Решение по делу № 7-160/2018 от 10.05.2018

Судья Нехай Р.М.      7-160             2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2018 г.                              г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Богатырева Е.В., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» Таченко Е.В. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея № 0270 от 21 марта 2018 г. и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея № 0270 от 21 марта 2018 г. МБДОУ «Детский сад №23 «Березка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 апреля 2018 г. постановление по делу об административном правонарушении от 21 марта 2018 г. оставлено без изменения, жалоба МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, заведующая МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» Таченко Е.В. просит отменить постановление должностного лица от 21 марта 2018 г. и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 апреля 2018 г.. вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка», и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что надлежащим субъектом административного правонарушения по данному делу является поставщик молочной продукции «<данные изъяты>», между которым и МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» был заключен контракт на поставку молочной продукции, соответственно, данное лицо должно нести административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав мнение заведующей МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» Таченко Е.В. и представителя МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» Кольцовой Е.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея Гурьевой А.Б., возражавшей против доводов жалобы, изучив административный материал, оценив, в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пункт 1 ст. 32 названного Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ предусматривает производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования установлены факты нарушения санитарного законодательства в части отсутствия производственного контроля на этапах приемки сырья в образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад №23 «Березка», расположенное по адресу: <адрес>. Нарушение выразилось в том, что прием товара осуществлялся из автотранспортного средства с нарушением условий доставки, а именно, в отсутствие сведений о соблюдении температурного режима при транспортировке молочной продукции, в отсутствие маркировки на транспортном средстве, которая должна быть нанесена в соответствии с перевозимой продукцией, в отсутствие сведений о проведении санитарной обработки транспорта модели «<данные изъяты>» госномер <данные изъяты> водитель транспортного средства не был обеспечен санитарной одеждой. Данные действия (бездействие) являются нарушением ст., ст. 15, 32 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 16.1, 16.2, 16.3, 16.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и вина МБДОУ «Детский сад №23 «Березка» в его совершении подтверждаются актом по результатам административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ контрактом на поставку молочной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заказчик (МБДОУ «Детский сад №23 «Березка») осуществляет контроль за поставкой товара и контролирует условия исполнения контракта (<данные изъяты>.

Проверив собранные доказательства и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья правильно установили обстоятельства дела, обоснованно пришли к выводу о доказанности вины МБДОУ «Детский сад №23 «Березка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия МБДОУ «Детский сад №23 «Березка» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы заведующей МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» Таченко Е.В. о том, что надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является поставщик молочной продукции «<данные изъяты>», между которым и МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» был заключен контракт на поставку молочной продукции, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела об административном правонарушении и противоречит приведенным выше нормам действующего законодательства, в том числе ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Кроме этого предметом доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в данном случае является правонарушение, совершенное МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка». Наличие и степень вины другого лица может быть определена в ином установленном законом порядке и не является предметом рассмотрения в рамках настоящего дела.

Каких-либо данных, опровергающих выводы судьи Майкопского городского суда и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, назначенное наказание является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности

не нарушены.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо постановления должностного лица, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Адыгея № 0270 от 21 марта 2018 г. и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка», оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 23 «Березка» Таченко Е.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                             Е.В. Богатырева