация п. Балахта уведомила Кузмина А.В. о том, что по результатам приема заявлений с момента публикации сообщения в газете поступило более 1 заявления, будет проведена рыночная оценка земельного участка и принято решение о проведении аукциона направо заключения договора аренды (л.д.43).

28 апреля 2016 года Кузьминым А.В. подано заявление в администрацию п. Балахта о приостановлении проведение аукциона на право заключения договора аренды в отношении участка с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> (л.д.42).

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства №44 от 23.06.2016 года и фотографиями установлено, что на участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес>, площадью 2085 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства расположен стоящийся жилой дом в кирпичном исполнении, строительный материал (л.д.87-92, 58-63).

По справки МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» от 05.08.2016 года № 429 установлено, что Кузьмин А.В. по договору аренды внес плату 18.12.2015 года за 2011-2014 годы (л.д.129, 130-133).

Согласно квитанций Кузьмин А.В. оплатил арендную плату 17.12.2015 года в сумме 1444,59 руб. и 3615,22 руб. (л.д.21).

Согласно технического плана объекта незаверенного строительства от 04.04.2016 года по адресу <адрес> установлено, что проектируемое назначение объекта незавершенного строительства жилой дом площадью застройки 91 кв.м., степень готовности 70% (л.д.174-185).

По отчету № 4050 об определении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства проектируемое назначение объекта незавершенного строительства жилой дом площадью застройки 91 кв.м., расположенном на участке с кадастровым номером № адресу <адрес>, площадью 2085 кв.м. составляет 900000 руб. (л.д.186-229).

Согласно ответа администрации Балахтинского района от 17.10.2016 года установлено, что Кузьмин А.В. в 2003 году получил документы на строительство одноквартирного жилого дома в двух уровнях общей площадью 261,0 кв.м. с надворными постройками по адресу <адрес>. Срок действия строительных документов истек 20.06.2006 года. К строительству жилого дома застройщик до настоящего времени не приступил (л.д.233).

На основании архитектурно-строительного паспорта участка №22 по адресу <адрес> установлено, что общая площадь жилого дома составляет 261 кв.м., дом с зимним садом, столовой, бассейном, верандой. Жилая площадь дома 91,3 кв.м. Разрешение выдано на выполнение строительно-монтажных работ одноквартирного жилого дома в 2-ух уровнях, надворных построек, бани, летней кухни, сарая, теплицы ( л.д.234-240).

Оценив в совокупности все доказательства, суд признает Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю ненадлежащим ответчиком по иску и мотивирует это тем, что судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право, и применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, предусмотренными законами, оснований для удовлетворения требований Кузмина А.В. о признании права собственности на объект незавершенного строительства по адерсу <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю не имеется, поскольку Управление является регистрирующим органом и не имеет материальных правопритязаний относительно спорного имущества.

Удовлетворяя требования истца в части возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду суд мотивирует это тем, что по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку Кузьмин А.В. являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, то при таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Отказывая в удовлетворении требований о признании права собственности на объект незавершенного строительства по адерсу <адрес> суд мотивирует это тем, что из представленных истцом документов следует, что истец построил объект недвижимости, который не соответствует разрешению на строительство. Так из технического плана объекта незавершенного строительства по схеме расположения данного объекта (л.д.181) и схематического план привязки одноквартирного жилого дома (л.д. 239) установлено, что объект незавершенного строительства располагается в месте, где должна располагаться теплица, что истцом не оспаривалось. Однако из технического паспорта объекта незавершенного строительства проектируемое назначение объекта незавершенного строительства указано жилой дом, степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 70%. При этом доказательств того, что строительство спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан не представлено. Так же не представлено доказательств того, что данное строение как жилой дом соответствуют требованиям санитарных норм и правил, требованиям надежности и устойчивости строительных конструкций и нормам пожарной безопасности, поэтому суд приходит к выводу, об отказе в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в виде жилого дома.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд с ответчика администрации п. Балахта в пользу истца с учетом требований разумности и справедливости, а так же с учетом частичного удовлетворения требований административных исковых требований взыскивает судебные расходы, понесенные по оплате услуг представителя в сумме 11000 рублей, а так же транспортные расходы в сумме 1000 руб. 28 коп., которые подтвержденные чеком на приобретение бензина в день рассмотрения дела 24.10.2016 года. Акты о передачи денежных средств и чек на приобретение бензина от 23.10.2016 года суд не принимает во внимание, поскольку они не доказывают кем были осуществлены расходы на приобретение бензина, в связи с какими поездками, на какое расстояние осуществлялась перевозка. Суду также не представлено доказательств того, что передаваемые деньги тратились именно на приобретение бензина в целях оказания юридических услуг по данному делу и в размерах, необходимых для этого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьмина ФИО11 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию п. Балахта Балахтинского района обязанность по предоставлению Кузьмину ФИО12 в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адерсу <адрес> площадью 2085 кв.м. однократно сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Взыскать с администрации п. Балахта в пользу Кузьмина ФИО13 расходы на услуги представителя в размере 11.000 руб, транспортные расходы в сумме 1000 руб. 28 коп., а всего 12000 руб. 28 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца, подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2016 года.