Решение по делу № 2-3506/2016 от 06.04.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2016 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Комитету лесного хозяйства <адрес>, третьему лицу Садоводческому некоммерческому товариществу « Ивушка-2» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

О. обратилась в суд с иском к СНТ « Ивушка-2», Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Комитету лесного хозяйства <адрес>, третьему лицу Садоводческому некоммерческому товариществу « Ивушка-2» о признании права собственности на земельный участок №, площадью 680 кв.м, с разрешенным использованием – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ « Ивушка-2» участок №

В обоснование иска истец указал, что решением № от <дата> Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику выделен земельный участок площадью 5,0 га под организацию коллективных огородов <адрес>, 61 Пушкинского лесничества. Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета Народных депутатов от 30.03.1989г. № утверждены границы отвода земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно- показательному питомнику площадью 4,1 га (лес) из земель Правдинского лесхоз-техникума <адрес>,61 Пушкинского лесничества под коллективное садоводство. Комиссией Ивантеевского горисполкома подписан акт выбора земельного участка под строительство СТ «Ивушка-2», в соответствии с которым было принято решение о размещении СТ «Ивушка-2» в 61 кв. Пушкинского лесничества и изъятии земельного участка из земель Правдинского лесхозтехникума общей площадью 3,2 га. в постоянное пользование СТ «Ивушка-2» и утвержден проект отвода земельного участка под коллективное садоводство Ивантеевскому лесопитомнику. Он является членом СНТ «Ивушка-2» с 1993 года, за ним закреплен спорный земельный участок общей площадью 680 кв.м. По результатам межевания уточненная площадь спорного участка составляет 680 кв.м. Границы участка согласованы со смежными землепользователями, споры отсутствуют, участок находится в границах СНТ «Ивушка-2».

В судебном заседании представитель истца по доверенности С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать за О. право собственности на земельный участок № площадью 680 кв.м, с разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ « Ивушка-2» участок №

В судебном заседании представитель отвечтика администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности К. возражала против удовлетворения исковых требований О. о признании права собственности на земельный участок, поскольку до настоящего времени не представлено правоустанавливающих документов о том, что данный отвод был именно СНТ « Ивушка-2», границы садоводческого товарищества не установлены.

Ответчик представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо представитель СНТ « Ивушка-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы права, условиями предоставления земельного участка бесплатно в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Решением № от <дата> Исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику выделен земельный участок площадью 5,0 га под организацию коллективных огородов <адрес>, 61 Пушкинского лесничества в охранной зоне ЛЭП на землях, свободных от закладки селекционных форм кустарников и промышленной сортовой ивы, во временное пользование /сроком до 2-х лет/ без права застройки и посадки плодово-ягодных насаждений (л.д.18).

Решением Исполнительного комитета Пушкинского городского Совета Народных депутатов от 30.03.1989г. № утверждены границы отвода земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно- показательному питомнику площадью 4,1 га (лес) из земель Правдинского лесхоз-техникума <адрес>,61 Пушкинского лесничества под коллективное садоводство (л.д.20).

Комиссией Ивантеевского горисполкома подписан акт выбора земельного участка под СТ «Ивушка-2» (дата подписания акта отсутствует), в соответствии с которым было принято решение о размещении СТ «Ивушка-2» в 61 кв. Пушкинского лесничества и изъятии земельного участка из земель Правдинского лесхозтехникума общей площадью 3,2 га. в постоянное пользование СТ «Ивушка-2» и утвержден проект отвода земельного участка под коллективное садоводство Ивантеевскому лесопитомнику (л.д.21-23).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ государственная регистрации СНТ «Ивушка-2» при создании произведена 09.09.2009г. (л.д.113-119).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Ивушка-2» от <дата> № О. принята в члены СНТ «Ивушка-2», ей предоставлен участок № (л.д.16), что также усматривается из членской книжки (л.д.8-9).

Согласно списку участников СНТ «Ивушка-2», утвержденному протоколом № от 01.05.1996г., № от 31.08.2009г., № от 02.06.2011г., в СНТ «Ивушка-2» 68 членов.

Истцу, согласно данному списку предоставлен участок площадью 680 кв.м, принята в члены СНТ на основании протокола № от <дата> (л.д.16).

По инициативе истца проведены работы по межеванию спорного участка, в результате которого уточненная площадь участка составила 680 кв.м.

В материалы дела представлен акт согласования границ спорного земельного участка, из которого следует, что местоположение границ земельного участка № в установленном порядке не согласованы со смежными землепользователями (л.д.14).

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка, общей площадью 41 426 кв.м, из них земли общего пользования – 9 548 кв.м, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «земли общего пользования» на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, СНТ «Ивушка-2», составленная ООО «Глобус.Геодезия» по состоянию на 11.07.2011г.

Из ответа Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> на обращение СНТ «Ивушка-2» по вопросу утверждения вышеуказанной схемы разъяснено: «Границы земельного участка, указанные на обзорном плане, по фактическому пользованию членами СНТ «Ивушка-2», не соответствуют границам земельных участков, указанных в акте выбора земельного участка Ивантеевскому лесному селекционному опытно-показательному питомнику под организацию коллективного садоводства, утвержденному решением Исполкома Пушкинского городского Совета народных депутатов от 15.04.1982г. № ( л.д.48).

В соответствии с заключением филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от 19.01.2010г. № испрашиваемый земельный участок находится в квартале 156 Учебно-опытного участкового лесничества, но границы отвода земельного участка не согласованы с органами местного хозяйства, что было указано в заключении.

Площадь земельного участка по отводу указано 41 426 кв.м, в том числе земли общего пользования 9 548 кв.м, а по проекту организации территории 39 149 кв.м и соответственно 7 226 кв.м земли общего пользования.

Проектом организации территории СНТ «Ивушка-2» предусмотрено 47 садовых участков, а списочный состав, утвержденный решением общего собрания от 01.05.1996г. № – 68 членов, что подтверждается и протоколом общего собрания от 02.05.2011г.» (л.д.48).

В силу ст. ст. 14, 32,33 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» передача в собственность членам СНТ земельных участков, а также возможность их использования допускается после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ, определяющего возможность использования конкретного земельного участка с соблюдением природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности и выноса в натуру границ.

Проект планировки и застройки территории СНТ «Ивушка-2»(общей площадью земель 41 426 кв.м) не утвержден, что не опровергнуто стороной истца и третьим лицом в лице председателя правления СНТ «Ивушка-2».

Следовательно, только после утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Ивушка-2» может быть рассмотрен вопрос о представлении истцу земельного участка в собственность.

Кроме того, как следует из материалов дела земельный участок, испрашиваемый истцом для предоставления на праве собственности бесплатно для ведения садоводства, фактически (территориально) расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной истца не представлено.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст.101Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч.1,2 ст.4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч.2 ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что правовые основания для применения положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ « ░░░░░░-2» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – <░░░░>.

░░░░░: