Решение от 12.05.2021 по делу № 12-42/2021 от 23.03.2021

мировой судья с/у №146

Наумова О.Б. (5-9/146/2021)

дело №12-42/2021

РЕШЕНИЕ

12 мая 2021 года                                                                                    г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Семенюк Екатерина Александровна,

с участием старшего помощника прокурора Вертилецкой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» Михайленко Игоря Петровича, <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №146 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №146 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 15 февраля 2021 года исполнительный директор ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» Михайленко И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник исполнительного директора ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» Михайленко И.П. – Погребная И.П. обратилась в Железногорский городской суд Красноярского края с жалобой на постановление суда, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду малозначительности, свои требования мотивирует тем, что характер и степень общественной опасности правонарушения должностного лица – исполнительного директора Михайленко И.П. не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Исполнительным директором Михайленко И.П. были приняты меры к осуществлению контроля за обеспечением антитеррористической защищенности объекта водоснабжения. Полагает, что наказание в виде штрафа является избыточной мерой административной ответственности, поскольку цель административной ответственности уже достигнута деятельным раскаянием, проведенной работой по устранению недостатков.

В судебное заседание исполнительный директор ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» Михайленко И.П., его защитник Погребная И.П. не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела от них в суд не поступало, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без их участия.

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Железногорска Красноярского края Вертилецкая А.Е. в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка №146 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника исполнительного директора ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» Михайленко И.П. без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения о водоотведения, утверждены постановлением Правительства РФ №1467 от 23.12.1967.

Согласно п. 2 указанных Требований, под объектами водоснабжения и водоотведения для целей настоящих требований следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей).

Как усматривается из материалов дела, на территории г. Железногорска для осуществления водоснабжения населения численностью свыше 67 тысяч человек используются головные водозаборные сооружения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, пр. Ленинградский, д.100. Указанным объектам комиссией по категорированию объектов водоснабжения и водоотведения присвоена четвертая категория, 19.02.2019 утвержден паспорт безопасности.

В соответствии с договором аренды имущества №1-26/19 от 12.07.2019, заключенным между МП «Гортеплоэнерго» и ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО», объекты водоснабжения и водоотведения, включая головные водозаборные сооружения, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, пр. Ленинградский, д.100, переданы во временное владение и пользование ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» с 16.07.2019 и по настоящее время.

На основании п.4 указанных выше Требований, ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

Решением единственного участника ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» - АО «КрасЭКо» от 23.07.2020 на должность исполнительного директора общества на срок с 02.08.2020 по 01.08.2021 назначен Михайленко И.П.

Судом установлено, что исполнительный директор ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» Михайленко И.П. допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: при проведении 15 декабря 2020 года прокуратурой ЗАТО г. Железногорск проверки ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» с целью оценки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части требований к антитеррористической защищенности головного водозаборного сооружения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, пр. Ленинградский, д.100 (договор аренды имущества №1-26/19 от 12.07.2019) выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в невыполнении требований ч.1 ст.10 Федерального закона №416-ФЗ, ч.3.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ, п.п.п.п.«д,е»п.26, п.п.«а,г»п.27, п.п.»а,в,е»п.44(1), п.п.«а,б,в»п.44(2), п.п.52,53,62 Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 №1467.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ мировым судьей были установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировой судья пришел к правильному выводу о виновности исполнительного директора ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» Михайленко И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью, со ссылкой на отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также на не причинение вреда интересам граждан, общества и государства, принятие мер к осуществлению контроля за обеспечением антитеррористической защищенности объекта водоснабжения, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей. Указанные доводы обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном акте.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований, позволяющих признать совершенное исполнительным директором ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО» Михайленко И.П. ИП З. правонарушения малозначительным, не имеется.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции для должностных лиц, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обжалуемое судебное постановление соответствует требованиям закона, оснований к отмене или изменению постановления судом апелляционной инстанции не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №146 ░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.35 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░. 30.12, 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░