Решение по делу № 12-790/2022 от 05.07.2022

дело № 12-790/2022

Р Е Ш Е Н И Е

19.08.2022 года                     с. Вольно-Надеждинское

            Судья Надеждинского районного суда Приморского края Н.А. Новичихина рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пахомова ФИО3 на постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Пахомов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. Пахомов Д.А. являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 678 м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, не обеспечил своевременную и качественную уборку территории участка от сухой растительности, чем нарушил п. 4.1.2 «Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С данным постановлением не согласился Пахомов Д.А., им подана жалоба, в которой он указал, что административной комиссией вынесен протокол об административном правонарушении и постановление о его привлечении к административной ответственности с нарушениями, поскольку он не был извещен по месту своего жительства и регистрации о рассмотрении административного материала.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Надеждинского муниципального района и Пахомов Д.А. не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено судом, извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ и одновременно о заседании комиссии Надеждинского муниципального района по рассмотрению протокола на ДД.ММ.ГГГГ., направлено Пахомову Д.А. - ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Однако, никаких сведений о вручении данного извещения в материалах дела не содержится.

Кроме того, из копии паспорта представленной Пахомовым Д.А. в материалы дела следует, что Пахомов Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Пахомова Д.А. – ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотрено в его отсутствие, при этом сведения о надлежащем извещении, о времени и месте составления протокола отсутствуют.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие доказательств извещения о времени и месте проведения данных процессуальных действий, дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ также в отсутствие лица, не извещенного о том, что ведется производство по делу об административном правонарушении, а соответственно с нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, бремя доказывания вины и обстоятельств, имеющих юридическое значение, лежит на административном органе, составившем протокол о выявленном им административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05.03.2007, административным правонарушением признается нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4.1.2 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения Пахомова Д.А. к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» послужил установленный, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ факт того, что Пахомов Д.А. являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 678 м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, не обеспечил своевременную и качественную уборку территории участка от сухой растительности, чем нарушил п. 4.1.2 «Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ. №, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Однако в представленном Административной комиссией Надеждинского муниципального района по запросу суда административном деле № отсутствуют какие-либо доказательства того, что осмотренный земельный участок принадлежит Пахомову Д.А., поскольку из приложенной фототаблицы неясно, осмотр, какой территории производился административной комиссией, какое отношение имеет привлеченное к административной ответственности лицо к осмотренной территории.

Материалы, имеющиеся в предоставленном суду административном деле, в их совокупности не могут являться достаточными для установления субъективной стороны правонарушения, что входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, выводы о наличии в действиях Пахомова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» явились преждевременными.

По указанным основаниям постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района № 614 от 22.12.2021 года по делу об административном правонарушении, которым Пахомов ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 - отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                Н.А. Новичихина