Решение по делу № 33-9873/2024 от 06.03.2024

Судья: Есин Е.В. Дело № 33-9873/2024 Уникальный идентификатор дела 50RS0046-01-2023-004483-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                       3 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Волковой Э.О., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3092/2023 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании учесть для подсчета общего страхового стажа трудовую книжку и включить в общий страховой стаж периоды работы, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Ступинского городского суда Московской области от 28 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя истца по доверенности ФИО,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 230000037875/538458/23 об отказе в установлении пенсии; об обязании учесть для подсчета общего страхового стажа трудовую книжку серии ГТ-I № 5858428, заполненную 24 июля 1985 года, и включить в общий страховой стаж период учебы в ГСПТУ № 23 им. ФИО с 1 сентября 1982 года по 13 июля 1985 года; период работы в должности газо-электросварщика в цехе минваты № 2 П/О Ахангаранцемент» с 24 июля 1985 года по 3 апреля 1986 года; период работы в должностях обрубщика (обжигальщика) Ахангарского завода «Сантехлит» с 1 августа 1988 года по 13 августа 1991 года; период работы в должности слесаря-наладчика Прутского совхоза с 31 октября 1991 года по 12 марта 1992 года; период работы в должности слесаря-ремонтника в цехе поддержания пластового давления в Нефтегазодобывающем управлении «Когалымнефть» ТПП «Когалымнефтегаз» с 3 апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года; об обязании включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности слесаря-ремонтника в цехе поддержания пластового давления в Нефтегазодобывающем управлении «Когалымнефть» ТПП «Когалымнефтегаз» с 3 апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 октября 1998 года, с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 2001 года; в должности слесаря-ремонтника в цехе по поддержанию пластового давления Южно-Ягунского месторождения Территориально-производственного предприятия «Когалымнефтегаз» ООО «Лукойл-Западная Сибирь» с 1 января 2004 года по 26 мая 2009 года; в должности электро-газосварщика в специализированной автобазе ГУП «Мосгортранс» с 1 марта 2018 года по 31 августа 2018 года, с 3 сентября 2018 года по 31 июля 2019 года, с 15 апреля 2022 года по 31 декабря 2022 года; об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 4 мая 2023 года, указав, что 4 мая 2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку № 2. Согласно действующему пенсионному законодательству требуется специального стажа 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж 25 лет, а для выхода на пенсию с 56 лет требуется не менее 10 лет специального стажа. Однако ответчиком ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, а также общего стажа. В бесспорном порядке ответчиком принято 22 года 7 месяцев и 23 дня общего страхового стажа и 1 год 8 месяцев и 12 дней специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом к зачету в страховой стаж и специальный стаж не приняты спорные периоды трудовой деятельности. По мнению истца, решение ответчика является незаконным, поскольку нарушает его права на пенсионное обеспечение.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 28 ноября 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 4 мая 2023 года истец ФИО обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со Списком № 2, однако, решением № 230000037875/538458/23 истцу ФИО отказано в назначении пенсии.

Ответчиком в бесспорном порядке в общий стаж истца включено 22 года 7 месяцев 23 дня и в специальный стаж включено 1 год 8 месяцев 12 дней на работах с тяжёлыми условиями труда.

В общий страховой стаж истца ФИО не включены: период учебы в ГСПТУ № 23 им. ФИО с 1 сентября 1982 года по 13 июля 1985 года; период работы в должности газо-электросварщика в цехе минваты № 2 П/О Ахангаранцемент» с 24 июля 1985 года по 3 апреля 1986 года; период работы в должностях обрубщика (обжигальщика) Ахангарского завода «Сантехлит» с 1 августа 1988 года по 13 августа 1991 года; период работы в должности слесаря-наладчика Прутского совхоза с 31 октября 1991 года по 12 марта 1992 года; период работы в должности слесаря-ремонтника в цехе поддержания пластового давления в Нефтегазодобывающем управлении «Когалымнефть» ТПП «Когалымнефтегаз» с 3 апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года.

