Решение от 02.10.2012 по делу № 2-3554/2012 от 24.05.2012

Дело № 2-3554/12 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Крестьяновой Е.Р.

при секретаре Лагушиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайковской Н.К. к администрации Невского района Санкт-Петербурга и отделу УФМС России по Невскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа жилищной комиссии в регистрации дочери по месту проживания и об обязании зарегистрировать Зайковскую М.П. по месту жительства заявителя,

установил:

Зайковская М.П. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ АНР от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого ей было отказано в регистрации ее дочери – Зайковской М.П. по ее месту жительства по адресу: <адрес>, и просит обязать отдел УФМС России по Невскому району зарегистрировать Зайковскую М.П. по вышеуказанному адресу. В обоснование заявления указано, что в связи с работой в АО «АПИКС» ей и ее дочери на основании ордера было предоставлено жилое помещение – комната, площадью 13 кв.м в общежитии по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована и проживает. В настоящее время по семейным обстоятельствам ее дочь – Зайковская М.П. вынуждена проживать вместе с нею, они обратились в отдел УФМС по Невскому району СПб. с целью регистрации Зайковской М.П. по вышеуказанному адресу, представив все необходимые документы, однако в регистрации было отказано, в связи с тем, что статус дома изменен, договор социального найма на занимаемое жилое помещение не заключен, вселение не соответствует действующему законодательству. С данным решением не согласна, поскольку как наниматель вправе вселить свою дочь в занимаемое жилое помещение, неоднократно обращалась с заявлением о заключении договора социального найма, но в этом ей отказывали, несмотря на то, что фактически данный договор действует, так как жилое помещение ей было предоставлено на основании ордера, ежемесячно получает квитанции на оплату коммунальных услуг и платы за жилое помещение. Принятое решение нарушает ее право на вселение в занимаемое жилое помещение членов своей семьи, к которым относится ее дочь (л.д.7-9, 10-12).

Заявитель Зайковская Н.К. в суд явилась, требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - АНР – Федорова О.С. в суд явилась, просит в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо – отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по Невскому району о времени и месте слушания дела извещено, представитель в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо – Зайковская М.П. в суд явилась, требования заявителя поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из материалов дела Зайковской Н.К. в связи с работой в АО «АПИКС» был выдан ордер № на право занятия жилой площади – комнаты, <адрес>. В ордер включена дочь заявителя – Зайковская М.П. (л.д. 14). С ДД.ММ.ГГГГ Зайковская Н.К. постоянно зарегистрирована по указанному адресу. До ДД.ММ.ГГГГ вместе с Зайковской Н.К. была зарегистрирована и ее дочь – Зайковская М.П. (л.д. 15, 17).

На основании распоряжения АНР от ДД.ММ.ГГГГ № правовой статус общежития изменен, занимаемое заявителем жилое помещение является комнатой в коммунальной квартире <адрес> (л.д. 16).

Зайковская Н.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Зайковским П.Р. (л.д. 19, 20), от брака имеют дочь – Зайковскую М.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 21).

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ Зайковская М.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в отдельной 4-х комнатной квартире, совместно с отцом Зайковским П.Р. и бабушкой Зайковской И.М., втроем являются сособственниками жилого помещения (л.д. 129).

Заявитель Зайковская Н.К. суду показала, что дочь по семейным обстоятельствам не может проживать по месту регистрации, фактически проживает вместе с ней в комнате коммунальной квартиры, ранее общежития, стоит вопрос о продаже квартиры, где дочь является сособственником, но для этого Зайковская М.П. должна быть где-то зарегистрирована. Когда они с дочерью обратились с соответствующим заявлением, то дочь регистрировать по ее месту жительства отказались, сославшись на отсутствие договора социального найма. Но еще когда только встал вопрос об изменении статуса дома, она обращалась в АНР с заявлением о заключении с нею договора социального найма, но ей ответили, что договора пока не заключаются. Действия АНР и отдела УФМС нарушают нормы действующего жилищного законодательства и ее право на вселение в занимаемое жилое помещение члена своей семьи – дочери.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей.

Зайковская М.П., как следует из материалов дела, является дочерью Зайковской Н.К.

