Решение по делу № 12-186/2016 от 03.03.2016

Дело № 12-186/2016

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2016 года          г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Коровина Е.В.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АвтоЛогистика» на постановление исполняющего обязанности начальника УГИБДД УМВД России по Тверской области Черных Д.И. от 23 декабря 2015 года № 149216 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности начальника УГИБДД УМВД России по Тверской области Черных Д.И. от 23 декабря 2015 года № 149216 ООО «АвтоЛогистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Автологистик» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления об административном правонарушении.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что постановление по делу об административном заявлении от 23.12.2015 года Обществом было получено почтовым отправлением 26.02.2016 года. Общество не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель ООО «АвтоЛогистика», извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель УГИБДД УМВД России по Тверской области Негара С.В. просил отказать ООО «АвтоЛогистика» в удовлетворении жалобы, полагая ее необоснованной.

Изучив материалы дела, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 19 ноября 2015 года старшим инспектором по ОП УГИБДД УМВД РФ по Тверской области вынесено определение 69 ОГ 000051-О о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому старший инспектор по ОП УГИБДД УМВД РФ по тверской области Негара С.В. выявил, что в УГИБДД УМВД России по Тверской области поступило постановление 18810069140000565856 об административном правонарушении от 24.10.2015 года за управление транспортным средством без прохождения технического осмотра, составленное ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР лейтенантом полиции Бышовым А.А., согласно которому Ступин Р.Е. водитель автобуса L4H2M2-A, государственный регистрационный знак В492ОУ-69, на ул. Можайского г. Твери в районе д. 60 осуществлял деятельность по перевозке пассажиров на автобусе, который не прошел технический осмотр в установленный пп. Б п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств» сроки. Эксплуатирует данный автобус ООО «АвтоЛогистика» (путевой лист от 24.10.2015 № 1156), зарегистрированное по адресу: г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 71, офис 2. Уведомление о дате и времени составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «Автологистика 06.10.2015 года и получено им 12.11.2015 года, о чем свидетельствуют данные почтового идентификатора, находящиеся в материалах дела.

В соответствии с ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2015 года и.о. начальника УГИБДД УМВД России по Тверской области Черных Д.И. в отношении ООО «АвтоЛогистика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ. Из вышеуказанного протокола следует, что ООО «АвтоЛогистика» совершило следующее нарушение – эксплуатировало автобус L4H2M2-A, государственный регистрационный знак В492ОУ-69 без прохождения данным транспортным средством технического осмотра, проведение которого предусмотрено требованиями пп. Б п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств», а также ст. 17 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Представитель ООО «АвтоЛогистика», уведомленный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается данными почтового идентификатора, находящимися в материалах дела, на составление протокола не явился. В соответствии с ч. 4. ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что в протоколе от 21.12.2015 года имеется пометка о том, что его копия выслана по почте лицу, совершившему административное правонарушение, однако, в материалы дела не представлены доказательства отправки указанного протокола в адрес юридического лица, что позволяет суду сделать вывод о том, что административным органом нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении, а именно положения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.    
Исходя из положений ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать и присутствовать в рассмотрении дела, корреспондирует обязанность как суда, так и органа, рассматривающего административные материалы и принимающего решение по делу, предоставить указанному лицу такую возможность и всесторонне, полно и объективно, с учетом данных лицом объяснений, рассмотреть дело.    
Судом установлено, и как следует из представленных документов, 23 декабря 2015 года и.о. начальника УГИБДД УМВД России по Тверской области Черных Д.И. в отношении ООО «АвтоЛогистика» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в котором содержатся обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, однако, требования закона УГИБДД УМВД России по Тверской области не выполнены, так как Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ООО «АвтоЛогистика» уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении, доказательств об извещении Общества о времени рассмотрения дела не представлено. В постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 23.12.2015 года, так же не указано, что ООО «АвтоЛогистика» уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.
В соответствии с требованиями статьи 24. 1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны устанавливаться все юридически значимые обстоятельства его совершения. Данные доказательства должны получить оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что существенно нарушены процессуальные права ООО «АвтоЛогистика» и данные обстоятельства не могут быть восполнены в судебном заседании. Общество было лишено возможности дать объяснения, представить доказательства и его доводы не получили оценку в совокупности с доказательствами по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, при рассмотрении дела не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения

Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «АвтоЛогистика» дела об административном правонарушении, были выявлены должностным лицом 24.10.2015 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел, по настоящему делу истек 24.12.2015 года.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Принимая во внимание, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности, указанного в ст. 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, возможность направления дела на новое рассмотрение утрачена.

Производство по делу подлежит прекращению на основании с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 23 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ № 149216 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.31 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░