В специальный стаж истца не включены периоды работы: в должности слесаря-ремонтника в цехе поддержания пластового давления в Нефтегазодобывающем управлении «Когалымнефть» ТПП «Когалымнефтегаз» с 3 апреля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 31 октября 1998 года, с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 2001 года; в должности слесаря-ремонтника в цехе по поддержанию пластового давления Южно-Ягунского месторождения Территориально-производственного предприятия «Когалымнефтегаз» ООО «Лукойл-Западная Сибирь» с 1 января 2004 года по 26 мая 2009 года; в должности электро-газосварщика в специализированной автобазе ГУП «Мосгортранс» с 1 марта 2018 года по 31 августа 2018 года, с 3 сентября 2018 года по 31 июля 2019 года, с 15 апреля 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Указанные периоды трудовой деятельности не включены в общий страховой и специальный стаж истца ФИО на том основании, что в установленные сроки не поступили акты документальной проверки, а также в связи с тем, что трудовая книжка истца заполнена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, поскольку бланк трудовой книжки выпущен в 1987 году, а дата заполнения трудовой книжки – 24 июля 1985 года. Отказывая в назначении страховой пенсии истцу по указанному основанию, пенсионный орган сослался на возникновение у истца                ФИО права на досрочную не ранее 14 апреля 2027 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» пунктом «а» «Рабочие» предусмотрены «Слесари-ремонтники, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата» (позиция 2130200а-18559).

Право на досрочную страховую пенсию по старости имеют электро-газосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756, раздел XXXIII «Общие профессии» указанного Списка № 2.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Работодателями предоставлены уточняющие характер работы справки № 16/2-12/3-1535 и № 1536 от 9 сентября 2022 года, а также справка № 61-15/258 от 20 апреля 2023 года, в которых отражено, что в спорные периоды истец ФИО работал полный рабочий день, без совмещения профессии, работал в должностях, предусмотренных Списком № 2, в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды работы истца с 01.01.2004 проставлены соответствующие коды льгот.

Представленные истцом ФИО трудовая книжка серии ГТ-I № 5858428, заполненная (начатая) 24 июля 1985 года, и вкладыш в трудовую книжку серии ВТ № 5572850, заполненный 19 июня 2010 года, содержат сведения о приеме, увольнении и переводах со ссылками на соответствующие приказы работодателей, послужившие основанием к их изданию, записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены оттисками печатей организаций.

Кроме того, содержащиеся в трудовой книжке сведения согласуются с иными представленными по делу доказательствами (справками работодателей, выпиской из ИЛС).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался нормами пенсионного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям, оценил в совокупности представленные по делу доказательства, включая трудовую книжку, принадлежащую истцу ФИО, льготные справки работодателей, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды и занятость (не менее 80% рабочего времени), и пришел к выводу о незаконности отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в страховой и специальный стаж истца.

Учитывая то, что включенных судом периодов, а также периодов, включенных пенсионным органом, достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения истца за назначением пенсии, суд признал за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложил на пенсионный орган обязанность по назначению досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с 4 мая 2023 года.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы и установления юридически значимых обстоятельств судебная коллегия на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняла в качестве новых доказательств по делу и исследовала в судебном заседании ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 28 марта 2024 года № 204/17-131-24/310, согласно которому при учете спорных периодов льготного стажа (Список № 2) и при принятии трудовой книжки страховой стаж истца составляет 28 лет 4 месяца 22 дня, специальный стаж 14 лет 11 месяцев 29 дней, при этом, суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, составит 122,306.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что бланк трудовой книжки, выданной ФИО, выпущен в 1987 году, а дата заполнения трудовой книжки – 24 июля 1985 г., является несостоятельным, поскольку доказательств фальсификации трудовой книжки истца ответчиком не представлено, в том числе на запрос судебной коллегии не представлены достаточные допустимые доказательства того, что выданная на имя истца трудовая книжка выпущена в 1987 году. Кроме того, содержащиеся в трудовой книжке сведения о работе истца подтверждаются иными доказательствами, включая справки работодателей и выписку из ИЛС.

Доводы жалобы подразумевают несогласие ответчика с выводами суда об обстоятельствах, значимых для правильного разрешения дела, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, фактически сводятся к несогласию с выводами суда, отраженными в судебном решении, в связи с чем судебной коллегией отклоняются по изложенным выше основаниям.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ступинского городского суда Московской области от 28 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи