Решение по делу № 2-354/2018 от 01.03.2018

Дело № 2-354/2018

РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

                             25 апреля 2018года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник» о побуждении к действиям,    

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах обратилось в суд с иском к ООО «УК Жилищник» о побуждении к действиям.

Свои требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро- Судженске. Ижморском и Яйском районах по результатам административного расследования, проведенного на основании обращения граждан (вх. № от 20.09.2017г.) в отношении ООО «Управляющая компания Жилищник», юридический адрес: 652470, <адрес>, в период с <дата> по <дата>, а именно <дата> с 15-30 час. по 17-30 час., при проведении осмотра жилых домов в <адрес>, <адрес>, находящихся в эксплуатационном управлении ООО «УК Жилищник», выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации: жилые дома многоквартирные, благоустроенные, расположены в <адрес> и Восточном микрорайонах <адрес>. Заключен договор с энергоснабжающей компанией и ООО «УК Жилищник» на обеспечение жилых домов централизованным горячим водоснабжением от котельных ООО «Теплоснабжение».

В рамках административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и <адрес>х проведены измерения температуры горячей воды из горячего централизованного водоснабжения в квартирах жителей жилых домов в <адрес>.

Температура горячей воды в <адрес> дома по <адрес>, составила 39С; температура горячей воды в <адрес> дома по <адрес>, составила 39,5 С; температура горячей воды в <адрес> дома по <адрес>, составила 38,5 С; температура горячей воды в <адрес> дома по <адрес>, составила 53 С, что является нарушением СанПиН 2.1.4. 2496 - 09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Согласно п.2.5. договоров управления многоквартирными домами от 01.01.2012 года ООО «Управляющая компания Жилищник» предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Исходя из содержания договоров, на ООО «Управляющая компаний Жилищник» возложена обязанность предоставлять собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, не причиняющие вреда имуществу, в перечень которых входит горячее водоснабжение, кроме того, осуществлять соблюдение условий договора, заключенных с ресурсоснабжающими организациями.

ООО «Управляющая компания Жилищник» не надлежаще исполняет свои обязанности, не принимает своевременно меры по предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения жилых домов в соответствии с санитарными нормами.

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Просит суд признать бездействие ООО «Управляющая компания Жилищник» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным. Обязать ООО «Управляющая компания Жилищник» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить жителей домов № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, горячей водой надлежащего качества не ниже 600С, в соответствии с требованиями п. 2.4. СанПиН 2.1.4. 2496 - 09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.<дата>-01 «Питьевая вода.

В судебном заседании представитель истца Воронцова И.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика – ООО УК Жилищник не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, просит рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - ООО «Теплоснабжение» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, о причинах не явки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разделу II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также принимает предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "в", "д" п. 3 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 06.05.2011г. и регулирующих отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам.

Из положений п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № от 27.09.2003г., под точками водоразбора понимаются краны, смесители.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.<дата>-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с учетом п. 2.2. и п. 2.4. СанПиН 2.<дата>-09 (изменения к СанПиН 2.<дата>-01) "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Температура воды ниже 60 °C способствует загрязнению воды инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения.

Из материалов дела следует, что управляющей компанией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов по адресу: <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, является ООО "УК "Жилищник», что ответчиком не оспаривалось.

В деле имеются несколько обращений граждан, проживающих по вышеуказанным адресам в отдел по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области на нарушение температурного режима подачи в квартиры горячей воды, что послужило поводом к соответствующей проверке Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах.

Судом установлено, что согласно протоколу от <дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ижморском и <адрес>х при проведении осмотра по заявлениям граждан жилых домов № <адрес>, № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> в период 04.10.2017г. с 15-30 час. по 17-30 час. выявлены нарушения санитарного законодательства: температура горячей воды в квартирах составляет: температура горячей воды в <адрес> составила 39С, температура горячей воды в <адрес> по ул.. <адрес> составила 39,5С, температура горячей воды в <адрес>оставила 38,5С, температура горячей воды в <адрес>оставила 53С, о чем также составлены протоколы лабораторных испытаний № от 05.10.2017г., № от 05.10.2017г, № от 05.10.2017г, № от 05.10.2017г Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах, при норме (60-75°С), что не соответствует санитарным нормам п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В отношении ООО УК Жилищник составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 06.10.2017г. по данному факту.

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний № от 19.03.2018г. Филиала «ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах следует, что температура воды централизованного горячего водоснабжения из разводящей сети по адресам: 652476,- <адрес>, кв,4; <адрес>; <адрес>; 652480, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.<дата>-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», (изменения к СанПиН 2.<дата>-01).

ООО «УК Жилищник» не надлежаще исполняет свои обязанности, не предприняло мер по предоставлению качественных коммунальных услуг жителям домов по соблюдению требования санитарных норм температуры горячей воды из системы горячего водоснабжения домов.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах к ООО «УК Жилищник» обоснованы, поставка воды потребителям ненадлежащего качества являются противоправным деянием, в связи с чем, ответчик обязан прекратить нарушение прав потребителей и обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям температурой не ниже 60 °C. ООО "УК Жилищник" является управляющей организацией, осуществляющей управление спорными многоквартирными домами.

В соответствии с Правилами оказания коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Таким образом, общество, приняв на себя обязательства по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги горячего водоснабжения, является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил. Обществом с ограниченной ответственностью "УК Жилищник»", как исполнителем услуг должны проводиться мероприятия по соблюдению требований законодательства в области защиты прав потребителей. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что услуги обществом оказываются надлежащим образом отсутствуют, напротив материалами дела подтверждается, что имеет место нарушение прав потребителей, горячая вода жителям домов подаётся ненадлежащей температуры.

При таких данных, суд обязывает ООО «УК Жилищник» выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить подачу горячей воды до потребителей жилых домов по <адрес>, <адрес> в <адрес>, температурой    не ниже 600С в соответствии с Санитарными нормами и правилами 2.1.4.2496-09 «Гигиеничные требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ, суд полагает установить срок устранения нарушения прав потребителей в течение одного месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по разрешенному требованию неимущественного характера в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,                             РЕШИЛ:

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник» <...>., местонахождение: 652470, <адрес>, в срок в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить подачу горячей воды до потребителей жилых домов по <адрес>, <адрес> в г. Анжеро-Судженске, температурой    не ниже 600С в соответствии с Санитарными нормами и правилами 2.1.4.2496-09 «Гигиеничные требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Взыскать с ООО «Управляющая компания Жилищник» <...>, <адрес>, в доход местного бюджета муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ Кемеровской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: