Решение по делу № 33а-1087/2021 от 13.04.2021

Председательствующий Казакова Т.А.

УИД 19RS0003-01-2021-000425-16

Дело 33а-1087/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        13 мая 2021 года                                                                                   г.Абакан

        Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

        председательствующего Страховой О.А.,

        судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Самсоновой Н.Е.,

с участием прокурора Найдешкиной Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саяногорску об установлении административного надзора в отношении Максимова ФИО9 по апелляционному представлению прокурора города Саяногорска на решение Саяногорского городского суда от 15 марта 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., заключение прокурора, поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саяногорску (далее – ОМВД России по городу Саяногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Максимова Д.В. сроком на 2 года, с установлением в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющихся местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бары, рестораны, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Требования мотивированы тем, что Максимов Д.В. имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Бучина Н.А. заявленные административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик Максимов Д.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Прокурор в заключении полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд постановил решение от 15.03.2021, которым административный иск удовлетворил, установив в отношении Максимова Д.В. административный надзор сроком на 2 года, который следует исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Установил в отношении Максимова Д.В. административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территорий установленных административных границ муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия; запрещения пребывания в определенных местах, а именно: в кафе, барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В апелляционном представлении прокурор города Саяногорска, выражая несогласие с решением суда в части, указывая на нарушение и неправильное применение норм процессуального права, просит решение суда изменить, установить срок окончания административного надзора не свыше срока, определённого законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Норильского городского суда Красноярского края от 22.04.2014.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Найдешкина Т.Н. поддержала доводы апелляционного представления. Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явились, судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, его продление за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 06.04.2011 №64-

ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В силу п. 1 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 названного федерального закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Максимов Д.В. приговором Норильского городского суда Красноярского края от 24.02.2014 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 232 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

06.11.2015 Максимов Д.В. освобождён условно-досрочно от отбывания наказания на 5 (пять) месяцев 17 (семнадцать) дней.

Судимость у Максимова Д.В. не погашена, не снята.

03.12.2020 Максимов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), которое отнесено к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, 02.02.2021 Максимов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Поскольку Максимов Д.В. имея непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления в течение одного года совершил два административного правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Максимова Д.В.

Вместе с тем при установлении административного надзора судом не учтены разъяснения, данные в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Пункт 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учётом вышеприведённых норм в решении суда необходимо указать на установление в отношении Максимова Д.В. административного надзора сроком на 2 (два) год, но не свыше срока, установленного законодательством

Российской Федерации для погашения судимости по приговору Норильского городского суда Красноярского края от 24.02.2014.

Перечень административных ограничений, установленных в отношении Максимова Д.В., определен в соответствии с положениями ст.4 Закона об административном надзоре, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, обстоятельств совершения преступлений, личности административного ответчика, его характеристики в период нахождения в местах лишения свободы.

Процессуальных нарушений, указанных в ч. 1 ст. 310 КАС РФ, влекущих полную отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь п.2 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Саяногорского городского суда Республики Хакасии от 15 марта 2021 года по настоящему делу изменить в части исчисления срока административного надзора.

Установить административный надзор в отношении Максимова ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Норильского городского суда Красноярского края от 24 февраля 2014 года.

В остальной части решение Саяногорского городского суда Республики Хакасии от 15 марта 2021 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

        Председательствующий                     О.А. Страхова

        Судьи                                                                                              Л.М. Паксимади

                                О.В. Вениченко