Решение по делу № 2-19/2023 (2-474/2022;) от 15.12.2022

Дело № 2-19/2023                 копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермский край                            23 января 2023 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Вавикиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Е

с участием прокурора Меньшиковой Н.С.,

представителя ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края Шляпниковой Ю.Ю, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ординского района, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО12 к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить на территории Ординского муниципального округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ординского района в защиту прав и законных интересов ФИО14 обратился в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа Пермского края, просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО13. жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

    Свои требования мотивирует тем, что ФИО15 обратилась в прокуратуру Ординского района с заявлением по факту нарушения ее жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее мать, ФИО17, решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце ФИО18 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

    Распоряжением главы администрации Ординского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Помещений, занимаемых по договору социального найма, жилых помещений в собственности ФИО20. не имеет, проживает на время обучения в общежитии ГБПОУ «Кунгурский центр образования».

ФИО21 письменно обращалась в администрацию Ординского муниципального округа о предоставлении ей жилого помещения во внесудебном порядке, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ей было отказано. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее номер в очереди - №

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время ФИО23 жильем не обеспечена, по договору социального найма, а также в собственности жилья не имеет. Поскольку действующее законодательство обязывает органы местного самоуправления обеспечить жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит обязать ответчика предоставить ФИО22. жилое помещение специализированного жилищного фонда, на условиях договора найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м.

Истец ФИО24 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края Шляпникова Ю.Ю. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что ФИО25 действительно состоит на учете, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которое в соответствии с действующим законодательством подлежит обеспечению жилым помещением. Однако, в настоящее время жилых помещений, которые можно было бы предоставить данной категории лиц, на территории Ординского муниципального округа не имеется.

    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 11.11.2019 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено следующее :

ФИО26 родилась ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения в суд достигла возраста 18 лет, что подтверждается копией паспорта, свидетельства о рождении, справкой о рождении. Матерью ФИО27. является ФИО28, отцом указан ФИО29. Сведения об отце ребенка занесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 18, 20, 21).

Решением Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО30 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО32. признана виновной в совершении преступления, предусмотренной ч.1 ст.111 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.34).

Постановлением Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что несовершеннолетняя ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшаяся без попечения родителей, должна быть передана родственникам, а в случае невозможности такой передачи, помещена в детское или социальное учреждение (л.д.31).

На основании приказа Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № №. над несовершеннолетней Синицыной С.О. установлена опека, определено место жительства совместно с приемным родителем по адресу: <адрес> (л.лд.29-30)

Согласно заключению начальника Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края Гилевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт невозможности проживания ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ рождения в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

В Отдел социально-экономического развития Управления экономики администрацию Кишертского муниципального района направлено ходатайство начальника Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края о включении ФИО35 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.23).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданной при администрации Кишертского муниципального района, единогласно принято решение о включении ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Кишерсткого муниципального района (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО37. обратилась в отдел по социальной и внутренней политике администрации Ординского муниципального округа об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включении в список по новому месту жительства на территории Ординского муниципального округа (л.д.16).

Комиссией по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации Ордирского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о включении ФИО38. в список очередности детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилища по Ординскому муниципальному округу, с указанием даты первичного включения в список по прежнему месту жительства (л.д.13).

Распоряжением администрации Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО39 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д.11).

Приказом управления экономики администрации Кишертского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ рождения, исключена из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения на территории района со ссылкой на распоряжение администрации Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

Согласно информации Кишертского отдела Кунгурского филиала ГУП «ЦТИ» за ФИО41 объекты недвижимости на территории Кишертского района не зарегистрированы (л.д.28).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО42. на объекты недвижимости (л.д.12,17,35).

Из представленной администрацией Ординского муниципального округа информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО43., а также членам ее семьи, жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлялось (л.д.43).

Согласно информации администрации Ординского муниципального округа ФИО44. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди - №. Жилое помещение на условиях социального найма ФИО45., не предоставлялось (л.д. 9).

ФИО46 является студенткой учреждения среднего профессионального образования ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» очного отделения, группы № профессия «Парикмахер». Начало обучения с ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 г. № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.06.2018 г. № 322-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что Синицына С.О. относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать была лишена родительских прав, а запись об отце в свидетельство о рождении была внесена со слов матери ребенка. В настоящее время истец достигла 18-летнего возраста, жилого помещения в собственности, по договору социального найма не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в связи с чем, на нее распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что истец была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено.

При этом, права на какие-либо иные жилые помещения у истца отсутствуют, закрепленного за ней жилого помещения она не имеет, то есть жилым помещением не обеспечена.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО47 жилого помещения, являются законными и обоснованными, исковые требования подлежат удовлетворению. При этом жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Доводы представителя ответчика об отсутствии специализированного жилого фонда, а также наличие очереди из иных граждан данной категории, подлежащих обеспечению жильем, не могут быть приняты судом.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов, не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список очередников равной категории, а также от наличия или отсутствия на территории муниципального образования специализированного жилого фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ординского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить ФИО48 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Т.С. Вавикина

.