Решение по делу № 2-1080/2022 от 28.02.2022

Дело № 2-1080/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2022 года                                                               г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре – Лукуша А.А., с участием истца Буздыхановой А.Г., представителя ответчика – Лебедева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буздыхановой Алицы Гейзовны к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, просит:

- отменить решения Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополь № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.11,1994 по ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ответчика назначить (установить) истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением № об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением № об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в установлении (назначении) страховой пенсии по старости истцу отказано. Полагая такие отказы незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ), ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее - Федеральный закон № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий:

- возраст (достижение общеустановленного возраста, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, пунктом 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, для женщин 1965 г.р. - 56 лет 6 месяцев),

- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости (в 2021 году наличие минимального страхового стажа составляет 12 лет);

- наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (в 2021 году она установлена в размере 21).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее - Инструкция), установлено, что в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости, например, изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: «Запись за № таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)» и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.

Ответчик обосновывает отказ во включение ответчику спорных периодов указал, что в нарушение Инструкции в трудовой книжке БТ-І №, представленной Буздыхановой А.Г. при подаче заявления о назначении пенсии, имеются не заверенные в установленном порядке исправления в основании приема на работу, в связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж истца. Также не включен в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия в трудовой книжке не заверенного в установленном порядке исправления в основании увольнения с работы.

В связи с изложенным, периоды работы Буздыхановой А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежали подтверждению соответствующими документами.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона №    400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении размера пенсии учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент, который определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды после 1 января 2015 года.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального    закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал — учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу названного Федерального закона.

С учетом изложенного, размер страховой пенсии в отношении пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года может быть рассчитан с учетом заработной платы и трудового стажа, приобретенного на территории Украины, имевшего место до указанной даты.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Главой VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н (зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2014, № 35498; далее - Правила) определен порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Так, согласно указанным Правилам проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, достоверность указанных в них сведений может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Сведения, отраженные в представленных заявителем справках о стаже, заработке считаются достоверными и подтвержденными, если они поступили в территориальный орган Пенсионного фонда России от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства-участника международного договора, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014, № 35496) установлено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы в государствах СНГ:

-     по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации;

-     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государств СНГ;

-     с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж при условии подтверждения справкой об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование, выданной компетентными органами государств СНГ.

Так, с целью оказания содействия Буздыхановой А.Г. и подтверждения периодов её работы органом пенсионного обеспечения были направлены соответствующие запросы в компетентные органы Украины.

Ответчик, отказывая во включении в стаж спорных периодов, указал, что для включения в страховой стаж спорных периодов работы и перерасчета пенсии истца нет законных оснований, поскольку на дату принятия решения по заявлению истца запрашиваемые документы и сведения, необходимые для назначения пенсии, не поступили и в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе отсутствовали.

Также ответчик указал, что в случае поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе необходимых документов и сведений, подтверждающих периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, Отделение вернется к рассмотрению вопроса об установлении Буздыхановой А.Г. страховой пенсии по старости.

В тоже время факт работы в периоды, не включенные в страховой стаж истца подтверждаются записями в трудовой книжке.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечении ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 (в редакции от 25.03.2013), на работодателя возложена ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них.

Аналогичные требования содержались и в Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в 1978 году.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, согласно которому обязанность по ведению трудовых книжек работников, возлагается на работодателя, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее выполнение должностным лицом работодателя своих обязанностей не может препятствовать реализации права истца на пенсию с учетом всех периодов его работы в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение стажа работы истцом представлена трудовая книжка.

Суд также принимает во внимание, что на всех страницах трудовой книжки истца имеются номера приказов о принятии и увольнении истца, а также оттиски печатей предприятий, с которыми истец состоял в трудовых отношениях.

Сомнения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе в обоснованности записей в трудовой книжке не могут трактоваться как ограничивающие право работника, выработавшего необходимый стаж дающих право на назначение страховой пенсии по старости. Такие сомнения могут быть приняты во внимание только в том случае, если пенсионный орган представит доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов. Однако ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено подобных доказательств, которые позволили бы суду сделать вывод о порочности и несоответствии действительности сведений, зафиксированных в трудовой книжке.

Таким образом, суд считает, что оснований для отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы не имеется.

Суд считает, что позиция ответчика об установлении зависимости назначения пенсии от поступления сведений из Украины является незаконной. Поскольку при отсутствии ответа на запрос назначение пенсии истцу, а также с политической обстановкой на Украине, так и не будет осуществлено, чем будет нарушено право истца на получение пенсии.

Таким образом, суд считает, что оснований для отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы не имеется.

С учетом того, что истец просит ей назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает данное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Отменить решения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю включить в страховой стаж Буздыхановой Алицы Гейзовны периоды работы, указанные в трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.11,1994 по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю назначить (установить) Буздыхановой Алице Гейзовне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю в пользу Буздыхановой Алицы Гейзовны расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья –                                     А.А, Байметов

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2022 года.