Решение по делу № 2а-372/2022 от 28.01.2022

Дело №2а-372/2022 г. 37RS0023-01-2022-000240-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2022 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области Трубиной А.А. к Коновалову Е.В. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установлении временного ограничения на право выезда за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области Трубина А.А. обратилась в суд с административным иском к Коновалову Е.В., в котором просит временно ограничить должника Коновалова Е.В., … года рождения, в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденным удостоверением № …, выдано РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» 04.12.2013 г., до окончания названного исполнительного производства, либо возникновения обстоятельств, предусмотренных ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; временно ограничить право должника Коновалова Евгения Владимировича, 07.11.1984 года рождения, в выезде за пределы Российской Федерации до окончания названного исполнительного производства, либо возникновения обстоятельств для его отмены. Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении в Шуйском РОСП УФССП России имеются материалы исполнительного производства в отношении Коновалова Е.В. …………………………………………………………………………………………………….. Общая сумма взыскания штрафов ГИБДД по состоянию на 26.01.2020 г. по указанным исполнительным производствам составляет 31747 руб. 47 коп. В соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. В соответствии с вышеназванной нормой права, исполнительные производства в отношении Коновалова Е.В. объединены в сводное исполнительное производство № 48517/20/37022-СД. В постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены. Сведения о наличии уважительных причин судебному приставу-исполнителю не предоставлены. Впоследствии должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, и временном ограничении права должника в выезде за пределы Российской Федерации. Однако Коноваловым Е.В. в течение продолжительного периода времени в добровольном порядке задолженность по исполнительным производствам не погашена. На основании ст.17 КонституцииРоссийской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В соответствии с ч.3 ст.55 КонституцииРФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании, в том числе, требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если указанный исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Согласно справке от 17.06.2020 г., выданной начальником РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский», Коновалов Е.В. имеет водительское удостоверение №.., выдано РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» 04.12.2013 г. Согласно справке от 28.09.2021 г., выданной начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шуйский», Коновалов Е.В. с 24.01.2013 г. зарегистрирован по адресу: …. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены по адресу регистрации Коновалова Е.В. согласно списку внутренних почтовых отправлений (ШПИ 1559003069502). Также, в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Самостоятельно мер по уменьшению размера задолженности должник не предпринимал. В свою очередь, наличие иных исполнительных производств, возбужденных в отношении Коновалова Е.В. также свидетельствует о недобросовестном отношении должника к исполнению своих обязательств. Применение в отношении Коновалова Е.В. ограничения специального права на управление транспортными средствами необходимо для понуждения должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области Трубина А.А. не явилась, просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала на основании изложенного в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик Коновалов Е.В. не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту жительства.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД по Ивановской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суду о причинах своей неявки не сообщили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ судебная корреспонденция направлялось административному ответчику по адресу указанному в административном исковом заявлении, который соответствует адресу регистрации по месту жительства, предоставленному МО МВД России «Шуйский».

Кроме того в соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Шуйского городского суда Ивановской области.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь положениями ст.150, ст.289КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу положений ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что Коновалову Е.В. 04 декабря 2013 года выдано водительское удостоверение №…., категории «В,С», что подтверждается справкой начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский».

Коновалов Е.В. неоднократно привлекался в административной ответственности и ему назначались наказания в виде административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик в течение длительного времени не исполняет вступившие в законную силу постановления органов ГИБДД о наложении административных штрафов.

В Шуйском РОСП УФССП по Ивановской области в отношении должника Коновалова Е.В. на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № 48517/20/37022-СД, включающее постановления о возбуждении исполнительных производств ………………………………………………..

Общая сумма взыскания штрафов ГИБДД по состоянию на 26.01.2022 г. по указанным исполнительным производствам составляет 31 747 руб. 47 коп.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес должника, однако в установленный в постановлениях срок в добровольном порядке требования исполнительного документа исполнены не были.

В рамках указанного исполнительного производства судебных приставом-исполнителем проводились следующие исполнительные действия: сделаны запросы в ГИБДД МВД России для получения сведения о зарегистрированных транспортных средствах, запросы в ФНС, банки, операторам связи, осуществлялся выход по адресу регистрации должника.

Длительным неисполнением требований исполнительных документов, Коновалов Е.В. нарушает законные интересы взыскателей, обладающих правом на исполнение постановлений несудебных органов в разумный срок.

Ограничение специального права должника должно пробудить его к такому исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Вышеуказанные обстоятельства, исключающие применение временного ограничения на пользование специальным правом, по делу отсутствуют.

Каких-либо доказательств, подтверждающих обратное, административным ответчиком в суд не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что имеются основания для установления в отношении должника Коновалова Е.В. временного ограничения на право пользования специальным правом в виде временного ограничения права управления транспортными средствами до окончания сводного исполнительного производства его исполнением либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

У суда не имеется сведений о том, что временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством лишает должника основного законного источника средств к существованию или использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания или должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта, и достоверно установив, что имеет место факт неисполнения Коноваловым Е.В. без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ст. 67 и ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения Коновалову Е.В. на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами и временного ограничения в выезде за границу РФ до исполнения требования исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Суд считает, что мера временного ограничения Коновалову Е.В. на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами и временного ограничения в выезде соразмерна размеру его задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как следует из ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по делу подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСП УФССП России по Ивановской области Трубиной А.А. к Коновалову Е.В. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и установлении временного ограничения на право выезда за пределы Российской Федерации, удовлетворить.

Временно ограничить должника Коновалова Е.В., ……… рождения, в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденным удостоверением №…, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» от 04.12.2013 года, а также в выезде за пределы Российской Федерации до окончания сводного исполнительного производства его исполнением либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с Коновалова Е.В. государственную пошлину в доход бюджета городского округа Шуяв размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Козлова Л.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2022 года.

Судья Козлова Л.В.