Решение по делу № 5-700/2022 от 29.04.2022

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Дело № 5-700/2022

УИД 92RS0002-01-2022-002212-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Севастополь                        02 июня 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -Кукса Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Кукса Надежды Петровны, 24.12.1960 года рождения, уроженки                         <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Севастополь, <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

           Кукса Н.П., прибывшаяс территории иностранного государства, не исполнил в установленный срок, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязанность в течение 3х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР, представить информацию о прохождении и разместить информации о лабораторном исследовании на новую коронавирусную инфекцию на Едином портале государственных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Своими действиями Кукса Н.П. нарушила требований действующего санитарного законодательства, а именно, п.п.2.1, п.п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» с изменениями, внесенными Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (зарегистрированного в Министерстве Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), в части не заполнения на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде» Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» и не предоставления сведений о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю, в адрес суда своего представителя не направил, суд полагает возможным при отсутствии ходатайств об отложении, рассмотреть дело в отсутствие представителя органа, направившего материал в суд, чья явка не признана судом обязательной.

Кукса Н.П. в настоящем судебном заседании вину признала частично, пояснив, что лабораторное исследование она прошла в лаборатории Гемотест ДД.ММ.ГГГГ, однако результаты лабораторного исследования на Едином портале государственных услуг не разместила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в форме бездействия совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статья 10 Закона № 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» с изменениями, внесенными Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации под №):

- пунктом 2.1 постановления определено обеспечить заполнение анкеты пребывающего на территорию Российской Федерации в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию»;

- пунктом 2.2 определено, что граждан Российской Федерации в течении 3 (трех) календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), и информацию результата лабораторного исследования разместить в ЕПГУ Едином портале государственных (муниципальных) услуг ( www.gosuslugi.ru/400705/l) и заполнить анкету по форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для лиц пребывающих на территорию Российской Федерации.

Абзацем 3 указанного пункта постановления, установлено, что сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ni/400705/l).

В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено из представленных материалов, согласно информационного письма Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, по результатам контроля жителей Севастополя, прибывших с территории Украины через автомобильный пункт пропуска через Государственную границу Российской федерации, выявлена Кукса Н.П., в чьих действиях установлено неисполнение требований п.2.1, п.2.2 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части не заполнения на ЕПГУ анкеты для прибывающих в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» и не предоставления сведений о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Факт совершения Кукса Н.П. правонарушения подтверждается объективными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого Кукса Н.П. дала пояснения аналогичные по своему содержанию объяснениям, данным в настоящем судебном заседании, определением о передаче протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; информационным письмом Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ; копией анкеты для прибывающих в РФ для пересечения границы, согласно которой Кукса Н.П. ДД.ММ.ГГГГ под роспись получила уведомление с требованием о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, с учетом того, что постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7" гражданам Российской Федерации дополнено пунктом 2.5, где граждане Российской Федерации прибывающим после ДД.ММ.ГГГГ из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/!).". Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток, утратило свою силу и в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела, не предусмотрена обязанность для граждан о прохождении повторного лабораторного исследования, то в этой части, суд находит излишне вмененным Кукса Н.П. составителем протокола неисполнение последней требований санитарного законодательства в части повторного прохождения лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и размещения его результатов в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, виновное лицо не может быть привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

         Настоящее правонарушение совершено Кукса Н.П. в форме бездействия и выражено в не предоставлении информации о прохождении и не размещении информации о лабораторном исследовании на новую коронавирусную инфекцию на ЕПГУ в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, длящимся не является, таким образом срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Вместе с тем, информационное письмо Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, в Территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю поступило ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Кукса Н.П. ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения Кукса Н.П. к административной ответственности истек, сроком истечения срока давности является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кукса Надежды Петровны - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья – подпись

Копия верна: Постановление не вступило в законную силу.

Судья                                    Н.Н. Кныш