Ст. 6 вышеуказанного закона «О праве граждан …» определено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Зайковская Н.К. обратилась с заявлением в СПб. ГКУ «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга» с заявлением о вселении своей дочери Зайковской М.П., с согласия последней, в занимаемое ею жилое помещение по адресу: <адрес> По заявлению принято решение: «Статус дома изменен по РА от ДД.ММ.ГГГГ № ДСН не заключен. Реш.жил. комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Вселение не соответствует действующему законодательству (л.д. 13).

Представитель АНР возражает против удовлетворения требований, указывая, что решение жилищной комиссии носит рекомендательный характер, вселением и регистрацией граждан АНР не занимается. Кроме того, правой статус общежития изменен, заявитель договор социального найма на занимаемое жилое помещение не заключала. <адрес> подлежит реконструкции, комната заявителя не сохранится как жилая, в связи с чем ей было предложено несколько вариантов для переселения, куда она сможет зарегистрировать свою дочь.

Суд считает доводы заинтересованного лица не обоснованными.

Нормами действующего законодательства определено, что для регистрации гражданина по месту проживания должен быть представлен документ, удостоверяющий личность гражданина и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещения, в которым в равной мере относятся как ордер, так и договор социального найма.

Статьей 8 Федерального Закона РФ «О праве граждан ….» определены условия по которым право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

в пограничной полосе;

в закрытых военных городках;

в закрытых административно-территориальных образованиях;

в зонах экологического бедствия;

на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Кроме того, ст. 70 ЖК РФ предусмотрено право наймодателя на выдачу запрета на вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, но только в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Однако в запрете на регистрацию Зайковской М.П. по месту жительства ее матери – Зайковской Н.К. нет указаний ни на одно из этих условий, определенных действующим законодательством, предусматривающих ограничение прав граждан.

Зайковская Н.К. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации жилищной комиссии АНР от ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (л.д. 57, 109, 110).

Довод представителя АНР о том, что решение жилищной комиссии носит рекомендательных характер и в связи с этим не может быть обжалован, противоречит иным доказательствам по делу. Как следует из решения, по результатам рассмотрения заявления Зайковской Н.К. о регистрации ее дочери, ей отказано на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 оборот).

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Зайковская Н.К. обращалась с заявлением о разъяснении ей порядка заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, а также о заключении с нею соответствующего договора (л.д. 104, 106), однако ее уведомили, что АНР поручено в установленном порядке оформить необходимые документы для постоянного проживания гражданам, вселенным на законных основаниях, вопрос о заключении с нею договора социального найма на занимаемую комнату, <адрес> будет рассмотрен после регистрации права государственной собственности по указанному адресу (л.д. 103).

В рамках настоящего дела АНР не представлено доказательств, свидетельствующих, что право государственной собственности на <адрес> зарегистрировано и об этом уведомлена Зайковская Н.К. для подачи соответствующего заявления.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ Зайковская Н.К. вновь обратилась в Жилищный отдел АНР с заявлением о заключении с нею договора социального найма на занимаемую комнату, <адрес>., указав, что это необходимо для регистрации дочери – Зайковской М.П. (л.д. 59), однако ей отказано в связи с тем, что она подлежит переселению в другое благоустроенное жилое помещение, поскольку занимаемая ею комната будет переоборудована под кухню (л.д. 58).

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ АНР издано Распоряжение №-р «О проведении капитального ремонта в доме по адресу: <адрес> (л.д. 95-96), к нему утверждено приложение, представляющее собой список граждан, подлежащих переселению из занимаемого дома, поскольку их жилые помещения в результате капитального ремонта не могут быть сохранены, в указанном списке под № 3 значится Зайковская Н.К. (л.д.97-99).

Согласие Зайковской Н.К. на переселение было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100), ей предлагались различные варианты жилых помещений для выезда (л.д. 42, 83), однако ни с одним из них Зайковская Н.К. не согласилась, судебного решения о выселении Зайковского Н.К. из занимаемого жилого помещения не принималось, договор социального найма на иное жилое помещение с Зайковской Н.К. заключен не был.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение жилищной комиссии АНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации Зайковской М.П. в кв. <адрес>, является незаконным, заявление Зайковской Н.К. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░. <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: