Решение по делу № 33-713/2022 от 19.09.2022

Председательствующий – ФИО5 Дело №

номер дела в суде первой инстанции 2-1458/2022

УИД 02RS0001-01-2022-004264-07

номер строки в статистическом отчете 2.129

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Плотниковой М.В., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Васильевой К.Г.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Тайтова <В.Я.> на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 июня 2022 года, которым

исковые требования Тайтова <В.Я.> к Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай Хорохордину <О.Л.>, Администрации МО «Усть-Канский район», Министерству экономического развития Республики Алтай об обеспечении жилым помещением, признании жертвой политических репрессий оставлены без удовлетворения.

С Тайтова <В.Я.> в бюджет МО «Город Горно-Алтайск» взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тайтов В.Я. обратился в суд с иском к Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай Хорохордину О.Л. об обеспечении жилым помещением, о признании жертвой политических репрессий. В обоснование иска указал, что до 1998 года проживал в родительском доме, он был за ним закреплен, но после отбытия наказания в виде 17 лет 8 месяцев лишения свободы от дома осталась яма с несколькими столбами. Поскольку лишился жилья, просит его предоставить как малоимущему, на основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Определением суда от 11.05.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай.

Определением суда от 31.05.2022 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство экономического развития Республики Алтай, администрация МО «Усть-Канский район», прокуратура Республики Алтай, МВД по Республике Алтай.

Определением суда от 10.06.2022 г. производство по делу прекращено в части исковых требований Тайтова В.Я. к МВД по Республике Алтай, прокуратуре Республики Алтай о признании жертвой политических репрессий.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит Тайтов В.Я., указывая, что в 1999 году он осужден к 19 годам лишения свободы, после отбытия наказания ему негде будет жить. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ он имеет право на жилье. Однако принятым решением суда он как малоимущий гражданин лишен права на получение бесплатного жилья.

Изучив материалы дела, выслушав представителя МВД по Республике Алтай Гаврилова А.В., представителя Министерства экономического развития Республики Алтай Табакаева Ю.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в виду следующего.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, для предоставления жилых помещений по договорам социального найма обязательным является признание гражданина малоимущим и постановка его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Тайтов В.Я. родился <дата> в <адрес> у ФИО3 и ФИО4, что следует из актовой записи о рождении № от <дата>, выполненной Усть-Канским сельским Советом трудящихся Усть-Канского аймака Горно-Алтайской автономной области.

Согласно актовой записи № от <дата>, выполненной Козульской сельской администрацией Усть-Канского района Республики Алтай, отец истца ФИО10 умер <дата> Сведения о матери ФИО4 в ФГИС «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» отсутствуют.

Согласно ответу КУ РА «Управление социальной поддержки населения Усть-Канского района» от 16.05.2022 Тайтов В.Я. в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения на территории Республики Алтай, не состоит.

Из справки Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 19.05.2022 следует, что Тайтов В.Я. в общем списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения на территории Республики Алтай, не значится.

Согласно информации, представленной администрацией МО «Усть-Канский район» от 23.05.2022 года, Тайтов В.Я. на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, малоимущим не признан, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в архивном отделе отсутствуют.

Согласно уведомлению от 17.05.2002 года в ЕГРН информация о правах Тайтова В.Я. на объекты недвижимости отсутствует.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, предусмотренные ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на истца не распространяются. При этом суд первой инстанции исходил из того, что отец истца на момент достижения им совершеннолетия (05.07.1986) был жив, а данных о том, что родители истца уклонялись от исполнения своих родительских обязанностей, и истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, в материалах дела не имеется. Вопреки доводам искового заявления основания для предоставления администрацией МО «Усть-Канский район» Тайтову В.Я. жилого помещения по договору социального найма также отсутствуют, поскольку истец малоимущим не признан, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по месту жительства в администрации МО «Усть-Канский район» не состоит, с соответствующими заявлениями ответчику истец не обращался, доказательств обратного не представил.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Положениями ст. ст. 1.1, 2.1, 3 указанного Закона определен круг лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащими реабилитации, пострадавших от политических репрессий и лиц, подлежащих реабилитации.

Разделом II Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 закреплен порядок реабилитации.

В обоснование исковых требований, предъявленных к Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай Хорохордину О.Л. о признании его жертвой политических репрессий, Тайтов В.Я. в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что относит себя к таковым, поскольку СССР был оккупирован, а истец - помещен в Российскую Федерацию.

Разрешая исковое требование Тайтова В.Я. о признания его жертвой политических репрессий, руководствуясь положениями Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" суд первой инстанции оснований для удовлетворения искового требования не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку выводы суда мотивированы, обоснованы, соответствуют установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам, сделаны с учетом оценки представленных доказательств и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

По своей сути, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся к несогласию с той оценкой доказательств, которая уже была дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. В целом в апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение при вынесении судебного акта, или могли бы повлиять на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергнуть выводы суда первой инстанции.

Учитывая вышеизложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 июня 2022оставить без изменения, апелляционную жалобу Тайтова <В.Я.> – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах пятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи М.В. Плотникова

С.А. Шинжина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 октября 2022 года.