Решение от 23.06.2016 по делу № 2-655/2016 от 20.05.2016

Дело №2-655/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск         23 июня 2016 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Эчкаловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Третьякова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Тукуй-Мектебского сельсовета <адрес> к Самутову А.Н. о признании включения Самутова А.Н, в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу "Мирный" незаконным, о признании невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, о признании права собственности администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельского совета на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах Тукуй-Мектебского сельсовета <адрес> к Самутову А.Н. о признании включения его в список лиц, имеющих право на получение земельного пая незаконным, о признании невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, о признании права собственности администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельского совета на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Третьяков М.А. поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что прокуратурой района, в порядке ст. 10 Федерального закона от№ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило обращение главы администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на исключение из списка лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу «<адрес>» <адрес>, граждан повторно указанных в данном списке.

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий земли могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

На основании п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных предприятий района делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а так же лиц, занятых в социальной сфере на селе).

На основании п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» от ДД.ММ.ГГГГ № на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной организации (предприятия); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе; наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли.

На основании п.п. 10, 11 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) при определении земельных долей (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий. Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении.

Согласно рекомендациям по реорганизации колхозов и совхозов, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации индивидуальная земельная доля определяется условно в натуральном (в гектарах) или стоимостном (50-кратный налог на землю) выражении. Разделу на земельные доли подлежат все сельскохозяйственные угодья. При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.

Исходя из системного толкования приведенного законодательства, лица, указанные в п. 7 Постановления Правительства №, имеют право на однократное получение земельной доли (пая).

В соответствии с письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, информацией от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Нефтекумского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в нарушение требований п. 9 Постановления Правительства №, п. 1 Указа №, п. 7 постановления Правительства №, п.п. 10,11 Положения № Самутов А.Н. дважды включен в список лиц, имеющих право на получение земельной доли (пая) по совхозу «Мирный» <адрес> под номерами №№ и №

В соответствие с п. 1 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными.

Поскольку Самутов А.Н. незаконно включен в Список под № повторно (ошибочно), закрепленная под этим номером земельная доля потенциально является невостребованной, может быть оформлена в собственность муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением о защиту прав, и свобод и законных интересов муниципального образования в части невозможности законно распоряжаться и использовать указанные земельные участки (доли).

Просит признать включение Самутову А.Н. в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу «Мирный» <адрес> под номером № незаконным.Признать невостребованной земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, размером 25,4 га включенную в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу «Мирный» <адрес> под номером №. Признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета <адрес> на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, размером 25,4 га включенную в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу «Мирный» <адрес> под номером №.

Глава администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета <адрес> А. в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями ознакомлен и согласен. Возражений не имеет.

Ответчик Самутов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате и времени судебного заседания, что подтверждается распиской о получении судебной повестки главой администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельского совета А., для передачи ответчику, о причинах не явки не сообщил, с заявлением о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела администрацией муниципального образования Тукуй-Мектебского сельского совета <адрес> в «Списке лиц, получивших земельный пай по совхозу «Мирный» <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года» были допущены ошибки при формировании списков лиц.

Так, ответчик Самутов А.Н. дважды был включен в список лиц, имеющих право получить земельный пай в границах СПКК «Мирный» под номером № как Самутову А.Н., под номером № - Самутову А.Н. А. (л.д.9-10).

Письмом администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что Самутов А.Н., включенный в Список лиц под номером № право на получение земельной доли по совхозу «Мирный» реализовал, а земельная доля, указанная на эту же фамилию Самутов А. б/о под номером № повторно, осталась не востребованной (л.д.6).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Самутову А.Н., указанный в Списке лиц под номером № свои права собственности на земельный пай не реализовал, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения отсутствуют (л.д.8).

В соответствии п.1 ст. 12.1 указанного Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Статья 12.1 Закона и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Действия, направленные на распоряжение земельной долей ответчиком не производились. Право собственности в ЕГРП не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, поскольку Самутов А.Н. незаконно включен в Список лиц под № повторно (ошибочно), закрепленная под этим номером земельная доля потенциально является невостребованной, может быть оформлена в собственность муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета исковые требования заместителя прокурора <адрес> к Самутову А.Н. о признании включения его в список лиц, имеющих право на получение земельного пая незаконным, о признании невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, о признании права собственности администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельского совета на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 27 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ, ст.ст. 194 - 198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2016 ░░░░.

    ░░░░░         ░.░. ░░░░░░