Решение по делу № 5-1674/2020 от 28.05.2020

Дело №5-1674/2020 25RS0029-01-2020-004050-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР° Рі.РЈСЃСЃСѓСЂРёР№СЃРє

Судья уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

в отношении юридического лица - ЖК «XXXX», юридический адрес: XXXX, XXXX от ДД.ММ.ГГ.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ. в 13 час. 10 мин. Уссурийским территориальным отделом государственной жилищной инспекции Приморского края, во исполнение Решения от 09.04.2020г. Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, при проведении обследования общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД) XXXX, были выявлены нарушения в части невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: Управляющей организацией ЖК «XXXX» (договор на управление МКД от ДД.ММ.ГГ.) нарушается периодичность, проведения организациями, осуществляющими управление, обслуживание многоквартирными домами профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленная Решением от ДД.ММ.ГГ. Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий. На момента проверки в подъезде XXXX указанного МКД на установлена пыль на стенах, подоконниках, почтовых ящиках.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГ. в отношении ЖК «XXXX» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ЖК «XXXX» вину в инкримируемом правонарушении не признал, пояснил, что в соответствии с Решением оперативного штаба влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей проводится 5 раз в неделю, влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю, влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - 2 раза в неделю, дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории с применением специализированного оборудования - 1 раз в неделю, что подтверждается актами выполненных работ на проведение дезинфекции за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. Указывает на то, что акт осмотра составлен в отсутствие представителя ЖК и собственников МКД, и из представленных фотографий, приобщенные к акту осмотра, невозможно определить в какой период, и на каком этаже сделаны эти фотографии.

Суд, выслушав представителя ЖК «XXXX», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Приморского края «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» от 18.03.2020г. №21-пг на всей территории Приморского края введен режим повышенной готовностей.

Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994г. №68-ФЗ, который является обстоятельством непреодолимой силы.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от ДД.ММ.ГГ. закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий:

1) Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю;

2) Влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю;

3) Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю;

4) Профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования - не реже 1 раза в неделю.

Частью 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В случае неисполнения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом, требований, предусмотренных Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от ДД.ММ.ГГ могут быть существенно нарушены права потребителей, собственников, нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах, находящихся на управлении общества, нарушены благоприятные и безопасные условия проживания, предусмотренные ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. в 13 час. 10 мин. Уссурийским территориальным отделом государственной жилищной инспекции Приморского края, во исполнение Решения от 09.04.2020г. Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, при проведении обследования общего имущества многоквартирного XXXX в г.Уссурийске, были выявлены нарушения в части невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: Управляющей организацией ЖК «XXXX» (договор на управление МКД от ДД.ММ.ГГ.) нарушается периодичность, проведения организациями, осуществляющими управление, обслуживание многоквартирными домами профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленная Решением от 09.04.2020г. Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий. На момента проверки в подъезде XXXX указанного МКД на установлена пыль на стенах, подоконниках, почтовых ящиках. Акты выполненных работ по дезинфекции, подписанные уполномоченным лицом со стороны собственников МКД, ЖК «XXXX» не представлены.

Приведенные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленном в отношении ЖК «XXXX».

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Из указанного следует, что бремя доказывания вины лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, лежит на должностном лице, либо на административном органе, возбудившем это дело.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств виновности ЖК «XXXX» в материалы дела представлены протокол об административном правонарушении и акт обследования общего имущества МКД, с приложением фототаблицы.

Вместе с тем, акт обследования общего имущества МКД, составленный в отсутствие представителя ЖК «XXXX» и приложенные к нему фотоснимки, не позволяют сделать привязку изображенной на них территории к проверенному объекту, так как на фотоснимках отсутствуют дата и время, когда они сделаны, не видно на каком этаже сделаны фотоснимки. Однако представителем ЖК «XXXX» представлены акты выполненных работ по дезинфекции и уборке подъездов, подписанные уполномоченным лицом со стороны собственников МКД

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств совершения ЖК «XXXX» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Поскольку в материалах дела отсутствует достаточная и необходимая совокупность доказательств того, что ЖК «XXXX» систематически нарушает периодичность профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленная Решением от ДД.ММ.ГГ. Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ЖК «XXXX» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЖК «XXXX» прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ Рћ.Рќ. Р’РЅСѓРєРѕРІР°