Решение по делу № 2-52/2024 (2-694/2023;) от 04.12.2023

Дело № 2-52 / 2024

УИД 18RS0026-01-2023-000734-61

Решение

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года                                        с. Селты

    Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

    в составе председательствующего судьи Микрюкова О.В.,

    при секретаре Алексеевой Т.В.,

    с участием истца Сидорова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова Владимира Андреевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

установил:

    Сидоров В.А. обратился в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее ОСФР, Отделение), мотивируя следующим.

25 мая 2023 года истец подал заявление о назначении страховой пенсии в возрасте 62 лет. Ему отказано в связи с отсутствием страхового стажа. 14 июля 2023 года Сидоров В.А. вновь подал подобное заявление. Ему вновь отказано в связи с отсутствием страхового стажа. В страховой стаж не включены периоды его работы в колхозе имени Ленина с 01 по 30 сентября 1979 года и работы в ООО «Арго» с 04 января по 30 апреля 2002 года и с 01 января по 05 октября 2003 года. Полагает, что отказ не соответствует закону, так как пенсионное законодательство, действовавшее до 01 января 1997 года, не предусматривало возможности включения периодов работы в стаж только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, невыполнение обязанности работодателя по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены страховые взносы. Просит признать незаконным и отменить решения об отказе в установлении пенсии от 25 мая 2023 года и от 14 июля 2023 года, признать страховым стажем период его работы в колхозе имени Ленина с 01 по 05 октября 1979 года и период его работы ООО «Арго» с 04 января по 30 апреля 2002 года и с 01 января по 05 октября 2003 года, обязать назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения на это права (42 года стажа), обязать сделать перерасчёт пенсии с даты её назначения с применением приложений 1 и 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с выплатой недополученной суммы. Правовое обоснование иска – статьи 15, 16, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, Постановление №590 от 13 августа 1972 года «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец пояснил, что записи о работе в спорные периоды имеются в его трудовой книжке. При подсчёте страхового стажа часть работы как в колхозе имени Ленина так и в ООО «Арго» зачтена, а часть не зачтена, хотя в обеих организациях он работал с момента приёма до увольнения. Тем самым самим ОСФР признан факт его работы в этих организациях.

Надлежаще извещённый представитель ответчика в суд не явился. Суду представлены письменные возражения против иска, в которых также заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В представленных письменных возражениях против иска ответчик со ссылками на статьи 8, 11, 12, 13, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.8 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ полагает исковые требования необоснованными по следующим основаниям.

Часть спорного период работы истца в колхозе имени Ленина с 01 по 04 октября 1979 года ответчиком добровольно включена в страховой стаж. Период с 01 по 30 сентября 1979 года в стаж не включён, так как по книге учёта расчётов по оплате труда за октябрь 1979 года у Сидорова В.А. отработано 4 дня, за сентябрь отработанных дней нет. По архивной справке от 19 декабря 2022 года за сентябрь 1979 года у него нет начислений. В протоколах общих собраний и заседаний членов правления колхоза Сидоров В.А. не значится. По архивной справке от 14 июня 2023 года документы из ООО «Арго» на хранение не поступали. Сидоров В.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 11 декабря 1999 года. Однако эти сведения индивидуального (персонифицированного) учёта о работе в ООО «Арго» в спорный период отсутствуют. (л.д.19-20).

По объяснениям истца, показаниям свидетелей и исследованным материалам дела установлено следующее.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Сидоров В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт – л.д.43), достиг возраста в 60 лет в 2021 году. Поэтому к нему применимы нормы указанного Федерального закона в новой редакции.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в новой редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 этой же статьи, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Соответственно, при наличии страхового стажа в 42 года страховая пенсия по старости Сидорову В.А. может быть назначена в 2022 году.

22 мая 2023 года истец Сидоров В.А. обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по (л.д.30-31).

Решением ОСФР от 25 мая 2023 года № ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.11-12, 44-46).

Данным решением установлен страховой стаж для назначения пенсии в 40 лет 18 дней. Не включены страховой стаж несколько периодов, в том числе периоды работы в колхозе имени Ленина с 29 августа по 30 сентября 1979 года и 05 октября 1979 по 24 июня 1980 года из-за учёбы в Глазовском совхозе-техникуме. Периоды с 04 января по 30 апреля 2002 года и с 01 января по 05 октября 2003 года в решении никак не отражены.

10 июля 2023 года Сидоров В.А. обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по (л.д.27-28).

Решением ОСФР от 14 июля 2023 года № ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.9-10).

Данным решением установлен страховой стаж для назначения пенсии в 40 лет 18 дней. Не включены страховой стаж несколько периодов, в том числе период работы в колхозе имени Ленина с 01 по 30 сентября 1979 года и периоды работы в ООО «Арго» с 04 января по 30 апреля 2002 года и с 01 января по 05 октября 2003 года – общей продолжительностью 1 год 2 месяца 2 дня. День 05 октября 1979 года также не включён в страховой стаж из-за учёбы в Глазовском совхозе-техникуме (далее спорные периоды). Отказ только в этой части оспорен истцом, является предметом иска по настоящему делу. Суд не выходит за пределы исковых требований.

Спорный период работы в колхозе имени Ленина не включён в страховой стаж, так как в архивной справке от 19 декабря 2022 года не указаны отработанные дни, отсутствует сумма начисления заработной платы. Спорные периоды работы в ООО «Арго» не включены в страховой стаж, так как в период после регистрации (11.12.1999) в качестве застрахованного лица отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счёте. Документы в архив не поступали.

В ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В ст.12 данного Федерального закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта на 01 октября 2023 года данные о страховом стаже Сидорова В.А. в спорные периоды отсутствуют (л.д.32-33).

Спорный период работы в колхозе имени Ленина был до принятия Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ. Следует при этом учесть разъяснения в пунктах 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30) о том, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причём к моменту этого перерасчёта (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (ч.4 данной статьи).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В п.38 данных Правил прописано, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В п.39 Правил указано, что при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно разъяснениям в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно записям в трудовой книжке истца 01 сентября 1979 года он принят на работу в колхоз имени Ленина слесарем (приказ № от 01.09.1979). 05 октября 1979 года уволен по собственному желанию (приказ № от 05.10.1979). День увольнения ФИО1 является последним днём его работы. 04 января 2002 года он принят в ООО «Арго» в качестве главного механика (приказ от 04.01.2002), уволен 05 октября 2003 года (приказ от 05.10.2003). Под всеми записями имеются подписи и печати организаций. (л.д.13-15).

В книге учёта расчётов по оплате труда колхоза имени Ленина за 1979 год у Сидорова В.И. проставлена оплата труда за 4 дня октября месяца (л.д.22-23).

Согласно архивной справке Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район» от 19 декабря 2022 года по колхозу имени Ленина у Сидорова В.А. имеются лицевые счета, за сентябрь 1979 года начислений нет. Других людей с такими же фамилией, именем и отчеством в орган6изации нет. (л.д.24).

По архивной справке Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район» по колхозу имени Ленина в протоколах общих собраний и заседаний членов правления за 1979 года Сидоров В.А. не значится. (л.д.25).

Из архивной справки Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район» от 14 июня 2023 года следует, что документы по личному составу ООО «Арго» за 2002-2003 года на хранение не поступали. (л.д.26).

Работу Сидорова В.А. в колхозе имени Ленина в спорный период подтвердил в судебном заседании допрошенный свидетелем ФИО4, работавший в этой организации в 1979 году механиком (его трудовая книжка).

Работу Сидорова В.А. в ООО «Арго» в спорные периоды подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетелем ФИО5, пояснивший, что работал руководителем данного ООО, а Сидоров В.А. работал там главным механиком. В подтверждение того, что ФИО5 работал директором данного ООО суду представлены Устав организации, список сотрудников, среди которых указан также Сидоров В.А., смета на строительство коровника, договор аренды автотранспортных средств. Свидетельские показания применимы для установления страхового стажа.

Из совокупного анализа указанных доказательств следует, что Сидоров В.А. в спорные периоды времени работал соответственно слесарем в колхозе имени Ленина и главным механиком в ООО «Арго».

Соответственно, спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из страхового стажа для назначения пенсии и подлежит включению в этот стаж. Вместе с тем, при включении спорных периодов общей продолжительностью в 1 год 2 месяца 3 дня в страховой стаж на день подачи заявления о назначении пенсии этот стаж составил 41 год 2 месяца 21 день, что менее требуемых для назначения пенсии 42 лет. Требование о назначении страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению по достижении 42-летнего страхового стажа.

Период работы в колхозе имени Ленина с 01 по 04 октября 1979 года ОСФР уже включён в страховой стаж, и не может быть повторно включён. Поэтому это требование не подлежит удовлетворению.

Применительно к исковому требованию о возложении обязанности сделать перерасчёт пенсии с даты её назначения с применением приложений 1 и 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с выплатой недополученной суммы следует отметить следующее. В приложениях 1 и 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» прописаны соответственно коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца и коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, что не относимо к предмету настоящего дела. Само по себе требование о перерасчёте пенсии не обосновано, так как пенсия не назначена, а размер недополученной пенсии не известен. Поэтому это требование не может быть удовлетворено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

О возмещении судебных расходов не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сидорова Владимира Андреевича (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 1833005196) удовлетворить частично.

Зачесть в страховой стаж периоды работы Сидорова В.А. в колхозе имени Ленина с 01 по 30 сентября 1979 года, 05 октября 1979 года и периоды работы в обществе с ограниченной ответственностью «Арго» с 04 января по 30 апреля 2002 года и с 01 января по 05 октября 2003 года.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 25 мая 2023 года № и от 14 июля 2023 года № в части исключения из страхового стажа периодов работы Сидорова В.А. в колхозе имени Ленина с 01 по 30 сентября 1979 года и 05 октября 1979 года и периодов работы в ООО «Арго» с 04 января по 30 апреля 2002 года и с 01 января по 05 октября 2003 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике зачесть Сидорову В.А. в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы Сидорова В.А. в колхозе имени Ленина с 01 по 30 сентября 1979 года и 05 октября 1979 года и периоды работы в ООО «Арго» с 04 января по 30 апреля 2002 года и с 01 января по 05 октября 2003 года и назначить страховую пенсию по старости по достижении Сидоровым В.А. страхового стажа в 42 года.

Отказать Сидорову В.А. в исковом требовании о включении в страховой стаж периода работы в колхозе имени Ленина с 01 по 04 октября 1979 года.

Отказать Сидорову В.А. в исковом требовании о возложении обязанности сделать перерасчёт пенсии с даты её назначения с применением приложений 1 и 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с выплатой недополученной суммы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2024 года.

Председательствующий судья Микрюков О.В.